國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)申報(bào)指南

2019-03-05 綠維文旅 標(biāo)簽：鄉(xiāng)村振興

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，日前，科技部印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作指引》的通知。

通知明確，要深化體制改革，聚焦“三農(nóng)”發(fā)展，突出科技特色，打造創(chuàng)新高地。到2025年，在全國范圍內(nèi)建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑，顯著提高示范區(qū)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平。依靠科技創(chuàng)新，著力解決制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的突出問題，形成可復(fù)制、可推廣的模式，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

近年來，我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，在搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)、引領(lǐng)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等方面發(fā)揮了重要作用。楊凌示范區(qū)和黃河三角洲示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)在全國得以推廣。今年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，明確了財(cái)政支持、金融扶持、土地利用、科技管理等政策措施。本次科技部對(duì)示范區(qū)建設(shè)工作的指引，不但明確了申報(bào)條件、申報(bào)流程，同時(shí)給出了示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編寫提綱和建設(shè)實(shí)施方案編寫提綱。（擴(kuò)展閱讀：權(quán)威解讀：國務(wù)院推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)）

申報(bào)條件

（一）建設(shè)基礎(chǔ)

示范區(qū)原則上應(yīng)以地級(jí)市（地區(qū)、自治州、盟）或副省級(jí)城市人民政府為建設(shè)主體，在國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府批復(fù)建設(shè)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下統(tǒng)稱園區(qū)）基礎(chǔ)上申請(qǐng)建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。園區(qū)要具有明確的四至范圍，建設(shè)用地必須經(jīng)具有相應(yīng)審批權(quán)限的自然資源主管部門批準(zhǔn)。在土地利用計(jì)劃中，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，明確“規(guī)劃建設(shè)用地”和“科研試驗(yàn)、示范農(nóng)業(yè)用地（不改變土地使用性質(zhì)）”的具體面積和四至范圍（以界址點(diǎn)坐標(biāo)控制）。按照相關(guān)要求編制示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，并符合所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；土地集約化利用水平較高，符合“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的總體要求。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

示范區(qū)符合“一區(qū)一主題”“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”“一區(qū)一平臺(tái)”的功能定位要求，規(guī)劃布局科學(xué)合理，有明確的科技示范和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擁有一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、綠色發(fā)展水平較高，其中核心區(qū)以發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為輔，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模較大、效益明顯。示范區(qū)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)有輻射帶動(dòng)作用，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，有力帶動(dòng)周邊農(nóng)民增收致富。

（三）創(chuàng)新資源

示范區(qū)應(yīng)建有科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，并與國家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等建設(shè)合作研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素。具有承擔(dān)國家級(jí)科研項(xiàng)目的能力，具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新、成果孵化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，能夠?yàn)?ldquo;星創(chuàng)天地”建設(shè)和科技特派員、留學(xué)歸國人員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)土人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施

核心區(qū)一般應(yīng)完成“七通一平”建設(shè)，示范區(qū)內(nèi)應(yīng)具備供排水、電力、道路、通訊、熱力、燃?xì)獾缺匾A(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，符合國家農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的總體要求，具有廢棄物循環(huán)利用、節(jié)能減排等設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源高效利用，打造水體潔凈、空氣清新、土壤安全的綠色環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。

（五）政策保障

各級(jí)地方政府應(yīng)結(jié)合實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，出臺(tái)相應(yīng)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等系列政策，形成促進(jìn)高新技術(shù)引進(jìn)示范和產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)企業(yè)培育孵化的政策體系。鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)示范區(qū)建設(shè)和重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度。創(chuàng)新示范區(qū)管理模式，探索整合集約、精簡(jiǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。示范區(qū)要發(fā)揮科技體制改革先行區(qū)作用，在落實(shí)好國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)支持政策、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，推動(dòng)中央各項(xiàng)改革部署在示范區(qū)內(nèi)加速落實(shí)落地。