監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

    第五十九條 市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門及其規(guī)劃管理監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，并依法制止和處理違法建設(shè)活動(dòng)。
　　規(guī)劃管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，出示證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

    第六十條 城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的內(nèi)容如下：
　　(一)未經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)用地和建設(shè)工程；
　　(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；
　　(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；
　　(四)按照規(guī)劃建成和保留地區(qū)的規(guī)劃控制情況；
　　(五)建設(shè)工程放樣復(fù)驗(yàn)；
　　(六)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收；
　　(七)建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)；
　　(八)按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

    第六十一條 對(duì)按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者個(gè)人，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，查勘取證，作出行政處罰決定，送達(dá)當(dāng)事人。
　　
第八章　法律責(zé)任

    第六十二條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由市或者區(qū)、縣人民政府責(zé)令退回，并按照非法占用土地處理。

    第六十三條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)單位或者個(gè)人和施工單位，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工，并視違法建設(shè)工程對(duì)城市規(guī)劃和城市管理的影響程度，按照下列規(guī)定給予處罰：
　　(一)有嚴(yán)重影響的，責(zé)令限期拆除，或者予以沒收；
　　(二)有影響尚可采取措施消除的，責(zé)令限期改正，并處以建設(shè)工程土建造價(jià)的百分之五至三十的罰款；
　　(三)尚無(wú)不良影響的，處以建設(shè)工程土建造價(jià)百分之二至二十的罰款，并責(zé)令其補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
　　違反本條例第 二十七條、第 二十八條、第 三十三條第一款、第 三十六條規(guī)定的建設(shè)工程，責(zé)令限期拆除。

    第六十四條 逾期不拆的臨時(shí)建筑或者建設(shè)基地內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，由市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人和施工單位限期拆除，并從逾期之日起處以建筑面積每日每平方米十元至五十元的罰款。

    第六十五條 對(duì)違反本條例規(guī)定未申請(qǐng)施工放樣復(fù)驗(yàn)的，處以二千元以下的罰款；未按復(fù)驗(yàn)后施工放樣要求施工并造成后果的，按照本條例第 六十三條規(guī)定處罰。

    第六十六條 對(duì)違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的設(shè)計(jì)單位，由市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門處以設(shè)計(jì)費(fèi)百分之十至一百的罰款。
　　對(duì)違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的施工單位，由市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門處以施工管理費(fèi)用的百分之十至一百的罰款。
　　對(duì)違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的設(shè)計(jì)單位、施工單位，由主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、停業(yè)整頓直至吊銷資格證書的處分，或者按有關(guān)規(guī)定處理。

    第六十七條 對(duì)違反本條例規(guī)定擅自變更建筑物使用性質(zhì)的，由市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正，并處以當(dāng)年重置價(jià)百分之二至二十的罰款。

    第六十八條 對(duì)違反本條例規(guī)定逾期未報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案的，由市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門責(zé)令限期報(bào)送，并按照《上海市檔案條例》的規(guī)定處以罰款。

    關(guān)聯(lián)法規(guī)：   

    第六十九條 對(duì)違反本條例的單位和個(gè)人處以罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰沒款按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。
　　罰沒款必須在規(guī)定期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

    第七十條 建設(shè)單位或者個(gè)人和施工單位接到停止施工的通知后繼續(xù)施工的，市規(guī)劃管理部門可以通知供電、供水部門停供施工用電、用水，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同實(shí)施。
　　對(duì)妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀等的違法建設(shè)工程，市和區(qū)、縣人民政府可以組織有關(guān)部門拆除，所需費(fèi)用由違法建設(shè)的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)。

    第七十一條 越權(quán)編制或者違法編制城市規(guī)劃的，審批機(jī)關(guān)不予審批。
　　違法審批或者違法變更城市規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府或者市規(guī)劃局予以撤銷。

    第七十二條 市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門違反本條例規(guī)定核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者作出其他錯(cuò)誤決定，由市人民政府或者市規(guī)劃局責(zé)令其糾正，或者予以撤銷，并對(duì)違法建設(shè)工程作出處理；造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，由原發(fā)證部門依法賠償。

    第七十三條 市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門未按期審批建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含臨時(shí))、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(含臨時(shí)、零星)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

    第七十四條 對(duì)違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的建設(shè)單位責(zé)任人，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第七十五條 對(duì)違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的審批責(zé)任人，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
　　市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第七十六條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以在知道具體行政行為之日起十五日內(nèi)，向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在知道具體行政行為之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。
　　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴，又不履行的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　
第九章　附　則

    第七十七條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：
　　重要地區(qū)，是指城市規(guī)劃確定的人民廣場(chǎng)地區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、城市副中心、市級(jí)專業(yè)中心、市綜合開發(fā)居住區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、淀山湖和佘山風(fēng)景區(qū)、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)，金山衛(wèi)、寶鋼、安亭、吳淞、閔行和吳涇地區(qū)，市級(jí)以上文物保護(hù)單位和優(yōu)秀近代建筑保護(hù)單位建設(shè)控制地帶、外環(huán)綠帶等。
　　重要道路，是指市級(jí)商業(yè)街(南京路、淮海中路、四川北路、西藏中路等)，浦東新區(qū)中央大道，內(nèi)環(huán)線和外環(huán)線，內(nèi)環(huán)線范圍內(nèi)三條東西向主干道和三條南北向主干道。
　　對(duì)城市布局有重大影響的建設(shè)工程，是指航空港、鐵路及其站場(chǎng)、水運(yùn)港區(qū)、地下鐵道沿線及其站場(chǎng)、黃浦江大橋隧道及其出入口、軌道交通線路及其站場(chǎng)和高壓供電走廊等。
　　重要地區(qū)、重要道路、對(duì)城市布局有重大影響的建設(shè)工程的具體范圍由市規(guī)劃局劃定。

    第七十八條 本條例的具體應(yīng)用問題，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

    第七十九條 本條例自1995年7月15日起施行，上海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《上海市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

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