重點任務(wù)

二、重點任務(wù)

（一）推進綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)

在自愿申請的基礎(chǔ)上，確定100個左右不小于1.5平方公里的城市新區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)的標準因地制宜進行規(guī)劃建設(shè)。并及時評估和總結(jié)，加快推廣。推進綠色生態(tài)城區(qū)的建設(shè)要切實從規(guī)劃、標準、政策、技術(shù)、能力等方面，加大力度，創(chuàng)新機制，全面推進。一是結(jié)合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，制定綠色生態(tài)城區(qū)和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，因地制宜確定發(fā)展目標、路徑及相關(guān)措施。二是建立并完善適應(yīng)綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運行、監(jiān)管的體制機制和政策制度以及參考評價體系。三是建立并完善綠色生態(tài)城區(qū)標準體系。四是加大激勵力度，形成財政補貼、稅收優(yōu)惠和貸款貼息等多樣化的激勵模式。進行綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)專項監(jiān)督檢查，納入建筑節(jié)能和綠色建筑專項檢查制度，對各地綠色生態(tài)城區(qū)的實施效果進行督促檢查。五是加大對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持力度，制定促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)的城市應(yīng)制定生態(tài)戰(zhàn)略，開發(fā)指標體系，實行綠色規(guī)劃，推動綠色建造，加強監(jiān)管評價。一是制定涵蓋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約、生態(tài)宜居等內(nèi)容的綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。二是建立法規(guī)和政策激勵體系，形成有利于綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展的環(huán)境。三是建立包括空間利用率、綠化率、可再生能源利用率、綠色交通比例、材料和廢棄物回用比例、非傳統(tǒng)水資源利用率等指標的綠色生態(tài)城區(qū)控制指標體系，進而制定新建區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，指導(dǎo)綠色生態(tài)城區(qū)全面建設(shè)。四是在綠色生態(tài)城區(qū)的立項、規(guī)劃、土地出讓階段，將綠色技術(shù)相關(guān)要求作為項目批復(fù)的前置條件。五是完善綠色生態(tài)城區(qū)監(jiān)管機制，嚴格按照標準對規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等階段進行全過程監(jiān)管。六是建立綠色生態(tài)城區(qū)評估機制，完善評估指標體系，對各項措施和指標的完成情況及效果進行評價，確保建設(shè)效果，指導(dǎo)后續(xù)建設(shè)。

（二）推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展

一是建立綠色建筑全壽命周期的管理模式，注重完善規(guī)劃、土地、設(shè)計、施工、運行和拆除等階段的政策措施，提高標準執(zhí)行率，確保工程質(zhì)量和綜合效益。二是建立建筑用能、用水、用地、用材的計量和統(tǒng)計體系，加強監(jiān)管，同時完善綠色建筑相關(guān)標準和綠色建筑評價標識等制度。三是抓好綠色建筑規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)，確保將綠色建筑指標和標準納入總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、土地出讓等環(huán)節(jié)中。四是注重運行管理，確保綠色建筑綜合效益。五是明確部門責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)籌負責(zé)綠色建筑的發(fā)展，并會同發(fā)改、教育、衛(wèi)生、商務(wù)和旅游等部門制定綠色社區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院、綠色賓館的發(fā)展目標、政策、標準、考核評價體系等，推進重點領(lǐng)域綠色建筑發(fā)展。

（三）大力發(fā)展綠色農(nóng)房  

一是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要制定村鎮(zhèn)綠色生態(tài)發(fā)展指導(dǎo)意見和政策措施，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃制度體系，出臺綠色生態(tài)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)標準，制定并逐步實施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證制度，對小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)發(fā)展綠色建筑提出要求。繼續(xù)實施綠色重點小城鎮(zhèn)示范項目。編制村鎮(zhèn)綠色建筑技術(shù)指南，指導(dǎo)地方完善綠色建筑標準體系。二是省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門各地開展農(nóng)村地區(qū)土地利用、建設(shè)布局、污水垃圾處理、能源結(jié)構(gòu)等基本情況的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上確定地方村鎮(zhèn)綠色生態(tài)發(fā)展重點區(qū)域。出臺地方鼓勵村鎮(zhèn)綠色發(fā)展的法規(guī)和政策。組織編制地方農(nóng)房綠色建設(shè)和改造推廣圖集。研究具有地方特色、符合綠色建筑標準的建筑材料、結(jié)構(gòu)體系和實施方案。三是市（縣）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門編制符合本地綠色生態(tài)發(fā)展要求的新農(nóng)村規(guī)劃。鼓勵農(nóng)民在新建和改建農(nóng)房過程中按照地方綠色建筑標準進行農(nóng)房建設(shè)和改造。結(jié)合建材下鄉(xiāng)，組織農(nóng)民在新建、改建農(nóng)房過程中使用適用材料和技術(shù)。

（四）加快發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)

提高自主創(chuàng)新和研發(fā)能力，推動綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，建立配套服務(wù)體系，促進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是加強綠色建筑技術(shù)的研發(fā)、試驗、集成、應(yīng)用，提高自主創(chuàng)新能力和技術(shù)集成能力，建設(shè)一批重點實驗室、工程技術(shù)創(chuàng)新中心，重點支持綠色建筑新材料、新技術(shù)的發(fā)展。二是推動綠色建筑產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)基地為載體，推廣技術(shù)含量高、規(guī)模效益好的綠色建材，并培育綠色建筑相關(guān)的工程機械、電子裝備等產(chǎn)業(yè)。三是加強咨詢、規(guī)劃、設(shè)計、施工、評估、測評等企業(yè)和機構(gòu)人員教育和培訓(xùn)。四是大力推進住宅產(chǎn)業(yè)化，積極推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的新型建筑體系，加快形成預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等工業(yè)化建筑體系，盡快完成住宅建筑與部品模數(shù)協(xié)調(diào)標準的編制，促進工業(yè)化和標準化體系的形成，實現(xiàn)住宅部品通用化，加快建設(shè)集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)。大力推廣住宅全裝修，推行新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一，對綠色建筑的住宅項目，進行住宅性能評定。五是促進可再生能源建筑的一體化應(yīng)用，鼓勵有條件的地區(qū)對適合本地區(qū)資源條件及建筑利用條件的可再生能源技術(shù)進行強制推廣，提高可再生能源建筑應(yīng)用示范城市的綠色建筑的建設(shè)比例，積極發(fā)展太陽能采暖等綜合利用方式，大力推進工業(yè)余熱應(yīng)用于居民采暖，推動可再生能源在建筑領(lǐng)域的高水平應(yīng)用。六是促進建筑垃圾綜合利用，積極推進地級以上城市全面開展建筑垃圾資源化利用，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要系統(tǒng)推行建筑垃圾收集、運輸、處理、再利用等各項工作，加快建筑垃圾資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，實行建筑垃圾集中處理和分級利用，建立專門的建筑垃圾集中處理基地。

（五）著力進行既有建筑節(jié)能改造，推動老舊城區(qū)的生態(tài)化更新改造

一是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門制定推進既有建筑節(jié)能改造的實施意見，加強指導(dǎo)和監(jiān)督，建立既有建筑節(jié)能改造長效工作機制。二是制定既有居住、公共建筑節(jié)能改造標準及相關(guān)規(guī)范。三是設(shè)立專項補貼資金，各地方財政應(yīng)安排必要的引導(dǎo)資金予以支持，并充分利用市場機制，鼓勵采用合同能源管理等建筑節(jié)能服務(wù)模式，創(chuàng)新資金投入方式，落實改造費用。四是各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)組織實施既有建筑節(jié)能改造，編制地方既有建筑節(jié)能改造的工作方案。五是推動城市舊城更新實現(xiàn)“三改三提升”，改造老舊小區(qū)環(huán)境和安全措施，提升環(huán)境質(zhì)量和安全性，改造供熱、供氣、供水、供電管網(wǎng)管線，提升運行效率和服務(wù)水平，改造老舊建筑的節(jié)能和抗震性能，提升建筑的健康性、安全性和舒適性。六是各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將節(jié)能改造實施過程納入基本建設(shè)程序管理，對施工過程進行全過程全方面監(jiān)管，確保節(jié)能改造工程的質(zhì)量。七是各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在節(jié)能改造中應(yīng)大力推廣應(yīng)用適合本地區(qū)的新型節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。

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