河南西萬農(nóng)地“整村流轉(zhuǎn)”模式

（5）引導同村同組農(nóng)戶以互換形式使土地相對集中，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)民在自愿的基礎上將剩余承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權一次性流轉(zhuǎn)出去。     

（6）鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)科技組織等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，集中連片開發(fā)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地。      

（7）鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權入股的形式組建土地股份合作社，引導投資主體與流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶形成利益共同體。    

（8）鼓勵對“四荒”地和林地進行流轉(zhuǎn)，對以其他方式承包取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”地和林地，承包者在承包期內(nèi)，依法享有繼承、轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等權利。     

（9）在土地流轉(zhuǎn)基本條件不具備，土地仍是農(nóng)民收入主要來源的地方，充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、購銷大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體作用，在家庭承包經(jīng)營的基礎上，通過統(tǒng)一產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，逐步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。     

（10）土地流轉(zhuǎn)的收益歸承包農(nóng)戶所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。流轉(zhuǎn)價格由當事人雙方協(xié)商確定，集中統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的，可綜合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和土地產(chǎn)出等因素，采取招標、公開協(xié)商等方式確定。

（8）河南西萬農(nóng)地“整村流轉(zhuǎn)”模式     

（1）市場化流轉(zhuǎn)動因     

農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶成為推動土地流轉(zhuǎn)的重要力量。焦作市現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作社293個，入社成員20390戶，輻射帶動農(nóng)戶10.1萬余戶。     

（2）區(qū)域化流轉(zhuǎn)格局。     

在城鎮(zhèn)郊區(qū)和外出勞務較多的村莊，土地流轉(zhuǎn)速度較快。在縣鄉(xiāng)村領導重視，發(fā)揮服務協(xié)調(diào)職能好的地方，土地流轉(zhuǎn)較快。太行辦事處水南關村位于市郊，2002年土地流轉(zhuǎn)外包后，村里引進了十余家種糧、養(yǎng)奶牛、種花卉、種中草藥的大戶，土地迅速得到增值。  

(3）規(guī)范化流轉(zhuǎn)趨勢。     

以前，農(nóng)戶之間自由轉(zhuǎn)包、互換等形式的流轉(zhuǎn)，多數(shù)以口頭方式達成協(xié)議。而現(xiàn)在由村集體經(jīng)濟組織協(xié)助流轉(zhuǎn)，或由合作社、龍頭企業(yè)參與流轉(zhuǎn)的，均簽訂有正式合同，以保障原承包方的土地承包經(jīng)營權收益。目前，該市土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率已達到35%以上。    

（4）組織化流轉(zhuǎn)推動     

現(xiàn)在焦作6個縣（市）中，已經(jīng)有沁陽市和博愛縣成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領導機構，加強對土地流轉(zhuǎn)工作的領導。沁陽市制定了《關于推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快新農(nóng)村建設的意見》《沁陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)實施辦法》等一系列指導性文件。     

這些探索促使土地承包經(jīng)營權由自發(fā)流轉(zhuǎn)向自覺流轉(zhuǎn)、由分散流轉(zhuǎn)向規(guī)模流轉(zhuǎn)、由無序流轉(zhuǎn)向規(guī)范流轉(zhuǎn)、由粗放流轉(zhuǎn)向高效流轉(zhuǎn)發(fā)展，并把推進土地流轉(zhuǎn)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結合了起來。

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