國家建設(shè)用地

　　第四章  國家建設(shè)用地

　　第十七條  國家建設(shè)需要，可以使用國有土地或者依法對集體所有的土地實(shí)行征用。被征用土地的單位和承包經(jīng)營土地的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從國家需要，不得阻撓。

　　國家建設(shè)征地程序：

　?。ㄒ唬┥暾堄玫亍Ｓ玫貑挝怀纸?jīng)計(jì)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書或者基本建設(shè)計(jì)劃，向擬征用土地所在的市、縣（市）人民政府土地管理部門申請征地。不屬于基建性質(zhì)的其他特殊用地，應(yīng)持縣級以上主管部門有關(guān)批準(zhǔn)文件申請征用土地。

　　征用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，必須事先經(jīng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃管理部門審查同意。

　　征用土地涉及河道、岸灘、森林、湖泊、大中型水利工程、公路、鐵路等重要設(shè)施，應(yīng)征得有關(guān)主管部門同意。

　?。ǘ┐_定征用土地面積和補(bǔ)償安置方案。征用土地批準(zhǔn)后，用地單位持建設(shè)用地平面圖、環(huán)境影響報(bào)告書（表）等，送土地管理部門核定用地面積和確定補(bǔ)償安置方案。由當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T主持征地單位與被征地單位簽訂正式協(xié)議，交付征地費(fèi)用。

　　（三）辦理耕地占用納（免）稅和納稅土地的農(nóng)業(yè)稅減免手續(xù)。

　　（四）劃撥土地。征地申請批準(zhǔn)后，由市、縣（市）人民政府土地管理部門根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或者分期劃撥土地和頒發(fā)土地使用證，并督促被征地單位按時(shí)移交土地。

　　實(shí)行征地費(fèi)用包干使用的建設(shè)項(xiàng)目，由所在市、縣（市）人民政府土地管理部門統(tǒng)一辦理。

　　第十八條  修建、拓寬和改造公路及修建鐵路用地，其審批手續(xù)、各項(xiàng)補(bǔ)償，補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，均按《土地管理法》和本辦法執(zhí)行。

　　第十九條  征用土地的審批權(quán)限：

　　（一）征用耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上，由省人民政府審查，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　?。ǘ┱饔酶厥€以上，一千畝以下；其他土地二十畝以上，二千畝以下，由行政公署、省轄市人民政府審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　?。ㄈ┱饔酶厝€以上，十畝以下；其他土地十畝以上，二十畝以下，由縣級人民政府審查，報(bào)行政公署、省轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省土地管理部門備案。

　?。ㄋ模┱饔酶厝€以下，其他土地十畝以下，由縣級人民政府土地管理部門審查，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級工地管理部門備案。

　?。ㄎ澹┱饔盟輩^(qū)土地，二百畝以下的，由所在行政公署、省轄市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省土地管理部門備案；二百畝以上的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要征用土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)，一次申清批準(zhǔn)，不得化整為零。分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征地，不得先征待用。

　　省轄市所轄區(qū)人民政府不行使城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用（劃撥）土地審批權(quán)限。

　　第二十條  土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）征用耕地、菜地，按其征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍補(bǔ)償。

　?。ǘ┱饔敏~塘、藕塘、葦塘、菱角塘、灌叢、草地、林地、藥材地等，按其前三年平均年產(chǎn)值的五倍補(bǔ)償o（三）征用果園、茶園、桑園等按其前三年平均年產(chǎn)值的六倍補(bǔ)償；未曾收獲的園地，按照當(dāng)?shù)厮锘蛘吆档厍叭昶骄曛档奈灞堆a(bǔ)償，另加苗木培育費(fèi)用。

　?。ㄋ模┱饔酶N不滿三年的開荒地，按其當(dāng)年平均年產(chǎn)值的二至三倍補(bǔ)償；耕種三年以上的按耕地補(bǔ)償。

　　開始協(xié)商征地后突擊搶栽的樹苗、搶建的建筑物籌，不予補(bǔ)償。

　　在已列入開采計(jì)劃的壓煤區(qū)地面上能否進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)和植樹造林，由市、縣（市）人民政府具體規(guī)定。

　　第二十一條  安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

　　征用耕地、菜地、園地、藥材地、林地，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地、菜地、園地、藥材地、林地每畝前三年平均年產(chǎn)值的三倍。

　　征用魚塘、牧草地等，為該魚塘、牧草地每畝前三年平均生產(chǎn)值的二點(diǎn)五倍。

　　征用藕塘、葦塘、灌叢、草山等，為該藕搪、葦塘、灌叢、草山每畝前三年平均年產(chǎn)值的二倍。

　　第二十二條  依照本辦法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)業(yè)人口保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過被征用土地每畝前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。

　　第二十三條  青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）被征耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)季作物的產(chǎn)值；多年生作物按其年產(chǎn)值；無苗的，不予補(bǔ)償。

　　（二）魚苗放養(yǎng)兩年以上的，不予補(bǔ)償；不足兩年的，按放養(yǎng)魚苗費(fèi)的二至三倍補(bǔ)償。

　?。ㄈ┯貌牧郑鞲善骄貜蕉迕滓陨系某刹?，按征用時(shí)實(shí)有材積價(jià)值的百分之十至二十補(bǔ)償；主干平均胸徑五厘米至二十厘米的，按征用時(shí)實(shí)有材積價(jià)值的百分之六十至八十補(bǔ)償；主干平均胸徑五厘米以下的小樹和未成材的竹林的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市  縣市人民政府規(guī)定。

　?。ㄋ模┕裨趪型恋厣戏N植的林木和房前屋后的小片零星樹木，能移栽的，由用地單位負(fù)擔(dān)移栽費(fèi)；無法移栽的，其補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）人民政府規(guī)定。

　　第二十四條  嚴(yán)格控制征用蔬菜基地。確因特殊情況需要征用的，除按批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批外，必須落實(shí)新的蔬菜基地，征多少補(bǔ)充多少，并按規(guī)定繳納新蔬菜基地開發(fā)基金。

　　第二十五條  收回農(nóng)民耕種的國有土地，不付土地補(bǔ)償費(fèi)。有青苗的，支付青苗補(bǔ)償費(fèi)，耕種時(shí)間在十年以上、收回后直接影響農(nóng)民生活的，按照安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)支付困難補(bǔ)助費(fèi)。

　　第二十六條  國家建設(shè)征（撥）用土地需要拆遷的房屋及其附屬物，建設(shè)單位應(yīng)向被拆遷的單位或者個(gè)人支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）人民政府規(guī)定。

　　第二十七條  被征地單位不得在《土地管理法》、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用以外，以任何名義和借口提出額外補(bǔ)償、補(bǔ)助要求。

　　第二十八條  征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上屬于個(gè)人的附屬物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付繪本人外，其他費(fèi)用均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)，安置多余勞動(dòng)力就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助。任何單位和個(gè)人都不得侵占、挪用。

　　被征地單位的農(nóng)民確有一技之長，愿意自謀職業(yè)的，由本人申請，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府考核批準(zhǔn)，可從土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中按比例給予一定資助。

　　各級地方人民政府土地管理、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)對征地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、新蔬菜基地開發(fā)基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十九條  因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動(dòng)力，按國家有關(guān)規(guī)定妥善安置。用地單位經(jīng)國家批準(zhǔn)招工時(shí)，可優(yōu)先招收部分符合條件的被征地的農(nóng)民就業(yè)。同時(shí)將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位。招收被征地農(nóng)民指標(biāo)，以市、縣（市）為單位按年度報(bào)省勞動(dòng)局批準(zhǔn)下達(dá)，具體招工辦法、條件由省勞動(dòng)局另行規(guī)定。

　　第三十條  根據(jù)規(guī)劃要求需要埋沒電線桿、電線塔、電纜、管道等設(shè)施占用土地的，只補(bǔ)償青苗損失，個(gè)別占地較多的，酌情征用。

　　第三十一條  征用納稅的土地，按國家規(guī)定核減農(nóng)業(yè)稅。

　　第三十二條  國防洪搶險(xiǎn)、軍事行動(dòng)等緊急情況臨時(shí)用地的，可以先行使用，同時(shí)報(bào)告所在市、縣（市）人民政府；如需長期使用，按規(guī)定補(bǔ)辦征用手續(xù)。

　　第三十三條  國營農(nóng)、林、牧、漁場等單位進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要用地的，按照本辦法規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

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