總則與方針

第一章　總　則

　　第一條　為了合理開發(fā)利用和有效保護旅游資源，維護旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
　　第二條　本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，為旅游者提供游覽、度假、住宿、餐飲、交通、購物、娛樂、信息服務(wù)和其他服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。
　　本條例所稱旅游資源，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的自然資源、歷史人文資源和其他社會資源。
　　本條例所稱旅游經(jīng)營者，是指旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司、旅游景區(qū)（點）、旅游度假區(qū)、旅游飯店、旅游車船公司、旅游購物場所、旅游網(wǎng)絡(luò)公司等從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人。
　　第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游促進與發(fā)展、旅游資源開發(fā)與保護、旅游經(jīng)營與服務(wù)、旅游者的旅游活動以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本條例。
　　第四條　發(fā)展旅游業(yè)實行政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作和可持續(xù)發(fā)展的方針，突出地方特色，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相協(xié)調(diào)。
　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，增加旅游投入，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和扶持旅游業(yè)發(fā)展。
　　第六條　縣級以上人民政府負責(zé)旅游工作的行政部門（以下簡稱旅游行政主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)促進與發(fā)展、旅游資源開發(fā)與保護以及旅游經(jīng)營與服務(wù)活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
　　文化、建設(shè)、林業(yè)、水利、公安、工商、物價和其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作，促進旅游業(yè)的發(fā)展。

第二章　旅游促進與發(fā)展

　　第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)促進機制，制定旅游業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決旅游工作中的重大問題，改善旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合與發(fā)展。
　　第八條　縣級以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展前景和財政狀況設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，用于旅游宣傳促銷、旅游規(guī)劃編制、旅游資源開發(fā)與保護以及非經(jīng)營性旅游項目的開發(fā)。
　　第九條　縣級以上人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游資源特色、旅游產(chǎn)品優(yōu)勢制定旅游市場開發(fā)總體方案和實施計劃，確立旅游整體形象和宣傳促銷主題，有計劃、有重點地開發(fā)國際、國內(nèi)旅游市場。
　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵政策，促進區(qū)域旅游的發(fā)展。
　　第十一條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府和有條件的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強旅游院校、專業(yè)的建設(shè)和旅游科研、教育、職業(yè)培訓(xùn)工作，加快增養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。
　　第十二條　本省推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。涉及人身安全、衛(wèi)生、健康等的旅游服務(wù)領(lǐng)域，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)的，由省人民政府技術(shù)監(jiān)督部門制定地方標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。
　　第十三條　縣級以上人民政府旅游行政主管部門及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游市場發(fā)展及旅游者需求，通過提供信息、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施，支持特色旅游商品的開發(fā)。
　　鼓勵開發(fā)具有地方特色和文體內(nèi)涵的旅游商品。
　　第十四條　縣級以上人民政府旅游行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為開展旅游電子商務(wù)提供相應(yīng)的保障與服務(wù)。鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施健全旅游電子商務(wù)平臺，開展網(wǎng)上旅游信息發(fā)布、查詢、預(yù)訂和結(jié)算，促進旅游目的地營銷系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)用。
　　第十五條　各部門、各行業(yè)應(yīng)當(dāng)推進旅游經(jīng)營者開發(fā)多種形式的旅游產(chǎn)品。
　　第十六條　本省旅行社可以組織旅游團直接在省內(nèi)各地旅游。外省旅行社可以組織旅游團可以直接來本省各地旅游。
　　縣級以上人民政府旅游行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為開展旅游活動提供便利。
　　第十七條　鼓勵境內(nèi)外企業(yè)、組織和個人通過獨資、參股、合作、合資等許多種形式興辦旅游企業(yè)。
　　境內(nèi)外企業(yè)、組織和個人采取參股、兼并、收購等方式來本省從事旅游經(jīng)營活動的，享受與本省旅游企業(yè)同等待遇。
　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十八條　鼓勵利用境內(nèi)外有關(guān)專業(yè)會議、博覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流等大型活動，促進旅游業(yè)的發(fā)展。有關(guān)組織機構(gòu)在協(xié)調(diào)安排有關(guān)活動計劃時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮規(guī)模大、國際化程度高、對旅游業(yè)促進作用明顯的項目。
　　第十九條　旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督作用，規(guī)范旅游經(jīng)營者的經(jīng)營行為，提高旅游經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量。

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