《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑之一
2008-12-07
綠維創(chuàng)景
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1、什么是“國有資金”、“國有資金投資為主”的工程和“大中型建設(shè)工程”?
答:“國有資金”是指國家財政性的預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金,國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的自有資金及借貸資金,國家通過對內(nèi)發(fā)行政府債券或向外國政府及國際金融機(jī)構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌集的資金也應(yīng)視為國有資金。
“國有資金投資為主”的工程是指國有資金占總投資額50%以上或雖不足50%,但國有資產(chǎn)投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。
“大、中型建設(shè)工程”是指按國家有關(guān)部門的規(guī)定劃分界定。
為了正確反映建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模,適應(yīng)對建設(shè)項目分級管理的需要,按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),基本建設(shè)項目按工業(yè)建設(shè)項目和非工業(yè)建設(shè)項目分別劃分為大型、中型和小型三類。
劃分標(biāo)準(zhǔn)見《關(guān)于基本建設(shè)項目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(計計234號文件附件)等文件。
一部分工業(yè)、非工業(yè)建設(shè)項目,在國家統(tǒng)一下達(dá)的計劃工作中,不作為大中型的項目安捧有;
(1)分散零星的江河治理、國營農(nóng)場、植樹造林、草原建設(shè)等:原有水庫加固,并結(jié)合加高大壩、擴(kuò)大溢洪道和增修灌區(qū)配套工程的項目,除國家指定者外,不作為大中型項目。
(2)分段整治,施工期長,年度安排有較大伸縮性的航道整治疏竣工程。
(3)科研、文教、衛(wèi)生、廣播、體育、出版、計量、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計等事業(yè)的建設(shè)(包括工業(yè)、交通和其他部門所屬的同類事業(yè)單位),新建工程按大中型標(biāo)準(zhǔn)劃分,改、擴(kuò)建工程除國家指定者外,一律不作為大中型項目。
(4)城市的排水管網(wǎng)、污水處理、道路、立交橋梁、防洪、環(huán)保等工程:城市的一般民用建筑,包括統(tǒng)建和集資建設(shè)的住宅群、辦公和生活用房等。
(5)名勝古跡、風(fēng)景點、旅游區(qū)的恢復(fù)、修建工程。
(6)施工隊伍以及地質(zhì)勘探單位等獨立的后方基地建設(shè)(包括工礦企業(yè)的農(nóng)副業(yè)基地建設(shè))。
(7)采取各種形式利用外資或國內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、展覽館、科教館等。
更新改造項目分為限額以上(能源、交通、原材料工業(yè)項目為大于或等于5000萬元;其他項目為大于或等于3000萬元)和限額以下以及小型項目三級。
2、執(zhí)行《計價規(guī)范》還應(yīng)符合哪些國家有關(guān)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定?
答:工程量清單計價活動是政策性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性很強(qiáng)的一項工作,涉及國家的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范比較廣泛。所以,《計價規(guī)范》提出工程量清單計價活動,除遵守本規(guī)范外,還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。主要指;《建筑法》、《合同法》、《價格法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》及直接涉及工程造價的工程質(zhì)量、安全及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
3、分部分項工程量清單項目名稱的設(shè)置要考慮哪些因素?
答:《計價規(guī)范》規(guī)定分部分項工程量清單的項目名稱設(shè)置,應(yīng)考慮三個因素:一是附錄中的項目名稱;二是附錄中的項目特征;三是擬建工程的實際情況。工程量清單編制時,以附錄中的項目名稱為主體,考慮該項目的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求,結(jié)合擬建工程的實際情況,使其工程量清單項目名稱具體化、細(xì)化,能夠反映影響工程造價的主要因素。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,新材料、新技術(shù)、新的施工工藝將伴隨出現(xiàn),因此{(lán)計價規(guī)范》規(guī)定,凡附錄中的缺項,工程量清單編制時,編制人可作補(bǔ)充。補(bǔ)充項目應(yīng)填寫在工程量清單相應(yīng)分部工程項目之后,并在“項目編碼”欄中以“補(bǔ)”字示之。
4、如何理解附錄中的“工程內(nèi)容”?
答:《計價規(guī)范》規(guī)定:“分部分項工程量清單的綜合單價,應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成,按設(shè)計文件或參照附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中的‘工程內(nèi)容’確定?!?nbsp;
由于受各種因素的影響,同一個分項工程可能設(shè)計不同,由此所含工程內(nèi)容會發(fā)生差異。《計價規(guī)范》的附錄中“工程內(nèi)容”欄所列的工程內(nèi)容沒有區(qū)別不同設(shè)計而逐一列出,就某一個具體工程項目而言,確定綜合單價時,附錄中的工程內(nèi)容僅供參考。
分部分項工程量清單的綜合單價,不得包括招標(biāo)人自行采購材料的價款。
5、在執(zhí)行《計價規(guī)范》第4.0.9條(即合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整的規(guī)定)是應(yīng)注意哪些問題?
答:為了合理減少工程承包人的風(fēng)險,并遵照誰引起的風(fēng)險誰承擔(dān)責(zé)任的原則,《計價規(guī)范》對工程量的變更及其綜合單價的確定作了規(guī)定。(詳見《計價規(guī)范》第4.0.9條)
執(zhí)行中應(yīng)注意:(1)不論由于工程量清單有誤或漏項,還是由于設(shè)計變更引起新的工程量清單項目或清單項目工程數(shù)量的增減,均應(yīng)按實調(diào)整;(2)工程量變更后綜合單價的確定應(yīng)按《計價規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行;(3)《計價規(guī)范》第4.0.9條僅適用于分部分項工程量清單。
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