國民休閑計(jì)劃”亦有負(fù)面 慎防公款旅游搭便車
以刺激國內(nèi)消費(fèi)的方式應(yīng)對(duì)金融危機(jī),不是壞事,而且也有歷史經(jīng)驗(yàn)表明,刺激消費(fèi)可以在一定程度上拉動(dòng)內(nèi)需,在一定程度上減弱經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響。就當(dāng)前的全球環(huán)境看來,國家旅游局因應(yīng)國際國內(nèi)金融形勢以及國務(wù)院相關(guān)政策,提出“國民休閑計(jì)劃”,以獎(jiǎng)勵(lì)旅游、福利旅游、修學(xué)旅游等方式,刺激國內(nèi)旅游市場,應(yīng)該說是具有積極的意義。
長期以來,外出旅游觀光,似乎更多地是高官和白領(lǐng)們專有特權(quán),對(duì)占據(jù)人口比例更多的低收入人群而言,節(jié)假日甚至平時(shí)到處游游走走,只是一個(gè)揣在懷里不切實(shí)際的幻想而已??梢灶A(yù)見的是,一旦“國民休閑計(jì)劃”得以通過并付諸實(shí)施,那么,以獎(jiǎng)勵(lì)和福利的方式,讓更多的低收入人群也能享受到應(yīng)有的休閑權(quán)利,其意義顯然不至于刺激旅游市場那么單一。讓更多低收入人群地享受應(yīng)有的休閑權(quán)利,使他們與高收入人群和政府官員一樣,也能夠在繁重的工作之余得以放松休閑,顯然正是我們這個(gè)社會(huì)必須追求的終極目標(biāo)之一,也可以被看作是讓更多的人共享改革開放成果的務(wù)實(shí)舉措。
因此無論是從宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)控本身,還是社會(huì)福利的發(fā)展普及,旅游局提出的“國民休閑計(jì)劃”都值得期待。但在考慮其積極意義的同時(shí),其可能帶來的負(fù)面影響以及消極因素也不可小覷。顯而易見的是,作為隱形腐敗的一種形式,盡管政府高層三令五申嚴(yán)抓狠打,但公款旅游近年來是屢禁不止而且有越演越烈的趨勢。而所謂的公款旅游,又往往假以考察工作和單位福利的面目出現(xiàn),帶有很強(qiáng)的隱蔽性,這也是其屢禁不止的現(xiàn)實(shí)困難之一。
公款旅游假以福利和考察工作的面目出現(xiàn),使其成為紀(jì)檢和偵查的棘手難題。而一旦“國民旅游計(jì)劃”通過并付諸實(shí)施,那么,一些慣于公款旅游的政府部門和官員,勢必會(huì)得到了一種政策上的默許和暗示,而這種默許和暗示,無疑是給更多的公款旅游提供了冠冕堂皇的理由和口實(shí)??疾旃ぷ?,單位福利,再加上響應(yīng)國家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的大帽子,如果缺乏相應(yīng)的詳細(xì)約束規(guī)則和防范,那么,借著“國民休閑計(jì)劃”的旗號(hào),打公民休閑的便車,勢必會(huì)使公款旅行之風(fēng)更加猖獗,并且更有隱蔽性和欺瞞性。
國民休閑可以有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī),客觀上也可使更多的低收入人群享受到應(yīng)有的休閑權(quán)利,當(dāng)然無可厚非。但必須注意的是,作為一向臨時(shí)性政策,必須要考慮到其潛在的負(fù)面影響,并制定出相應(yīng)的因應(yīng)措施。比如對(duì)政府公務(wù)人員的觀光考察進(jìn)行更多的更詳盡的審批和約束等,以制度性的防控,保證“國民休閑計(jì)劃”不至于成為一句空話,同時(shí)也可防止公款旅游搭便車,避免“國民休閑計(jì)劃”本身的變味和走形。
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