《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑之五
2008-12-07
綠維創(chuàng)景
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2、《計(jì)價(jià)規(guī)范》的核心是工程量計(jì)算規(guī)則,該規(guī)則計(jì)算對(duì)象主要是工程實(shí)物,不考慮施工方法對(duì)工程量的影響,雖然部分規(guī)則的處理對(duì)此體現(xiàn)得不夠充分,有可能影響計(jì)價(jià)和工程管理,但方向是明確的。深圳市之前提出的工程實(shí)物量計(jì)算規(guī)則與此不謀而合,所以應(yīng)該說確定的具體的改革方向是一致的。
3、《計(jì)價(jià)規(guī)范》確定的統(tǒng)一量的計(jì)算、提供計(jì)價(jià)的參考、肯定消耗量定額的參考意義、提倡企業(yè)編制企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)、要求標(biāo)底的編制按照建設(shè)行政主管部門制定發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法等等,這與深圳目前的做法完全一致。
4、《計(jì)價(jià)規(guī)范》將管理費(fèi)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工、文明施工:等費(fèi)用剝離,列入“措施項(xiàng)目清單”中。與我市近期推出的將“施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工費(fèi)”單列,不參與投標(biāo)競爭相適應(yīng),通過對(duì)管理費(fèi)率進(jìn)行重新測(cè)算和調(diào)整即可完成,相信計(jì)價(jià)人員能夠比較適應(yīng)。
5、深圳市在20世紀(jì)80年代末提出計(jì)價(jià)辦法改革要做到:“統(tǒng)一工程項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一:工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一工:程量計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)”的五統(tǒng)一,與《計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)調(diào)的“四統(tǒng)一”是一致的。
6、深圳市工程造價(jià)管理和改革提出要建立“企業(yè)自主定價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格、政府間接調(diào)控、社會(huì)全面監(jiān)督”的價(jià)格管理體系,與《計(jì)價(jià)規(guī)范》的“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、競爭形成價(jià)格”的基本原則是一致的。
5、深堋市的現(xiàn)行的具體做法與《計(jì)價(jià)規(guī)范》有哪些不同的方面?
答:實(shí)際上深圳市目前的做法已經(jīng)能夠很好地適應(yīng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求,但在包括工程量計(jì)算規(guī)則在內(nèi)的一些具體的細(xì)節(jié)上還有些不同:
1、《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的費(fèi)用分類方法與我市各專業(yè)的費(fèi)用分類方法(即“三個(gè)標(biāo)書”)略有個(gè)同。
2、《計(jì)價(jià)規(guī)范》中改變了原來的費(fèi)用構(gòu)成,將管理費(fèi)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等剝離,歸入“措施項(xiàng)目清單”中,與綜合價(jià)格的費(fèi)用構(gòu)成不同。要適應(yīng)其改變,需重新測(cè)算公布管理費(fèi)率。
3、《計(jì)價(jià)規(guī)范》與我市2003年初出臺(tái)新的“市政工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的工程實(shí)物量計(jì)算規(guī)則相似,但有些具體規(guī)定有所不同,強(qiáng)制執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定,需對(duì)我市新標(biāo)準(zhǔn)中的《市政工程實(shí)物量計(jì)算規(guī)則》進(jìn)行修改。
4、{計(jì)價(jià)規(guī)范》中要求,在工程量變更較大時(shí)(超過一定的幅度),項(xiàng)目綜合單價(jià)需重新核定。這樣可以避免不平衡報(bào)價(jià)對(duì)承發(fā)包雙方造成損失,也是符合國際慣例的,但與我市目前很多工程的慣常做法不同,尤其是政府工程。我市的慣常做法是,通過招投標(biāo)確定綜合單價(jià)之后,無論工程量有多大的變更,綜合單價(jià)均不調(diào)整。
5、《計(jì)價(jià)規(guī)范》中允許投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)修改“措施項(xiàng)目清單”中的內(nèi)容,與我市現(xiàn)行的規(guī)定有一定的抵觸。
6、《綜合價(jià)格》中的“工程量計(jì)算規(guī)則”與《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的“工程量計(jì)算規(guī)則”目前沒有任何資料加以區(qū)分,可能會(huì)混淆概念,對(duì)計(jì)價(jià)人員造成不良影響,需要謹(jǐn)慎對(duì)待。我市本已加以區(qū)分,將后者命名為“工程實(shí)物量計(jì)算規(guī)則”,但由于《計(jì)價(jià)規(guī)范》的強(qiáng)制性,必須要與其統(tǒng)一,可能要還原成《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的說法。
1、按工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)?
答:投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)價(jià)辦法,計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià),并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略,提出更有競爭力的報(bào)價(jià)??梢哉f,投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)單位競標(biāo)的成敗和將來實(shí)施工程的盈虧起著決定性的作用。
l、投標(biāo)人:《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件?!?nbsp;
2、編制原則和方法:采用工程量清單招標(biāo)后,投標(biāo)單位真正有了報(bào)價(jià)的自主權(quán),但企業(yè)在充分合理的發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)自主定價(jià)時(shí),還應(yīng)遵守有關(guān)文件的規(guī)定:
《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》明確指出,投標(biāo)報(bào)價(jià)①應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件要求;②應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)參考價(jià)格信息,并按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制。
《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定:“投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì),依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息,或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行編制”。
3、編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)注意的問題
工程量清單計(jì)價(jià)包括了按招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用,即分部分項(xiàng):工程量清單費(fèi)、措施清單項(xiàng)目費(fèi)、其他清單費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。由于工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在工程造價(jià)的計(jì)價(jià)程序、項(xiàng)目的劃分和具體的計(jì)量規(guī)則上與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式有較大的區(qū)別,因此,施工單位應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,做好有關(guān)的準(zhǔn)備工作。
(1)在推行工程量清單計(jì)價(jià)的初期,各施工單位應(yīng)花一定的精力去吃透清單計(jì)價(jià)規(guī)范的各項(xiàng)規(guī)定,明確各清單項(xiàng)目所包含的工作內(nèi)容和要求、各項(xiàng)費(fèi)用的組成籌,投標(biāo)時(shí)仔細(xì)研究清單項(xiàng)目的描述,真正把自身的管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等落實(shí)到細(xì)微的清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中。
(2)注意建立企業(yè)內(nèi)部定額,提高自主報(bào)價(jià)能力。企業(yè)定額是根據(jù)本企業(yè)施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的,供本企業(yè)使用的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。通過制定企業(yè)定額,施工企業(yè)可以清楚的計(jì)算出完成項(xiàng)目所需耗費(fèi)的成本與工期,從而可以在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)做到心中有數(shù),避免盲目報(bào)價(jià)導(dǎo)致最終虧損現(xiàn)象的發(fā)生。
(3)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中,沒有填寫單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目將不予支付,因此投標(biāo)企業(yè)應(yīng)仔細(xì)填寫每一單項(xiàng)的單價(jià)和合價(jià),做到報(bào)價(jià)時(shí)不漏項(xiàng)不缺項(xiàng)。
(4)若需編制技術(shù)標(biāo)及相應(yīng)報(bào)價(jià),應(yīng)避免技術(shù)標(biāo)報(bào)價(jià)與商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)重復(fù),尤其是技術(shù)標(biāo)中已經(jīng)包括的措施項(xiàng)目,投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意區(qū)分。
(5)掌握一定的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和技巧,根據(jù)各種影響因素和工程具體情況靈活機(jī)動(dòng)的調(diào)整報(bào)價(jià),提高企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。
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