株洲市淥口區(qū)鄉(xiāng)村一瞥。

目前，我們處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，決勝全面建成小康社會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民不能掉隊(duì)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，其目的是讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化跟上國(guó)家現(xiàn)代化的步伐。決勝全面小康、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，主要是要堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是確保所有農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村人口一道邁入全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵抓手。

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)生的城鄉(xiāng)二元發(fā)展體制，以及長(zhǎng)期的重城市輕鄉(xiāng)村定勢(shì)思維等各方面因素的影響，湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低、城鄉(xiāng)公共資源配置不均衡、城鄉(xiāng)要素配置不合理、農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)更為突出，尤其是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力多，農(nóng)村空心化更嚴(yán)重。

湖南省既是農(nóng)業(yè)大省也是農(nóng)業(yè)人口大省，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位沒(méi)有改變。盡管2017年湖南省人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.62%，農(nóng)業(yè)增加值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額11%。在某種意義上，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，是激發(fā)湖南城鄉(xiāng)發(fā)展新活力的迫切需要。

　首先要明確，湖南推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，到底面臨著哪些具體的障礙？

一方面是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱。鄉(xiāng)村振興的核心是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，當(dāng)前湖南一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)底子薄、基礎(chǔ)弱，耕地量少質(zhì)差，基礎(chǔ)設(shè)施殘缺，自然災(zāi)害頻發(fā)，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、水平較低，資源豐富但深度開發(fā)利用水平低、基地有規(guī)模但生產(chǎn)效益低、產(chǎn)品質(zhì)量好但市場(chǎng)知名度和占有率低，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)質(zhì)效已是當(dāng)務(wù)之急。三是新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)起步較晚，規(guī)模小，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)塊頭小、檔次低，發(fā)展嚴(yán)重滯后；田園綜合體、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步，輻射帶動(dòng)不夠；現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)尚處于萌發(fā)階級(jí)，一二三產(chǎn)業(yè)未能有機(jī)融合，農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支撐乏力。

另一方面，當(dāng)下湖南省各山區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量不斷減少、人口不斷老化、素質(zhì)不斷降低，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體尚處于初步發(fā)育階段，農(nóng)村技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)人才、管理人才普遍缺乏，指望以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必然力不從心。同時(shí)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)投入不夠，客觀上也加劇了農(nóng)村人力資源日趨匱乏，已成為制約湖南鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。

那么相應(yīng)地，湖南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，克“難”而上有哪些可行方法，或者說(shuō)如何以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，來(lái)突破這些瓶頸呢？我想主要應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面著力。

首先，堅(jiān)定打造湖南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。特色農(nóng)業(yè)是湖南向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁進(jìn)的關(guān)鍵一步，是使湖南農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，由農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)省的關(guān)鍵所在。一要突出特色引領(lǐng)；二要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三是要主攻產(chǎn)業(yè)短板；四是要加速三產(chǎn)融合。

其次，應(yīng)當(dāng)培育新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理人才。重農(nóng)先重人。中央明確提出，鄉(xiāng)村振興要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，為破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源問(wèn)題提供了難得的時(shí)代機(jī)遇。一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民；二是實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程；三是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的回流機(jī)制；四是加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度。

再者，必須健全體制機(jī)制實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從湖南省實(shí)際出發(fā)，針對(duì)制約山區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展的機(jī)制體制，著力在三個(gè)方面加大創(chuàng)新力度：一是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制；二是創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)機(jī)制；三是創(chuàng)新“三農(nóng)”工作激勵(lì)機(jī)制。

本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村振興  查看更多