文化和旅游基礎設施和公共服務設施是文化和旅游活動的重要載體，近年來國家政策的密集出臺，指向性、可操作性更強，標志著旅游設施建設已經(jīng)成為當前旅游發(fā)展乃至城鎮(zhèn)化發(fā)展重要的基礎性工作，進入飛速發(fā)展階段。   自主旅游時代，隨著全域旅游的發(fā)展，對文旅基礎設施與公共服務設施建設提出了全新的要求，要最大限度的吸引游客，除了提升傳統(tǒng)景區(qū)核心項目，文旅設施建設方面的創(chuàng)新亦可成為新的吸引力。   通過對旅游基礎設施與公共服務設施的架構(gòu)體系的梳理，基于文旅融合和全域旅游發(fā)展的新要求，綠維文旅提出了相應的提升路徑。聚焦新需求，結(jié)合多年實踐，綠維文旅可為各地文旅基礎設施與旅游公共服務設施的建設與提升，提供可研、規(guī)劃、設計、申報等服務。  

文旅設施建設進入飛速發(fā)展階段

  文化和旅游基礎設施和公共服務設施是文化和旅游活動的重要載體，沒有基礎設施和公共服務供給能力持續(xù)提升、軟硬實力不斷增強的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎，就不可能建成世界旅游強國。   旅游基礎設施具有功能復合性、設施景觀化、服務多群體、承載彈性化的特征，包括能源供應系統(tǒng)、供水排水系統(tǒng)、交通運輸系統(tǒng)、郵電通訊系統(tǒng)、環(huán)保環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、防衛(wèi)防災安全系統(tǒng)六大體系。   旅游公共服務以增強游客體驗感、滿足游客公共需求為核心；以整合資源、配置產(chǎn)業(yè)要素平衡、突破薄弱環(huán)節(jié)為導向，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及旅游目的地的快速打造，以及全域旅游的夯實發(fā)展為目標。其體系架構(gòu)包括硬件服務設施（公共服務中心、交通服務設施、醫(yī)療保障設施等）與軟件服務（公共信息服務、安全服務、行政管理）兩大類。

旅游基礎設施與旅游公共服務設施是一個問題的兩個方面，從服務屬性層面比較：旅游基礎設施是指為旅游者提供公共服務的物質(zhì)工程設施，是用于保證旅游活動正常進行的公共服務系統(tǒng)；旅游公共服務是指由政府和其他社會組織、經(jīng)濟組織為滿足游客的共同需求，而提供的不以盈利為目的、具有明顯公共性、基礎性的旅游產(chǎn)品與服務的統(tǒng)稱，是提供社會性結(jié)構(gòu)的設施。

  在《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》與《“十三五”全國旅游公共服務規(guī)劃》兩個規(guī)劃的總指導下，國家出臺多項政策，涉及旅游基礎設施、旅游交通體系、公共信息服務體系、旅游休閑網(wǎng)絡、旅游安全保障服務體系，以及重點建設的智慧旅游、廁所革命、旅游交通、旅游安全救援等多方面內(nèi)容，覆蓋了旅游基礎設施與公共服務設施的主體推進結(jié)構(gòu)。形成了改善旅游基礎設施和公共服務設施、促進旅游快速發(fā)展的合力，旅游設施建設已經(jīng)進入飛速發(fā)展階段。在旅游設施屬性層面，政策的分類更細，指向性更強，可操作性更強，旅游設施建設已經(jīng)成為當前旅游發(fā)展，乃至城鎮(zhèn)化發(fā)展重要的基礎性工作。       隨著全域旅游的發(fā)展，設施建設也是成為全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建門檻和驗收要點。   2019年2月，國家發(fā)改委等18部門聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質(zhì)量 促進形成強大國內(nèi)市場的行動方案》，推動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位加強旅游基礎設施和公共服務設施建設，著力改善景區(qū)連接道路、停車場、污水垃圾處理設施，完善集散咨詢服務體系、自駕游服務體系，規(guī)范旅游引導標識系統(tǒng)。

最新的全域旅游驗收標準從“公共服務”和“優(yōu)質(zhì)服務”兩方面對全域旅游服務提出了全面、高標準的要求。綠維文旅分析認為，公共服務和供給體系是驗收的兩大要點，也是創(chuàng)建的抓手。根據(jù)《國家全域旅游示范區(qū)驗收標準（試行）》，旅游公共服務及其創(chuàng)新分值占22.5%，配套供給要素分值占20%。

  近日，各部委和地方政府紛紛出臺政策，推動重大工程和基礎設施項目加快復工。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，今年將聚焦產(chǎn)業(yè)升級、脫貧攻堅、基礎設施、民生保障等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進落實補短板、穩(wěn)投資各項重點任務。 相關數(shù)據(jù)顯示，基建項目審批和重大項目推進步入快車道，預計二季度重大建設項目審批將提速，2020年基建投資增速有能力升至15%左右，“多證合一”“多審合一”等審批改革將進一步落實落細，更大力度穩(wěn)投資政策可期。   中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，去年以來，就已下發(fā)不少地方債，基建等方面投資在擴容，今年還有進一步擴大的可能性。投資需要實現(xiàn)精準調(diào)控，提高有效性，從供給和需求兩方面來看，一是公共基礎設施還有提升的空間，比如當前信息技術(shù)基礎設施方面潛力很大；二是要適應消費和服務升級的需要，比如醫(yī)療、旅游服務方面仍有不足。   日前，國家發(fā)改委下達了《“十三五”時期文化旅游提升工程》2020年第一批中央預算內(nèi)投資，共安排57億元，支持485個公共文化服務設施、國家文化和自然遺產(chǎn)保護利用設施、旅游基礎設施和公共服務設施建設項目。截至目前，“十三五”時期共安排中央預算內(nèi)投資10.53億元支持140個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施建設項目；共安排中央預算內(nèi)投資120.71億元支持1012個旅游基礎設施、公共服務設施和紅色旅游基礎設施建設項目。   另外，近日來，多地也發(fā)布了2020年重點工程計劃清單，文化和旅游領域基礎設施建設項目也位列其中，包括全域旅游基礎設施投資、旅游產(chǎn)業(yè)配套基礎設施項目、生態(tài)旅游示范區(qū)提升項目、紅色旅游基礎設施建設項目、文化休閑產(chǎn)業(yè)基礎設施項目、文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設項目、風景名勝區(qū)服務設施和基礎設施建設項目、景區(qū)改造提升工程、景觀基礎設施修復項目、歷史文化名鎮(zhèn)修復工程、文旅度假特色小鎮(zhèn)文化旅游設施建設項目，以及旅游中心、博物館、劇院、場館、街區(qū)的擴建改造項目等等。   綠維文旅認為，文旅投資主要集中在文旅基礎設施、文旅公共服務設施（如標識、標牌、導覽等）、文旅新基建（通過自助化、自動化、智慧化帶動管理升級、產(chǎn)品升級和消費升級）、重點文旅項目（包括景區(qū)、酒店、餐飲等市場化產(chǎn)品）四大領域。  

全域旅游思維下文旅設施建設提升方案

 

自主旅游時代，旅游市場需求日益多樣化、服務化、個性化，游客對旅游體驗的要求越來越高。尤其是新冠肺炎疫情期間，重塑了消費者新消費習慣，催生線上消費習慣、自助生活習慣、非接觸式消費習慣和健康養(yǎng)生消費習慣等，“自主旅游”時代8自8化的特征更加凸顯。（擴展閱讀：林峰：自主旅游時代及旅游供給側(cè)六大創(chuàng)新結(jié)構(gòu)）

尤其是全域旅游的發(fā)展，對旅游基礎設施與公共服務設施建設提出了全新的要求，要最大限度的吸引游客，除了提升傳統(tǒng)景區(qū)核心項目，文旅基礎設施以及公共服務設施方面的創(chuàng)新亦可成為新的吸引力。

綠維文旅對旅游基礎設施與公共服務設施的架構(gòu)體系進行了梳理，并基于全域旅游發(fā)展的新需求，提出了相應的提升路徑。

綠維文旅基于文旅融合和全域旅游發(fā)展的新需求，洞悉新消費新需求新市場，結(jié)合多年實踐，以“創(chuàng)意經(jīng)典• 落地運營”為理念，打造旅游開發(fā)全產(chǎn)業(yè)全程孵化服務平臺，可為各地文旅基礎設施與旅游公共服務設施建設，提供可研、規(guī)劃、設計、申報等服務。

 

1、旅游交通體系

在全域旅游下，旅游交通網(wǎng)絡是空間整合非常重要的一環(huán)，全域旅游，關鍵在路！一條最美公路，可以形成全域升級。

道路+節(jié)點構(gòu)成全域旅游收益結(jié)構(gòu)

作為“功能型”向“產(chǎn)品型”延伸的排頭兵，旅游道路包括風景道、自駕道、運動道、休閑道、文化道、賽道等。

其核心結(jié)構(gòu)為大尺度的景觀節(jié)點、服務節(jié)點、休閑度假點、軟性活動組織等四方面。

綠維原創(chuàng)：村莊步行空間環(huán)境景觀設計效果圖

2、夜間娛樂設施

夜間旅游設施是目前很多旅游景區(qū)突破的重點。特別是城市旅游景區(qū)，通過夜間基礎設施提升，帶來大規(guī)模的游客停留，形成2～3天的旅游消費，產(chǎn)生強大的商業(yè)效應。

夜間服務無論是廣場上的水秀、燈光秀、影妝秀，還是篝火晚會，都是公共產(chǎn)品，不是商業(yè)化產(chǎn)品。

通過公共產(chǎn)品的提升優(yōu)化，能夠豐富旅游產(chǎn)品、延長游客駐留、擴大旅游消費、形成旅游品牌，形成夜間的商業(yè)化聚集。

綠維原創(chuàng)：黃果樹度假小鎮(zhèn)激光亮化工程

3、衛(wèi)生設施體系

充足供給、人性化供給、文明水準提升，以及連鎖經(jīng)營結(jié)構(gòu)、生態(tài)化處理水平、科技結(jié)構(gòu)的有效利用等是衛(wèi)生設施非常重要的提升方向。

“廁所革命”解決的遠遠不是經(jīng)濟問題，更大程度上，是文明程度的提高，是人性化市場需求的滿足。

我國服務水準、服務能力的提升，高水準服務體系的形成，關鍵在其商業(yè)模式的創(chuàng)新。這需要有效借助國家支持資金，利用資本效益，導入體系化的連鎖架構(gòu)。

此外，營地、碼頭、驛站、風景道、觀景臺等可以利用“廁所革命”所創(chuàng)造出來的創(chuàng)新商業(yè)模式，來進行基礎設施建設的創(chuàng)新與服務。

綠維原創(chuàng)：北京漢石橋濕地生態(tài)衛(wèi)生間效果圖

4、信息化設施建設體系

物聯(lián)網(wǎng)在旅游中的作用將逐漸顯現(xiàn)，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為支撐形成的基于物聯(lián)網(wǎng)的服務體系升級，基于物聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、安全，以及管理都將受到資本青睞。

實際上旅游物聯(lián)網(wǎng)管理體系代表著今后旅游產(chǎn)業(yè)服務升級、管理升級和運營收益升級的一個方向。

需要說明的是，智慧化管理不僅僅是硬件，最重要的是從智慧化辦公平臺到智慧化監(jiān)控系統(tǒng)、智慧化流量監(jiān)測、基于大數(shù)據(jù)的智慧化應用等方面的智慧化體系的形成。

綠維原創(chuàng)：酉陽桃花源游客服務中心效果圖

5、旅游公共服務中心

從旅游集散中心、游客中心到服務節(jié)點體系，由此形成的旅游公共服務遠遠超出了門票和導游的概念。

基于休閑度假節(jié)點與旅游交通的結(jié)合，旅游公共服務中心的提升，應將旅游服務與旅游交通并融，構(gòu)建旅游節(jié)點服務體系，導入優(yōu)秀商業(yè)機構(gòu)與模式，突出個性化特征，使公共服務與商業(yè)服務一體化，最終形成多樣化業(yè)態(tài)服務支撐。

同時，用互聯(lián)網(wǎng)模式打造集散服務的平臺結(jié)構(gòu)（線上線下一體化），最大化實現(xiàn)“旅游+服務”結(jié)構(gòu)的價值。

本文關鍵字：文化旅游 查看更多