據(jù)人民網(wǎng)12月5日?qǐng)?bào)道，中國中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村土地制度改革必須保住三個(gè)底線：不能改變土地所有制，就是農(nóng)民集體所有；不能改變土地的用途，農(nóng)地必須農(nóng)用；不管怎么改，都不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。

他指出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，主要指內(nèi)在機(jī)制、定價(jià)原則等方面的統(tǒng)一，而不是說各種不同用途、不同類型的土地都在一個(gè)市場買賣。

而在土地抵押擔(dān)保事宜上，陳錫文表示，只有有資質(zhì)的銀行機(jī)構(gòu)才可以接受抵押擔(dān)保的土地，一定要避免一般自然人和普通企業(yè)法人做這件事，因?yàn)檫@種抵押很容易導(dǎo)致兩個(gè)問題，一是可能引發(fā)高利貸；第二可能引發(fā)以抵押擔(dān)保為名私下買賣土地。

他稱，對(duì)于工商資本下鄉(xiāng)，要適合企業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民一家一戶干起來很難的或干不了的，就適合工商企業(yè)來搞，那就可以引進(jìn)、鼓勵(lì)；此外，企業(yè)進(jìn)來就是要搞現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，不能搞房地產(chǎn)也不能搞旅游業(yè)。

另外，陳錫文還談到了宅基地問題。他指出，宅基地并不等于農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)。宅基地是中國的特有概念，只能由集體經(jīng)濟(jì)組織的成員申請(qǐng)，用于自住，不能建商業(yè)住房。必須遵循一戶一宅原則，宅基地面積由各省級(jí)政府規(guī)定，大小不等。

另外，他表示，“還有一點(diǎn)必須明確，農(nóng)民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，建在宅基地上的住房才是農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)，土地則屬于農(nóng)民集體所有。”

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