近年來，廣西壯族自治區(qū)以創(chuàng)建特色旅游名縣作為全域旅游發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，開展國家全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣創(chuàng)建工作，共同促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣域旅游轉(zhuǎn)型升級，形成了“雙創(chuàng)雙促”的全域旅游發(fā)展“廣西模式”。

目前，廣西有3個設(shè)區(qū)市和16個縣(市、區(qū))列入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名單。2018年，廣西全面開啟自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，有62家單位列入創(chuàng)建名單，全區(qū)111個縣(市、區(qū))中參與“雙創(chuàng)”工作的有93個，占比達(dá)83.78%。廣西開啟了一個全社會廣泛參與、全行業(yè)集體動員，共建、共管、共享的全域旅游發(fā)展新階段。廣西積極探索，不斷創(chuàng)新工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。

創(chuàng)新體制完善現(xiàn)代治理體系

廣西積極推進(jìn)“1+3+N”縣域旅游綜合管理體制改革，形成了上下一致、協(xié)調(diào)聯(lián)動的旅游管理體制。

目前，在廣西國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的16個縣(市、區(qū))中，有10個成立了旅游巡回法庭，7個成立了旅游警察派出所(大隊)，8個成立了工商旅游分局(所)，1個成立了食藥監(jiān)旅游分局等。

廣西將旅游綜合監(jiān)管“1+3+N”管理體制創(chuàng)新列入全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建考評體系。同時，深化旅游對外開放，廣西旅發(fā)委與越南邊境旅游省份建立了旅游市場秩序共同維護(hù)和突發(fā)應(yīng)急事件聯(lián)合處理機(jī)制。廣西旅發(fā)委副主任林新河介紹，這一機(jī)制建立以來，廣西與越南多次在廣西東興、越南下龍灣等地開展跨國旅游聯(lián)合執(zhí)法，邊境旅游環(huán)境得到明顯優(yōu)化，游客滿意度得到提升。今年1月至5月，通過東興市辦理邊境旅游通行證赴越南旅游的游客達(dá)11.38萬人次，同比增長50.57%。桂林市陽朔縣探索“外國人管外國人”的涉外警務(wù)模式，邀請來自美國、英國、法國、德國等國的16名外國人組建陽朔警務(wù)國際志愿者服務(wù)隊，開展志愿服務(wù)公益行動，進(jìn)一步提升國際旅游形象。

廣西還在縣域旅游管理體制機(jī)制與鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)上做了重要探索和實(shí)踐。如上林縣、昭平縣任命當(dāng)?shù)芈冒l(fā)委主任為縣政府黨組成員，河池市宜州區(qū)旅發(fā)委主任兼任區(qū)委、區(qū)政府辦公室副主任，陽朔縣驥馬村建立了“黨群綜合服務(wù)中心”。

陽朔縣陽朔鎮(zhèn)黨委書記廖元強(qiáng)說：“在驥馬村黨群綜合服務(wù)中心內(nèi)，村干部每天輪流坐班，從旅游咨詢、旅游調(diào)解、緊急求助等各方面實(shí)現(xiàn)‘一站式’服務(wù)，對游客、商家和村民的問題及時處理答復(fù)。”驥馬村每年接待游客50萬人次，游客滿意度較高，這其中黨群綜合服務(wù)中心貢獻(xiàn)了很大力量。

以“旅聯(lián)體”促縣域旅游發(fā)展

廣西積極探索建立旅游聯(lián)合體，帶動鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧、產(chǎn)業(yè)融合，從而促進(jìn)縣域旅游發(fā)展。

去年11月，廣西旅發(fā)委牽頭成立陽朔荔浦蒙山旅游聯(lián)合體，整合三縣旅游資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)旅游資源、產(chǎn)品、市場、信息、客源共享，放大陽朔縣輻射帶動作用，擴(kuò)展大桂林全域旅游版圖，創(chuàng)新縣域旅游合作新模式，不斷推動縣域旅游品質(zhì)化發(fā)展。陽朔荔浦蒙山旅游聯(lián)合體的打造，走出了政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的區(qū)域旅游合作發(fā)展之路，同時開拓了客源市場，形成了龍頭企業(yè)帶新景區(qū)、精品線路向新旅游區(qū)延伸的模式，一些經(jīng)營困難的景區(qū)、企業(yè)因此突破發(fā)展瓶頸。

今年7月5日，由廣西容縣、岑溪市、北流市和廣東羅定市、信宜市為成員的嶺南風(fēng)情粵桂僑鄉(xiāng)旅游聯(lián)合體正式在“廣西僑鄉(xiāng)”容縣掛牌成立。“旅游聯(lián)合體將以五縣市精華旅游產(chǎn)品為紐帶，由政府部門和加盟企業(yè)共同注入資金，以打造嶺南乃至全國黃金旅游目的地為目標(biāo)開展聯(lián)合促銷，實(shí)現(xiàn)五縣市優(yōu)勢互補(bǔ)、客源互換、共贏發(fā)展。”作為發(fā)起方的容縣縣長李唐明說。

廣西旅發(fā)委綜合處處長蘇尉東表示，廣西計劃打造桂中山歌文化旅游聯(lián)合體、桂北五縣紅色旅游聯(lián)合體，及與貴州相關(guān)縣共同打造的黔桂喀斯特世遺旅游聯(lián)合體。同時，在中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)和防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展崇左、百色等其他邊境縣域與越南相鄰縣域的旅游合作，構(gòu)造中越邊境旅游聯(lián)合體，不斷夯實(shí)廣西作為南向通道的樞紐作用。廣西旅游逐漸形成“景區(qū)景點(diǎn)—縣域旅游目的地—區(qū)域性旅聯(lián)體—全區(qū)全域旅游”格局，為廣西建設(shè)世界健康旅游目的地和生態(tài)旅游大公園奠定基礎(chǔ)。

建立分析平臺助產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，廣西旅游部門正在積極探索建立廣西縣域旅游經(jīng)濟(jì)分析平臺，將是廣西全域旅游發(fā)展成效的檢驗(yàn)手段之一，是頂層設(shè)計者對全域旅游決策與管理的科學(xué)依據(jù)來源。

據(jù)了解，該平臺將為自治區(qū)全域旅游資源整合、評價與開發(fā)提供高效準(zhǔn)確的依據(jù)，對旅游業(yè)及全域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的把控和管理提供科學(xué)依據(jù)，有助于地方政府全面了解縣域旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行，并科學(xué)有效地制定促進(jìn)本地旅游經(jīng)濟(jì)特別是全域旅游發(fā)展的政策措施。蘇尉東介紹，廣西旅發(fā)委委務(wù)會已于6月討論通過平臺建設(shè)方案，正在繼續(xù)開展其他前期工作。

同時，廣西計劃就“雙創(chuàng)”品牌工程對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)及轉(zhuǎn)型發(fā)展對策進(jìn)行一次系統(tǒng)化研究，主要包括“雙創(chuàng)”品牌工程推動縣域旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與成效、對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與推動力，測評“雙創(chuàng)”品牌工程建設(shè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，提出進(jìn)一步提高“雙創(chuàng)”品牌工程建設(shè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策措施等。

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