規(guī)劃總則與制定修改

【頒布單位】 安徽省合肥市人大常委會

【發(fā)文字號】

【頒布時間】 2012-10-19

【生效時間】 2012-10-29

【時效性】 有效

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《合肥市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的決議

(2012年10月19日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過)

安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議審查了《合肥市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，決定予以批準(zhǔn)，由合肥市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

合肥市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

(1998年3月31日合肥市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過1998年6月20日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)根據(jù)2007年1月17日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過的關(guān)于批準(zhǔn)《合肥市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<合肥市城市規(guī)劃管理辦法>的決定》的決議修正2012年8月17日合肥市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議修訂 2012年10月19日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準(zhǔn))

第一章 總則

第一條為了科學(xué)制定和管理城鄉(xiāng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各項建設(shè)活動及其監(jiān)督管理。

第三條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重保護歷史風(fēng)貌和自然景觀，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要，促進(jìn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第四條城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。

第五條城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會對城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要地區(qū)城市設(shè)計及專項規(guī)劃草案、重大項目的選址及規(guī)劃條件、城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的重大政策以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的重大事項進(jìn)行審議。

第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和本條例，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

第七條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在市轄區(qū)(含開發(fā)區(qū))設(shè)立派出機構(gòu)，派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣(市)人民政府的有關(guān)部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

第八條合肥市城市總體規(guī)劃由合肥市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

巢湖市城市總體規(guī)劃由巢湖市人民政府組織編制，經(jīng)合肥市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

合肥市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報市人民政府審批。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)縣(市)人民政府審批后，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第九條市、縣(市)人民政府組織編制總體規(guī)劃，在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，并對常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行研究處理，反饋處理情況。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對代表的審議意見進(jìn)行研究處理，并反饋處理情況。

規(guī)劃的組織編制機關(guān)報送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會的審議意見和根據(jù)審議意見修改情況一并報送。

村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第十條各類專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。

第十一條城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，依法組織編制和審批;其中，合肥市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報合肥市人民政府審批。

組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)公示并充分聽取意見。

第十二條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：

(一)土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求;

(二)容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo);

(三)道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求;

(四)地下管線控制要求;

(五)基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線、各類綠地范圍的控制線、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和歷史文化遺存的保護范圍界線、地表水體保護和控制的地域界線等控制要求;

(六)歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)以及涉及文物保護單位附近的建筑物、構(gòu)筑物控制指標(biāo);

(七)其他需要控制的內(nèi)容。

第十三條編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以根據(jù)實際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。

第十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制下列地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報市、縣(市)人民政府審批：

(一)公共建筑集中的廣場、街區(qū);

(二)火車站、飛機場、碼頭、公路客貨運站、港口碼頭;

(三)風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū);

(四)市、縣(市)人民政府確定的其他地段和區(qū)域。

需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。

第十五條修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：建設(shè)條件分析、空間布局、日照分析、景觀設(shè)計、交通組織方案和設(shè)計、消防設(shè)計、市政工程管線規(guī)劃設(shè)計、節(jié)能設(shè)計、管線綜合、豎向規(guī)劃和建設(shè)時序等。

第十六條鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃一般分為鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊總體規(guī)劃和鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃。

鄉(xiāng)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)布點，村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、排水、供電、郵電、商業(yè)、綠化、消防設(shè)施和器材、污水處理、垃圾收集和處理、環(huán)境衛(wèi)生等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。

村莊總體規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：村莊布點，村莊的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊的交通、供水、排水、供電、郵電、商業(yè)、綠化、消防設(shè)施和器材、污水處理、垃圾收集和處理、環(huán)境衛(wèi)生等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。

鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、用地規(guī)模，有關(guān)的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，近期建設(shè)工程以及重點地段建設(shè)具體安排。

村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：道路、住宅、供水、排水、供電、垃圾收集、生活污水處理等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施的配置，公益事業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場所等各項建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。

第十七條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和省、市有關(guān)規(guī)定，不得弄虛作假。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理應(yīng)當(dāng)使用同一的城市坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)測繪資料。

第十八條控制性詳細(xì)規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以依法組織修改：

(一)總體規(guī)劃修改對用地布局和功能產(chǎn)生重大影響的;

(二)因?qū)嵤﹪摇⑹?、市重大建設(shè)工程或者重點工程建設(shè)需要修改的;

(三)實施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)工程等民生工程建設(shè)需要修改的;

(四)規(guī)劃審批機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

第十九條修改控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)組織專家對修改的必要性和可行性進(jìn)行論證;

(二)在本地主要媒體上公示或者采用其他形式征求相關(guān)利害關(guān)系人意見，必要時應(yīng)當(dāng)組織聽證;

(三)依法提出修改建議并附論證、公示等相關(guān)材料，報原審批機關(guān)審查同意;

(四)組織編制修改方案。

修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃按照本條例第十一條規(guī)定的程序報批并備案。

第二十條控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立評估機制，定期對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行評估并向?qū)徟鷻C關(guān)提出建議。

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