對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的再認識

截止1月15日，新任國家旅游局局長李金早還是個神秘人物。

上任兩個多月來，李金早除了在出席旅游重大活動和會議時做過幾次簡短講話，從未接受媒體專訪，也并沒有對中國當下及未來的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出明確而系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署。

國家旅游局局長 李金早

中國旅游經(jīng)過35年的飛躍式發(fā)展，取得了一些成績，在轉(zhuǎn)型期，面對嚴峻的新形勢，也存在許多亟待解決的問題。市場的敏感性在不斷地孕育新趨勢，國家戰(zhàn)略的導向性不斷地提升旅游的重要性，專家言論的主觀性在不斷地營造迫切的發(fā)展氛圍。

面對喜憂參半、復雜多變的中國旅游，有人高歌猛進，有人悲觀失望，有人左右漂移，置身其中，紛亂聒噪。

從整個旅游行業(yè)而言，萬眾渴望中國旅游領(lǐng)航者說真話、干實事兒，能夠?qū)Ξ斚碌闹袊糜芜M行深入客觀的解讀，撥開云霧見真顏，明確未來的發(fā)展該何去何從。

今天，在2015全國旅游工作會議上，李金早用2萬多字， 兩個多小時的報告，宣告了他對中國旅游產(chǎn)業(yè)獨特的認知和未來的發(fā)展構(gòu)想，其統(tǒng)攬全局、分風劈流的講話中，提出了許多別開生面的新話題、新思想和新玩法，深得現(xiàn)場旅游業(yè)各界人士的共鳴和點贊。中國旅游在新起點上，終于有了明朗的時間表和線路圖。

2015全國旅游工作會議現(xiàn)場

李金早在尊重中國旅游已有成績的基礎(chǔ)上，對中國旅游產(chǎn)業(yè)進行了深刻的自我解讀及全新定位；提出當下富有爭議性的5大旅游熱點話題，并進行深度剖析，確立正確的認知導向；明確今后3年，中國旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“文明、有序、安全、便利、富民強國”發(fā)展格局的“5大目標，10大行動，52項舉措”，以主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育旅游經(jīng)濟增長點，為推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級、人民群眾生活水平躍升做出新貢獻。

據(jù)國家旅游局副局長杜一力透露，這是李金早上任兩個多月來對中國旅游進行深度、系統(tǒng)的調(diào)研和摸底，期間跟旅游相關(guān)部門領(lǐng)導、行業(yè)專家、各省市旅游局、優(yōu)秀旅游企業(yè)代表等經(jīng)過多次內(nèi)部研討論證，悉心聽取意見后最終形成的“治旅方略”。

對中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的再認識

李金早在講話中回顧并肯定了中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展35年來取得的成績。他認為，改革開放35年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的巨變。中國旅游業(yè)從無到有、從小到大，實現(xiàn)了從“短缺型旅游發(fā)展中國家”向“初步小康型旅游大國”的歷史性跨越。

2014年，中國旅游業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。預計國內(nèi)旅游約36億人次，增長10%；入境旅游1.28億人次，下降1%；出境旅游首次突破1億人次大關(guān)，達到1.09億人次。全年旅游總收入約為3.25萬億元，增長11%。

在肯定成績的同時，李金早強調(diào)，也要清醒地認識到旅游業(yè)發(fā)展仍然面臨許多嚴峻挑戰(zhàn)，存在許多亟待解決的問題，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

“旅游市場秩序問題突出尚沒有得到根本解決，有些地方旅游市場亂象叢生，甚至存在黑惡勢力的影響，人民群眾對此反應強烈；

旅游不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重損害了國家和民族的形象；

旅游廁所還達不到游客的要求，與國際標準還有很大差距，臟、亂、差的現(xiàn)象仍然存在，旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；

各級政府對旅游業(yè)的支持力度有待進一步加強，財政、金融促進旅游產(chǎn)業(yè)的抓手不多；

旅游涉外糾紛日益增加，旅游大外交格局還沒有形成，中國擁有龐大的入出境旅游市場規(guī)模但還沒有相應的國際話語權(quán)；

旅游管理體制不順，“小馬拉大車”的矛盾還比較突出；旅游部門和旅游社會管理信息化水平很低，遠遠不適應互聯(lián)網(wǎng)時代的要求?！?/P>

除此之外，“旅游基礎(chǔ)研究薄弱、旅游統(tǒng)計嚴重滯后、旅游人才支撐不足等問題也很突出?！边@些都是中國旅游亟待攻克的難題。