政府如何運作旅游目的地與旅游產(chǎn)業(yè)

2009-02-27 綠維創(chuàng)景 標(biāo)簽：旅游產(chǎn)業(yè) 旅游目的地

前言

由于旅游產(chǎn)業(yè)具有政府主導(dǎo)或引導(dǎo)的性質(zhì)，對于地方政府而言，打造旅游目的地，加速旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須進行區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合，必須形成系統(tǒng)的運作戰(zhàn)略與實施計劃。

我們認(rèn)為，政府的旅游目的地運作及旅游產(chǎn)業(yè)運作，是一種區(qū)域經(jīng)濟的商業(yè)化經(jīng)營，是經(jīng)營城市的一部分。這樣的運作，不能象競爭性工業(yè)產(chǎn)業(yè)一樣完全靠市場的力量進行，而需要整合行政管理、公共工程、土地與資源、稅費優(yōu)惠、營銷促進、旅游招商引資等等，以商業(yè)化的理念，由政治實施綜合經(jīng)營。

商業(yè)化理念，就是政府實施整體綜合經(jīng)營的理念，是按照經(jīng)濟規(guī)律，結(jié)合長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，圍繞綜合效益最大化，開展經(jīng)營運作的理念。

本文就地方政府在目的地運作及加速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位與作用，管理系統(tǒng)創(chuàng)新，整合戰(zhàn)略，渠道與途徑，投資與招商引資，營銷與促銷等方面的問題，進行了研究，并結(jié)合綠維創(chuàng)景的策劃規(guī)劃案例，對目的地經(jīng)營的商業(yè)策劃，提供思路與方法。

政府旅游運作的理念

加速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為很多地方政府經(jīng)濟工作的重點。特別是旅游資源獨特豐富的地區(qū)，具備形成旅游目的地的條件，政府對于旅游產(chǎn)業(yè)及目的地運作，非常重視。為此，地方政府和旅游主管機構(gòu)，做了發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃等等。

但是，絕大多數(shù)規(guī)劃并不能達到政府希望的目的，所謂“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛。”
這是旅游規(guī)劃界的悲哀，是旅游咨詢業(yè)界必須突破的問題。

我們認(rèn)為，不是規(guī)劃界不知道如何進行規(guī)劃，也不是政府不該編制規(guī)劃。問題的關(guān)鍵，是政府對成果的要求與規(guī)劃院對成果的把握之間，出現(xiàn)了差異。換句話說，政府要的是能夠開展實際運作的系統(tǒng)方案，規(guī)劃院提交的是以20年為期限的目標(biāo)構(gòu)架。

在這個結(jié)構(gòu)中，最重要的，是運作的理念――政府進行產(chǎn)業(yè)及區(qū)域開發(fā)運作的理念。

根據(jù)我們多年來開展的策劃規(guī)劃實踐，我們認(rèn)為，政府最需要的，是策劃與規(guī)劃相結(jié)合，整合了定位、功能布局、項目設(shè)計、游線安排、要素配置、公共工程、招商引資、營銷促銷、目的地及產(chǎn)業(yè)管理、三年執(zhí)行計劃這十個方面內(nèi)容，可以對旅游產(chǎn)業(yè)及旅游目的地實施戰(zhàn)略經(jīng)營的系統(tǒng)運作方案。

而要完成這樣的策劃加規(guī)劃的項目，必須對市場細(xì)分研究、旅游項目策劃設(shè)計、政府經(jīng)營產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營城市的技巧、投資商投資理念、旅游促銷技巧有非常深度的研究與豐富的經(jīng)驗，要求能夠從政府運作的理念上進行策劃，能夠從社會投資人的角度去策劃項目，并善于設(shè)計落實公共工程、招商引資與促銷的具體運作方案。

我們稱這樣的策劃，為《政府旅游產(chǎn)業(yè)及目的地運作的商業(yè)策劃》。