景區(qū)運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)三贏模式

  從景區(qū)的傳統(tǒng)開發(fā)模式來(lái)看，在開發(fā)商或當(dāng)?shù)卣罅﹂_發(fā)景區(qū)的過(guò)程中，政府的財(cái)政收入并沒有與游客量的增長(zhǎng)成正比。開發(fā)商的辛勤努力帶來(lái)的景區(qū)繁榮，只是讓景點(diǎn)周邊的居民收入大增，而距離稍遠(yuǎn)一些的村民的生活并沒有因此得到多大的改善。其結(jié)果：地方政府財(cái)政收益欠佳，開發(fā)商耗盡自身的資金卻不得利，大多數(shù)百姓不受益。

  于是綠維一直在探尋這樣一種方式，通過(guò)景區(qū)運(yùn)營(yíng)能夠?qū)崿F(xiàn)整體的三贏，并同時(shí)具有以下四種特點(diǎn)： 

  特點(diǎn)一：能給景區(qū)帶來(lái)真正的實(shí)惠。以兩條腿走路的方式（詳見“二經(jīng)營(yíng)”）發(fā)展，為景區(qū)注入新的活力并帶來(lái)源源不斷的利潤(rùn)。 

  特點(diǎn)二：能給周邊帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。讓農(nóng)民除了旅游旺季靠天吃飯外，有更好的營(yíng)生方式。

  特點(diǎn)三：能為政府創(chuàng)造更多的稅收。政府培養(yǎng)的龍頭企業(yè)每年遞交的稅收也在逐漸增長(zhǎng)，形成水漲船高的效應(yīng)。

  特點(diǎn)四：能夠幫助景區(qū)開發(fā)商爭(zhēng)取各項(xiàng)政府扶持資金。以葫蘆島市靈山森林公園為例，涉及到的領(lǐng)域有：旅游業(yè)、林業(yè)、龍頭企業(yè)扶持、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)方面。

  同時(shí)具備以上四個(gè)特點(diǎn)的運(yùn)作模式就是下面詳細(xì)介紹的“農(nóng)旅雙鏈”模式。

  “農(nóng)旅雙鏈”模式

  以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的貧困地區(qū)往往給當(dāng)?shù)卣?cái)政帶來(lái)巨大壓力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法形成規(guī)模化運(yùn)作，農(nóng)產(chǎn)品沒有品牌，打不開銷路，人們?nèi)鄙倨渌氖杖雭?lái)源，生活水平提升緩慢等等。這些問題困擾著當(dāng)?shù)卣c農(nóng)民，如何抓住改革開放新時(shí)期的歷史機(jī)遇，尋找農(nóng)村發(fā)展的突破口，成為了公眾共同關(guān)注的問題。葫蘆島靈山森林公園所在的山神廟子鄉(xiāng)同樣面臨農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的問題。山神廟子鄉(xiāng)是遼寧省省級(jí)貧困鄉(xiāng)，總勞力5200人，其中待業(yè)人口為1124人。

  政府每年都投入大量財(cái)力來(lái)扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展：2006年投入扶貧資金81萬(wàn)，2007年投入70萬(wàn)。靈山森林公園是以宗教文化與林業(yè)資源為特色的森林公園，前期已投入9千萬(wàn)，但對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的影響力不大。為加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面發(fā)展，綠維創(chuàng)景在靈山森林公園的開發(fā)實(shí)踐中提出創(chuàng)新的開發(fā)模式，即“農(nóng)旅雙鏈”模式。

  旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。旅游業(yè)在實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有著重要的地位，應(yīng)積極發(fā)揮地方資源的特色優(yōu)勢(shì)，把旅游業(yè)作為振興貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持，優(yōu)先發(fā)展，使旅游業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決當(dāng)前一系列制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重要帶動(dòng)力量。

  靈山“農(nóng)旅雙鏈模式”的獨(dú)特之處，以旅游開發(fā)吸引人氣為起點(diǎn)，借助于每年上百萬(wàn)游客量的無(wú)形品牌宣傳效應(yīng)，傾力打造成功的果蔬品牌。使得旅游地變成了果品產(chǎn)地，農(nóng)民跳出農(nóng)家樂的局限，走入車間、工廠，成為品牌果蔬加工業(yè)的生力軍。 從而實(shí)現(xiàn)了旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)和共同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

  運(yùn)作方式：一投資、二經(jīng)營(yíng)、三受益

  一投資是指由開發(fā)商投資項(xiàng)目，政府依據(jù)相關(guān)政策的相應(yīng)條款應(yīng)給予適當(dāng)貼息貸款和財(cái)政補(bǔ)貼

  二經(jīng)營(yíng)是指開發(fā)商在運(yùn)作過(guò)程中要設(shè)立兩個(gè)法人公司來(lái)分別管理旅游和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。一方面，景區(qū)通過(guò)一系列旅游項(xiàng)目的開發(fā)提高自身知名度和吸引力，帶動(dòng)旅游收益的增加，旅游收益的增加可進(jìn)一步強(qiáng)化景區(qū)管理、環(huán)境保護(hù)等，這又進(jìn)一步增加了景區(qū)的旅游品質(zhì)，從而使得景區(qū)形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工公司應(yīng)大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)加工業(yè)。通過(guò)研發(fā)部門研究和引進(jìn)適合本地種植的農(nóng)產(chǎn)品、種植技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)戶栽種新技術(shù)品種；由市場(chǎng)部門收購(gòu)本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工向全國(guó)銷售，形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)型為主的“公司＋基地＋商標(biāo)＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。簡(jiǎn)言之：一塊地，兩種經(jīng)營(yíng)方式。

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