據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有31個(gè)省份成立了國(guó)有旅游投資集團(tuán)，整體來(lái)看，大多數(shù)尚處發(fā)展探索階段。旅游投資集團(tuán)如何規(guī)避“資源”短板、發(fā)展“整合”長(zhǎng)處？綠維文旅通過(guò)對(duì)國(guó)有旅投集團(tuán)的現(xiàn)狀問題與發(fā)展方向的研究，從“國(guó)有旅游投資集團(tuán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析”“新時(shí)代下國(guó)有旅投集團(tuán)發(fā)展新思考”“國(guó)有旅游投資集團(tuán)的平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新”三個(gè)維度，形成了系列研究文章。本文為第二篇。

2019國(guó)有旅投集團(tuán)發(fā)展研究（二）
（推薦閱讀：國(guó)有旅投集團(tuán)發(fā)展研究（一） 2019國(guó)有旅投集團(tuán)發(fā)展研究（三））

新時(shí)代下國(guó)有旅投集團(tuán)發(fā)展新思考

【***文后附原始統(tǒng)計(jì)表格***】

一、投的方向

文旅融合的新形勢(shì)下——需要聚焦新的發(fā)展方向和思路

文化和旅游從未分家，不同階段、不同領(lǐng)域?qū)嶋H上呈現(xiàn)的是一個(gè)“和”與“合”兼而有之，“和”強(qiáng)調(diào)的是各自的規(guī)律，并列關(guān)系，“合”強(qiáng)調(diào)的是一體，一定程度上需要對(duì)原有體系進(jìn)行一個(gè)打破和重新組合。文化和旅游兼具產(chǎn)業(yè)和事業(yè)屬性，既有共同使命，也有各自規(guī)律，未來(lái)融合可期，需要遵循自身的發(fā)展特點(diǎn)。

隨著2018年文化部、國(guó)家旅游局的職責(zé)整合，文化和旅游部的正式掛牌，文旅融合發(fā)展開啟了新征程。文化和旅游部明確了“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，今年是文旅融合發(fā)展的關(guān)鍵年，如何更好促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展成為文投和旅投集團(tuán)的關(guān)注重點(diǎn)。

在國(guó)家文旅融合發(fā)展思路下，目前省級(jí)層面的文化旅游機(jī)構(gòu)改革也在不斷推進(jìn)，是從行政的角度解決了文化和旅游的長(zhǎng)期分離，但是實(shí)際上來(lái)看，市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、游客體驗(yàn)等層面，文化和旅游一直都是在一起的。

文旅融合趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，文旅產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)將持續(xù)走熱，國(guó)有資本、社會(huì)資本、境外資本將形成百花齊放的格局。

文旅融合不僅僅要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品融合，還要實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)等發(fā)展載體層面的融合，旅游集團(tuán)平衡好公共性和商業(yè)性，事業(yè)性和產(chǎn)業(yè)性。

國(guó)有旅投集團(tuán)要思考的重要問題便是：未來(lái)文旅投資要聚焦哪些新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品方向？

二、錢的來(lái)源

旅游高投資低盈利率問題下——面臨資金及運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新

旅游已經(jīng)進(jìn)入資本大時(shí)代，一是旅游本身對(duì)資本的需求強(qiáng)烈，二是旅游快速發(fā)展成為資本的一個(gè)風(fēng)口。但總體從數(shù)據(jù)上來(lái)看，其盈利率比較低，旅游投資實(shí)際上要盈利，找到好的旅游項(xiàng)目是不容易的，按照簡(jiǎn)單的投資法則，就要選投資回報(bào)率15%以上的項(xiàng)目，那可能刨了一圈都找不著。

旅游投資的方式、途徑越來(lái)越多元化，直接投資、間接投資、股權(quán)投資等都越來(lái)越融合，在投資的主體中，民營(yíng)企業(yè)占據(jù)半數(shù)以上，未來(lái)可能還會(huì)提高。就投資行業(yè)趨勢(shì)來(lái)看，除了傳統(tǒng)的旅游企業(yè)投資外，房地產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、園林、金融、商業(yè)等企業(yè)紛紛進(jìn)入到旅游業(yè)中，跨界投資旅游的企業(yè)越來(lái)越多，可能會(huì)給國(guó)有旅投集團(tuán)帶來(lái)新的沖擊。

旅游雖然是一個(gè)非常熱的投資領(lǐng)域，但資本和項(xiàng)目是否能夠有效地對(duì)接？錢在資本市場(chǎng)里永遠(yuǎn)都會(huì)有，關(guān)鍵是要找什么樣的好項(xiàng)目？

國(guó)有旅投集團(tuán)往往是區(qū)域資源的整合者，不管在資源整合方面，還是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目開發(fā)、旅游公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)方面，需要考慮多方平衡：

投資方面是注重專業(yè)化，還是傾向多元化？如何配置？

運(yùn)營(yíng)方面是要側(cè)重于產(chǎn)業(yè)實(shí)體的運(yùn)營(yíng)還是金融的資本運(yùn)作？

在判斷融資的時(shí)候，是注重發(fā)展前景？還是判斷項(xiàng)目本身特色？

如何選擇恰當(dāng)?shù)娜谫Y方式？如何走向資本合作的階段？

三、新的機(jī)制

新一輪國(guó)企改制形勢(shì)下——需要面臨新的挑戰(zhàn)+新的分享平臺(tái)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央親自謀劃、部署和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有企業(yè)改革取得新的重大進(jìn)展和歷史性成就。2018年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》提出要通過(guò)改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，構(gòu)建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主體，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，實(shí)行國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作。發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司平臺(tái)作用，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，優(yōu)化國(guó)有資本投向，向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率。

通過(guò)梳理，我們發(fā)現(xiàn)近30家的省級(jí)旅游集團(tuán)幾乎都是國(guó)有企業(yè)，在新一輪的國(guó)有企業(yè)改革形勢(shì)下，加上技術(shù)革命的影響、資本力量的影響，對(duì)國(guó)有旅投集團(tuán)是有很大沖擊的，將遇到新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

國(guó)有旅投集團(tuán)如何通過(guò)體制機(jī)制的改革實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)體制建設(shè)？

如何建立合理有效的治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制？

如何選擇適合的混改途徑？把握好混改進(jìn)度？

如何通過(guò)聯(lián)盟平臺(tái)去分享信息和經(jīng)驗(yàn)？

面對(duì)地方政府的對(duì)外招商，如何與他們競(jìng)爭(zhēng)和合作？

【附統(tǒng)計(jì)信息】

資料來(lái)源：國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)、各集團(tuán)官網(wǎng)

統(tǒng)計(jì)范圍：本文所統(tǒng)計(jì)的旅游投資集團(tuán)僅限省級(jí)國(guó)有旅投集團(tuán)，不包含市/縣級(jí)政府投資集團(tuán)、重大項(xiàng)目投融資平臺(tái)、港中旅等全國(guó)性投資集團(tuán)等其他國(guó)有投資集團(tuán)。

注釋：由于資料來(lái)源受限，數(shù)據(jù)可能存在缺失，歡迎各地旅投集團(tuán)繼續(xù)反饋?zhàn)钚滦畔ⅲ圆粩嗤晟坪罄m(xù)統(tǒng)計(jì)。

封圖來(lái)源攝圖網(wǎng)

做規(guī)劃設(shè)計(jì) 當(dāng)然找綠維

綠維文旅是旅游引導(dǎo)的幸福產(chǎn)業(yè)·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)構(gòu)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游規(guī)劃“雙甲級(jí)”規(guī)劃設(shè)計(jì)院，做規(guī)劃設(shè)計(jì)，當(dāng)然找綠維。

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