熱點之旅游外交、深化改革、融入互聯網

關鍵詞六：旅游外交

旅游作為增進民間交往，促進民眾感情交流的重要載體，在國家外交中扮演著越來越重要的角色。現在每年我國近2.5億人次的入出境市場規(guī)模，已成為發(fā)出中國聲音、講好中國故事、加強與世界聯系的重要平臺，已成為新階段我國對外交往合作的重要內容。

中國旅游協(xié)會休閑度假分會秘書長魏小安說，中國旅游在世界上的地位舉足輕重，中國要強化自己的價格協(xié)調權、規(guī)則的制定權，謀求在國際組織中的位置。

黑龍江省旅游局局長錫東光建議，國家相關部門應進一步加大對邊境旅游開發(fā)開放的支持力度，黑龍江對俄邊境旅游市場出現多年以來的嚴峻形勢，需要國家層面出臺一些扶植的政策和措施，在對俄旅游市場宣傳促銷方面給予邊境相關省份更多支持，推進邊境口岸開放通行的相關設施，協(xié)調相關部門解決8座以下自駕游客的通關便利問題等。

河南省旅游局局長寇武江說，配合國家戰(zhàn)略，河南也希望能夠加入絲綢之路推廣聯盟，參與到各項重點工作或活動中去。此外，旅游行業(yè)應開展旅游業(yè)增加值核算，全面反映旅游業(yè)在國民經濟中的地位的同時，也能夠將各地旅游部門的各類預算進行交流、通報。

云南省旅游發(fā)展委員會主任段躍慶說，加快云南旅游沿邊開發(fā)開放，促進旅游生產要素的自由流動，把云南旅游培育成快速崛起的新引擎和增長極，不僅是順應全球開放型經濟發(fā)展、實施國家擴大沿邊開放戰(zhàn)略的重要選擇，也是推動云南經濟社會發(fā)展、促進邊疆和諧穩(wěn)定的必然選擇。因此，懇請國家旅游局牽頭協(xié)調國家相關部委，把云南列為旅游沿邊開發(fā)開放試點省份，以建立面向中老、中越、中緬的跨境旅游合作區(qū)為突破口，加強與3個國家在基礎設施建設、公共服務設施建設、跨國旅游線路產品打造、要素主體培育、聯合營銷、市場監(jiān)管服務、人才培養(yǎng)等方面的交流與合作，將云南建成帶動區(qū)域沿邊開發(fā)開放的新高地。

廈門市旅游局局長孔曙光說，對臺旅游是廈門的一個重要抓手，能否給廈門一些自主權，簡化一些手續(xù)。廈門正在努力實現國際化，希望國家有關部門進一步支持在廈門舉辦的各項國際性活動，擴大這些活動的國際影響力。

商務部服貿司副處長蔣時柱說，旅游業(yè)出境人數增長非?？欤怪袊纳虅詹惋嬓袠I(yè)發(fā)展受到了非常明顯的影響，出境游帶動了中國餐飲行業(yè)走出去的步伐。同時，我國2014年的境外投資十大項目的排名中，旅游企業(yè)的身影越來越常見，旅游與商務工作結合越來越明顯。下一步，商務部將根據國務院分工，全力配合旅游部門開展工作：一是健全餐飲服務體系，保障人員出行需求;二是采取有效措施，推動旅游企業(yè)走出去;三是加快旅游紀念品開發(fā)力度;四是配合做好市場規(guī)范整治。

關鍵詞七：深化改革

旅游業(yè)發(fā)展的最大機遇蘊藏在轉方式、調結構之中，最大動力隱含在全面深化改革之內，必須把改革思維、改革措施貫穿到各項工作中，堅持綜合改革與專項改革并舉，體制突破和政策保障共推，發(fā)揮旅游改革對旅游發(fā)展的引領作用，為旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。

北京交通大學教授石培華說，對于工作報告中提出的舉措辦法等，要分層、分年度完善和實施，同時厘清哪些是部際協(xié)調的，哪些是國家局，哪些是各地，哪些是市場，甚至包括大眾。抓重點、點亮點、攻難點。新常態(tài)要求理論上要有所突破。要有具體的措施和手段，要充分調動地方、企業(yè)的積極性，不斷深化改革。

四川省旅游局局長郝康理說，推動旅游業(yè)的發(fā)展，要重視基礎建設。這包括加強理論研究，尤其是加大對旅游產業(yè)和旅游行業(yè)在常態(tài)下的結構和屬性的研究，要加強統(tǒng)計工作，要建立旅游發(fā)展研究智庫，開展旅游管理部門關注的旅游發(fā)展問題研究。

河北省旅游局局長栗進路說，旅游市場的新格局和旅游產業(yè)的新要求與旅游部門單一、弱勢的管理格局極不相稱，很難用從前管旅游的部門再來管理現在的旅游，旅游業(yè)作為綜合性產業(yè)和規(guī)模日益擴大的市場，在客觀上越來越要求政府提供綜合協(xié)調、綜合治理的體制機制，不然不能適應旅游產業(yè)的發(fā)展。

武漢市旅游局局長張俠說，旅游部門要加強與國家統(tǒng)計局的深度合作，尤其是要加強統(tǒng)計標準的建設與規(guī)范，增強旅游統(tǒng)計數據的公信力和權威性，生產出真實反映旅游產業(yè)地位的統(tǒng)計數據。在市場監(jiān)管方面，希望國家旅游局盡快修訂《旅行社管理條例》和《導游管理條例》，解決旅行社小、散、弱、差的局面，通過把握市場入口關，抬高進入門檻，降低監(jiān)管成本，規(guī)范市場環(huán)境。

寧波市旅游局局長勵永惠建議，要改善行業(yè)大環(huán)境，加強輿論引導，利用權威媒體，發(fā)出行業(yè)聲音，塑造產業(yè)形象，優(yōu)化輿論環(huán)境。目前旅游發(fā)展中小馬拉大車的現象明顯，權責脫節(jié)，壓力大。希望國家旅游局推動部門合作，共同推動旅游業(yè)發(fā)展。

針對進一步深化旅游行業(yè)改革問題，上海市旅游局局長楊勁松、張家界市旅游局局長丁云勇都建議，要加強分類指導，及時總結和推廣地方成功的探索和實踐經驗。

對于旅游人才培養(yǎng)中存在的問題，海航旅游集團副董事長兼首席執(zhí)行官楊建紅認為，建設一支高素質人才隊伍是旅游工作的當務之急，現在大學的旅游專業(yè)在和企業(yè)的結合方面存在重大問題，學院派旅游研究的題目和旅游企業(yè)毫無關系，閉門造車。希望能夠整合機制，讓旅游業(yè)的智囊真正為行業(yè)和企業(yè)服務。全國旅游職業(yè)教育教指委秘書長韓玉靈則認為，現在全國有2700多所旅游院校，但是培養(yǎng)的人才在旅游行業(yè)基本留不住，鼓勵人才留在旅游行業(yè)要有保障措施。浙江旅游職業(yè)學院黨委書記王昆欣希望重視人才培養(yǎng)，讓旅游行業(yè)更有吸引力。西藏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會主任喻達娃說，旅游人才匱乏問題在西藏非常突出，希望得到各方面的支持。

關鍵詞八：融入互聯網

現在，傳統(tǒng)旅游企業(yè)已經深切感受到信息化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，新興旅游企業(yè)也正在通過信息化改造傳統(tǒng)旅游經營模式。旅游行業(yè)要與時俱進，主動融入信息化變革、積極運用信息化手段，全面革新管理方式，提高管理水平。

中國旅游協(xié)會休閑度假分會秘書長魏小安說，現在旅游部門在談到推動行業(yè)發(fā)展時，常常還是提出要堅持兩個主導，即政府主導、市場主導，一直沒有明確提出要消費主導，對消費者的重視還不夠，這是一個基礎性的問題，我們不能再自說自話，要相信市場的力量，現在一直在說的大數據，其實就是消費者數據，一定要重視對消費者行為、消費者結構的分析。

中青旅總裁張立軍說，目前旅游產業(yè)發(fā)展具有鮮明的時代特征，傳統(tǒng)企業(yè)存在著幾個不適應：傳統(tǒng)政府管理與旅游實踐不適應、傳統(tǒng)旅游產品與現在的需求變化不適應、傳統(tǒng)作業(yè)方式與技術變化不適應、傳統(tǒng)生產模式和大資本進入不適應，建議國家旅游局進一步深入研究，落實細化報告的工作重點，使得各方面工作都匹配旅游行業(yè)的發(fā)展。

安徽省旅游局局長萬以學認為，旅游行業(yè)是新的行業(yè)，嚴格意義上是市場產物，要按照市場經濟的辦法去操作?，F在，旅游企業(yè)紛紛擁抱互聯網，希望國家旅游局做頂層設計，信息化是真正的燒錢機器，信息化設備更新特別快，過去幾年，現在是幾個月幾天就更新了?；ヂ摼W時代，各個環(huán)節(jié)幾乎都是透明的，出了事也護不住，所以對旅游信息化發(fā)展規(guī)律的把握就顯得尤其重要。

中國旅游協(xié)會旅游教育分會會長、中山大學旅游學院院長保繼剛說，近年來旅游行業(yè)備受詬病的一個問題是旅游統(tǒng)計有問題，數據質量不高。在大數據的背景下，希望旅游部門能夠提高旅游統(tǒng)計的精確度。如果旅游統(tǒng)計精確了，旅游學者就能夠扎實地做好相對小的區(qū)域旅游研究工作，為當地旅游業(yè)發(fā)展服務。

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