十三屆全國人大二次會議開幕會今天9時在人民大會堂舉行，習近平等黨和國家領導人出席大會。國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。報告指出，今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務重、挑戰(zhàn)多、要求高，要突出重點、把握關鍵，扎實做好各項工作。

綠維文旅梳理報告農(nóng)文旅版塊了解到，2019年要推動消費穩(wěn)定增長，大力發(fā)展養(yǎng)老，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)；扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，科學編制建設規(guī)劃，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進“廁所革命”，建設美麗鄉(xiāng)村；深化國家公園體制改革；豐富人民群眾精神文化生活，繁榮文藝創(chuàng)作，加強文物保護利用和非物質文化遺產(chǎn)傳承，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，提升基層公共文化服務能力，廣泛開展全民健身活動，扎實做好2020年奧運會、殘奧會備戰(zhàn)工作，精心籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，辦好第七屆世界軍人運動會等。

報告同時指出，要將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略；京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區(qū)；落實粵港澳大灣區(qū)建設規(guī)劃；增設上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)；推進海南自貿(mào)試驗區(qū)建設、探索建設中國特色自由貿(mào)易港。

 

2018年成績單

■ GDP增長6.6%，總量突破90萬億元。

■ 居民消費價格上漲2.1%，居民人均可支配收入實際增長6.5%。

■ 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，調查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右。

■ 服務業(yè)對經(jīng)濟貢獻率接近60%，單位GDP能耗下降3.1%。

■ 日均新設企業(yè)超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶。

■ 貨物進出口總額超過30萬億元，實際使用外資1383億美元、穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。

■ 農(nóng)村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人。

■ 棚戶區(qū)住房改造620多萬套，農(nóng)村危房改造190萬戶。

■ 全年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元，外匯儲備保持在3萬億美元以上。

■ 關稅總水平由9.8%降至7.5%，新設外資企業(yè)增長近70%。

■ 糧食總產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。近1400萬農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。

■ 新增高速鐵路運營里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、農(nóng)村公路30多萬公里。

■ 城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準從每月70元提高到88元。

 

圖片來源南方都市報

2019年預期目標

■ 2019年GDP預期增長目標為6%至6.5%。

■ 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內。

■ 居民消費價格漲幅3%左右。

■ 農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上。

■ 單位GDP能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。

 

圖片來源南方都市報

2019年工作重點

■ 減稅降費

實施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。

明顯降低企業(yè)社保繳費負擔。下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。

全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。

■ 養(yǎng)老

繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。

落實退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險接續(xù)政策。

要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)。

新建居住區(qū)應配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施。

改革完善醫(yī)養(yǎng)結合政策。

■ 醫(yī)療

繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險。降低并統(tǒng)一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%.

做好常見慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷。

■ 農(nóng)村問題

新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上。

要根治農(nóng)民工欠薪問題，抓緊制定專門行政法規(guī)。

因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進“廁所革命”、垃圾污水治理。

■ 旅游

推動消費穩(wěn)定增長，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。

深化國家公園體制改革。

■ 文化

豐富人民群眾精神文化生活。

加強互聯(lián)網(wǎng)內容建設。

繁榮文藝創(chuàng)作。

加強文物保護利用和非物質文化遺產(chǎn)傳承。

推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，提升基層公共文化服務能力。

扎實做好2020年奧運會、殘奧會備戰(zhàn)工作，精心籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，辦好第七屆世界軍人運動會。

■ 新區(qū)規(guī)劃

京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區(qū)。

落實粵港澳大灣區(qū)建設規(guī)劃，促進規(guī)則銜接，推動生產(chǎn)要素流動和人員往來便利化。

■ 住房

更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

■ 攜號轉網(wǎng)

今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網(wǎng)絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網(wǎng)”。

■ 教育

改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。

抓緊解決城鎮(zhèn)學校“大班額”問題，保障進城務工人員隨遷子女教育。

多渠道擴大學前教育供給。

持續(xù)抓好義務教育教師工資待遇落實。

■ 嬰幼兒照護

要針對實施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構，加強兒童安全保障。

■ 污染

今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。

 

圖片來源南方都市報

綠維解讀：2019年農(nóng)文旅關鍵詞

■ 壯大旅游產(chǎn)業(yè)，推動文化事業(yè)改革發(fā)展

今年政府工作報告提出，“推動消費穩(wěn)定增長，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)；繁榮文藝創(chuàng)作，加強文物保護利用和非物質文化遺產(chǎn)傳承，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，提升基層公共文化服務能力”。

作為消費提質擴容的重要領域，旅游引導的幸福產(chǎn)業(yè)成為發(fā)力點，迎來發(fā)展機遇。2018年，隨著文化和旅游部的成立，文化旅游深度融合時代到來，2019年文化和旅游融合發(fā)展的路徑也逐漸清晰。

綠維文旅認為，旅游與文化融合發(fā)展的關鍵在于如何運用創(chuàng)新理念進行融合，結合多年實踐和市場需求，綠維文旅提出了“以‘六新’理念引領文旅融合的創(chuàng)新方向是未來文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢”。（擴展閱讀：文旅部：落實習總書記文旅融合論述，推進2019年工作）

針對文物保護利用和非物質文化遺產(chǎn)傳承，綠維文旅基于“景區(qū)型博物館，好看好玩好賺錢”的方法論，堅持用A級景區(qū)標準設計施工博物館，解決文化體驗落地難題，形成了中國插花博物館、北京王府井古人類文化遺址博物館、沂蒙山小調誕生地博物館、撫遠魚文化體驗館、北京神墨珠算博物館、河北-高碑店登山運動展覽館等代表案例；基于對大遺址保護模式、遺產(chǎn)旅游開發(fā)模式等研究，在游憩方式、文化體驗、文體休閑等方面形成了一系列創(chuàng)新成果，在遺址、古建筑、歷史文化名城等物質文化遺產(chǎn)，和傳統(tǒng)表演藝術、民俗活動、禮儀、節(jié)慶等非物質文化遺產(chǎn)形成了代表性的項目案例。（擴展閱讀：雒樹剛：博物館要積極創(chuàng)新，推動文旅融合發(fā)展）

■ 扎實推進鄉(xiāng)村振興

今年政府工作報告提出，“打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村建設，科學編制建設規(guī)劃，推廣農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果，因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進“廁所革命”、垃圾污水治理，建設美麗鄉(xiāng)村”。

十九大報告中首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件等政策持續(xù)發(fā)力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。

綠維文旅認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對“三農(nóng)”問題解決模式的升華。鄉(xiāng)村振興的本質是社會經(jīng)濟的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興的落點是產(chǎn)居融合的就地城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村振興的基礎，產(chǎn)居融合是鄉(xiāng)村生活方式的代表；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)≠農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村居民≠農(nóng)民；鄉(xiāng)村≠農(nóng)村。同時，鄉(xiāng)村振興作為時代的重大戰(zhàn)略與主題，是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，應規(guī)劃先行、精準施策、分類推進。（擴展閱讀：25項新政直指“農(nóng)文旅融合”，鄉(xiāng)村旅游引領未來發(fā)展）

■ 醫(yī)養(yǎng)結合

今年政府工作報告提出，“要大力發(fā)展養(yǎng)老，特別是社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)，新建居住區(qū)應配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施，改革完善醫(yī)養(yǎng)結合政策”。

隨著人們對健康生活的重視以及銀發(fā)族旅游比例持續(xù)上升，健康產(chǎn)業(yè)成為新“藍海”，在健康中國戰(zhàn)略背景下，醫(yī)養(yǎng)結合、康養(yǎng)旅游、康養(yǎng)度假等概念深入人心，大健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖浮現(xiàn)，收獲市場青睞和政策紅利。

綠維文旅認為，康養(yǎng)度假是健康旅游的主體類型，以康養(yǎng)度假為核心建立的開發(fā)模式和經(jīng)營結構，是中國旅游發(fā)展的主導方向之一。

基于在大健康領域的長期研究與實踐，綠維文旅提出了大健康產(chǎn)業(yè)引導的八大區(qū)域綜合發(fā)展模式以及康養(yǎng)度假旅游項目的開發(fā)運營模式。（擴展閱讀：消費升級，康養(yǎng)度假成投資新風口）

■ 國家公園體制改革

今年政府工作報告提出，“加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復，深化國家公園體制改革”。

目前，我國已設立10個國家公園體制試點，分別是三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、湖北神農(nóng)架、福建武夷山、浙江錢江源、湖南南山、北京長城和云南普達措國家公園體制試點。

在綜合國家公園相關研究和行業(yè)發(fā)展趨勢探討的基礎上，綠維文旅對國家公園體制建設的關鍵要點和規(guī)劃路徑進行解析，以國家公園的“公共”屬性為立足點，提出 “一個前提”“四大統(tǒng)籌”“雙輪驅動”“多方參與”的內涵體系。

綠維認為，必須以生態(tài)保護為前提，切實保護國家公園的資源和價值；必須全面統(tǒng)籌地理環(huán)境、景區(qū)體系、體制機制、規(guī)范規(guī)劃等，解決制約發(fā)展的掣肘難題；必須推動開放創(chuàng)新和合作交流，進一步促進制度和體系的完善；同時，必須鼓勵社區(qū)參與，建立利益相關者的協(xié)調機制。從而實現(xiàn)國家公園的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用。（擴展閱讀：踐行生態(tài)文明與優(yōu)質旅游，國家公園建設今年有啥大動作？）

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速讀：圖解2019年政府工作報告

 

 

 

 

 

 

 

 

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