面臨新的挑戰(zhàn)，云南省旅游加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，不僅是旅游產(chǎn)業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是云南轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。

對(duì)此，多位省政協(xié)委員紛紛曬觀點(diǎn)支招我省旅游業(yè)，有的認(rèn)為云南旅游要邁向跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，把現(xiàn)有4A級(jí)以下以“觀光”為賣點(diǎn)前景不容樂(lè)觀的一般性旅游景區(qū)，逐步改造成度假休閑和康體娛樂(lè)場(chǎng)所。也有委員提出，云南不能放棄大眾觀光旅游，反而應(yīng)該開(kāi)發(fā)深度觀光產(chǎn)品。

焦點(diǎn) 1

旅游產(chǎn)業(yè)未來(lái)咋發(fā)展？

省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

游產(chǎn)業(yè)要邁向跨國(guó)經(jīng)營(yíng)

云南旅游產(chǎn)業(yè)要更加注重對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，建立旅游市場(chǎng)統(tǒng)一管理和動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品服務(wù)銷售及質(zhì)量?jī)r(jià)格測(cè)評(píng)信息系統(tǒng)，對(duì)旅游活動(dòng)進(jìn)行適時(shí)在線的精確管理，為旅游消費(fèi)和管理提供便捷。

加快區(qū)域旅游一體化建設(shè)，推動(dòng)旅游經(jīng)營(yíng)空間實(shí)現(xiàn)從一地經(jīng)營(yíng)向跨地區(qū)、跨國(guó)界經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。充分整合我省、周邊省區(qū)及東盟、南亞國(guó)家旅游資源，以云南為節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大旅游板塊的無(wú)縫對(duì)接。推動(dòng)“中國(guó)―東盟―南亞旅游文化圈”建設(shè)，通過(guò)不同層次的旅游合作機(jī)制，把云南與東盟、云南與南亞作為單一旅游目的地進(jìn)行“捆綁”，率先融入東盟、南亞旅游市場(chǎng)，使云南成為國(guó)際旅游重要中轉(zhuǎn)站和集散中心，重點(diǎn)打造瑞麗、河口等旅游與邊境貿(mào)易融合發(fā)展的示范基地。

引導(dǎo)企業(yè)聚集發(fā)展，建設(shè)一批有較強(qiáng)整合能力、支撐能力和推動(dòng)作用的區(qū)域性旅游骨干企業(yè)和明星企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)組織形式由弱小和分散的單體企業(yè)向規(guī)模化和集團(tuán)化的跨國(guó)集團(tuán)公司轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)打造幾家“航母”級(jí)別的跨國(guó)集團(tuán)公司參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

逐步取消一般性景區(qū)門(mén)票

要從“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”向旅游綜合效益提升轉(zhuǎn)變。逐步取消一般性旅游景區(qū)門(mén)票收費(fèi)。實(shí)施景區(qū)“升級(jí)改造”工程，把現(xiàn)有4A級(jí)以下以“觀光”為賣點(diǎn)前景不容樂(lè)觀的一般性旅游景區(qū)，逐步改造成度假休閑和康體娛樂(lè)場(chǎng)所。

實(shí)施游客“身心放松”工程。充分利用現(xiàn)有旅游資源，建立完整的休閑度假體系和康體娛樂(lè)體系。

焦點(diǎn) 2

觀光旅游要不要繼續(xù)？

省政協(xié)委員、云投集團(tuán)董事長(zhǎng)保明虎

觀光旅游仍需加大力度開(kāi)發(fā)

觀光旅游應(yīng)與休閑度假、專項(xiàng)旅游并重，而不是簡(jiǎn)單化的所謂“從觀光型旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型”。

當(dāng)今世界休閑度假旅游產(chǎn)品主要是海濱度假、滑雪度假和高爾夫度假產(chǎn)品，但我省恰恰缺少海濱、滑雪的有利條件，發(fā)展高爾夫度假也受到政策和市場(chǎng)的限制。我省旅游資源豐富多彩、分布廣泛，民族文化風(fēng)情濃厚，加之氣候條件優(yōu)越，是全省范圍內(nèi)開(kāi)展大眾觀光旅游的基礎(chǔ)，因此，大眾觀光游仍需加大力度開(kāi)發(fā)。

要開(kāi)發(fā)深度觀光產(chǎn)品和充分反映我省特色的豐富多彩的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。這兩類產(chǎn)品能夠更好地滿足海外游客、自助游、自駕游、商務(wù)考察等旅游者的需要。

不要讓旅游房地產(chǎn)綁架旅游

目前，云南已成為繼海南之后又一旅游地產(chǎn)被熱炒的省份，旅游地產(chǎn)總計(jì)劃投資已超兩萬(wàn)億元。僅在西雙版納地區(qū)，就有多家大型房企陸續(xù)進(jìn)行大規(guī)模拿地開(kāi)發(fā)。這些項(xiàng)目通常包含五星級(jí)酒店、溫泉會(huì)所、別墅、住宅、高爾夫球場(chǎng)等傳統(tǒng)形態(tài)的開(kāi)發(fā)模式，但我省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示“有的企業(yè)以旅游之名行地產(chǎn)之實(shí)，在建旅游項(xiàng)目中，旅游用地小，房地產(chǎn)用地大，沒(méi)按旅游項(xiàng)目的功能要求建設(shè)，出現(xiàn)了房地產(chǎn)綁架旅游的現(xiàn)象”。

對(duì)此，不僅需要通過(guò)一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)周期實(shí)現(xiàn)其開(kāi)發(fā)模式升級(jí)，更需回歸旅游產(chǎn)業(yè)綜合體的本質(zhì)要求。

爭(zhēng)取昆明機(jī)場(chǎng)72小時(shí)過(guò)境免簽

中泰雙方愿商簽互免持普通護(hù)照人員簽證等協(xié)議，為云南省加強(qiáng)與東南亞乃至南亞地區(qū)旅游合作打開(kāi)了一扇窗口。中老緬泰黃金旅游圈建設(shè)呼之欲出，我省近期積極做好中泰互免簽證、大湄公河次區(qū)域合作的旅游線路、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和投資的準(zhǔn)備工作，穩(wěn)步開(kāi)發(fā)自駕游等產(chǎn)品，先期可爭(zhēng)取落地簽證政策。最終積極爭(zhēng)取旅游圈成員國(guó)在區(qū)域內(nèi)旅游實(shí)現(xiàn)互免簽證，或憑邊境通行證就可自由旅行，并可經(jīng)第三國(guó)出入境。此外，要逐漸建立適應(yīng)國(guó)際旅游圈發(fā)展的便利化政策，實(shí)現(xiàn)投資無(wú)障礙開(kāi)發(fā)，游客無(wú)障礙旅游，積極爭(zhēng)取昆明機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)72小時(shí)過(guò)境免簽，并逐步在省內(nèi)所有口岸機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)。

焦點(diǎn) 3

低碳旅游如何創(chuàng)建?

民盟云南省委

盡快建立低碳旅游政策法規(guī)

旅游行業(yè)的碳排放也不容忽視，隨著我省旅游業(yè)發(fā)展不斷加速、規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游業(yè)中“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等的碳排放加大問(wèn)題必將日益突出。

目前，云南綠色景區(qū)倡導(dǎo)力度不夠、低碳景區(qū)創(chuàng)建還未起步，在全國(guó)已有19個(gè)低碳旅游試點(diǎn)示范區(qū)，云南尚為空白，綠色飯店在執(zhí)行如取消“六小件”等一次性用品的綠色行動(dòng)中仍存在困難。

因此，建議云南要盡快建立低碳旅游政策法規(guī)支撐體系，文化資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)，旅游方式低碳化運(yùn)作，旅游消費(fèi)低碳化引導(dǎo)，爭(zhēng)取列入國(guó)家“低碳旅游先行示范省”，重點(diǎn)向國(guó)家爭(zhēng)取在云南建設(shè)國(guó)際旅游區(qū)，鼓勵(lì)香格里拉、麗江等地景區(qū)積極參與“國(guó)家低碳旅游示范區(qū)”申報(bào)。將低碳理念融入景區(qū)規(guī)劃，在景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)廣泛采用低碳、節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)可再生能源有效利用，取消一次性用品的投放和使用，實(shí)現(xiàn)景區(qū)廢棄物循環(huán)利用，采用互聯(lián)網(wǎng)等低碳宣傳方式，減少宣傳印刷紙制品的消耗，推行碳補(bǔ)償活動(dòng)，并通過(guò)示范區(qū)建設(shè)帶動(dòng)旅游全方位低碳化。同時(shí)制定云南低碳發(fā)展人才培養(yǎng)計(jì)劃。

委員MINI論壇

《旅游法》引起的短期“陣痛”在所難免，但對(duì)整個(gè)旅游行業(yè)，卻是一次凈化，也將有利于提高旅游品質(zhì)，讓游客在旅行中得到更好體驗(yàn)。―省政協(xié)委員、云投集團(tuán)董事長(zhǎng)保明虎

建設(shè)云南“面向西南經(jīng)濟(jì)文化旅游圈”，以“南方絲綢之路”為經(jīng)濟(jì)紐帶，建設(shè)向“一洋四片”（“一洋”是印度洋；“四片”是4個(gè)區(qū)域：一是東南亞10國(guó)，二是南亞7國(guó)，三是西亞，四是非洲東部以及非洲靠近印度洋區(qū)域的10多個(gè)國(guó)家）各國(guó)交叉輻射的“西南經(jīng)濟(jì)文化旅游圈”，以其特有優(yōu)勢(shì)，打造云南旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，完成我省旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，把我省建成中國(guó)一流、世界知名的旅游目的地?，F(xiàn)在云南一天使用大巴的相關(guān)費(fèi)用是廣東同等大巴的3倍，大巴進(jìn)入昆明市區(qū)還需要事先辦理進(jìn)城證，應(yīng)大量引入并開(kāi)放客運(yùn)市場(chǎng)，費(fèi)用低才能促進(jìn)客運(yùn)發(fā)展。

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