2006年度“旅游導向的新農村建設”簡評
把握旅游導向的社會主義新農村的實質
旅游產業(yè)導向的社會主義新農村建設主要關系到三個方面??政府、投資商和農民,從而衍生出三個問題,即農民如何致富、政府如何滿意和投資商如何獲利。以旅游產業(yè)為導向的社會主義新農村的實質,在社會主義新農村的建設中,就是以旅游產業(yè)為突破點,解決這三個問題。
1、農民致富
農民致富是旅游導向的新農村建設的關鍵,也是最難解決的問題,如果農民不能致富,即使經濟再發(fā)展,環(huán)境再改善,對農民來說,還是鏡花水月,他們不會去配合。而旅游產業(yè)是一個富民產業(yè),在產業(yè)結構調整中將會產生出大量的機會,而且具有很強的增效作用,在帶動農民增收的同時,改善居住環(huán)境、提高文化素質。
增加就業(yè)
鄉(xiāng)村旅游投資較少、帶動面大、經營方式靈活、價格相對較低,又能滿足現(xiàn)代游客追求回歸自然和個性需求多樣化變化新趨勢,是一種具有較強生命力和發(fā)展?jié)摿Φ男蓍e度假模式。而鄉(xiāng)村旅游是勞動力密集型的產業(yè),其快速的發(fā)展過程中需要大量的勞動力參與,其中絕大多數(shù)是“就地取材”,尤其是在一些交通條件、區(qū)位條件、旅游資源較好的農村,通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,能夠有效的增加農民就業(yè)崗位,既為轉化農村富余勞動力找到新途徑;又能夠增加當?shù)剞r民收入,帶動當?shù)剞r民脫貧致富。
支撐農民自主經營項目
在以旅游產業(yè)為導向的新農村中,應積極調動農民作為經營主體參與到旅游接待服務中來,如農家家庭旅館、餐館、娛樂、交通、購物設施的建設和發(fā)展,其中餐飲是核心。在規(guī)劃階段就應該對這些項目進行指導和示范規(guī)范、在運營階段幫助協(xié)調、提供咨詢指導并進行規(guī)范和管理。這類項目能夠在解決旅游淡旺季接待服務供求矛盾的同時,增加農民的收入,一般來說,鄉(xiāng)村旅游較為發(fā)達的新農村,從事旅游接待的農戶,戶均旅游收入在數(shù)萬元。
1、農民致富
促進農副產品銷售、帶動農業(yè)產業(yè)結構調整
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,尤其是和大面積的果園、菜園、經濟作物、生態(tài)式的家禽家畜養(yǎng)殖相結合的模式,能夠帶動相關農副產品的銷售,綠色無污染的糧食、蔬菜、禽畜等能夠吸引游客進行餐飲消費;經濟作物能吸引游客采摘、購買。依托這些農副產品可形成旅游商品,進行更大范圍的推廣,從而推動農副產品的加工與開發(fā),促進農村產業(yè)結構向高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全和深度開發(fā)和加工的方向調整和發(fā)展。
可持續(xù)的發(fā)展?jié)摿?/strong>
在以旅游產業(yè)為導向的社會主義新農村建設過程中,農村的基礎設施、道路交通、村容村貌、生活條件、社會事業(yè)、社會經濟等都會得到較大的改善,尤其是農民的文化素質、修養(yǎng)和視野能等都會有很大的提高,讓農民可以可持續(xù)的致富,并具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?nbsp;
2、政府滿意
政府滿意是旅游導向的農村建設的保障,而政府滿意且愿意支持的條件很簡單,就是這種模式符合新農村建設的要求,三農問題確實能夠得到改善。所以這種模式,從最初開始,既要緊緊圍繞相關政策的要求,給出新農村建設的解決方案,并能夠落到實處。
符合新農村建設要求
根據(jù)各級政府的具體要求,通過旅游產業(yè)的發(fā)展,解決新農村建設中的各項問題,如生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔和管理民主等。這要求從規(guī)劃階段開始,就要給出相關的解決方案,如旅游產品的投資收益、農民收益、基數(shù)設施建設、鄉(xiāng)村風貌控制、公共設施、公共事業(yè)、產業(yè)結構等的分析以及保障措施,并在各階段的運營和操作中落實。
符合相關政策和精神
這里的政策和精神,既可以是關于新農村建設和旅游產業(yè)發(fā)展,也可以是其他相關領域的。旅游產業(yè)導向的社會新農村建設,應根據(jù)鄉(xiāng)村的具體情況和各地區(qū)的具體要求,符合、迎合(甚至引導)相關的政策和精神,如在知名革命老區(qū),與國家大力推進紅色旅游、回饋革命老區(qū)的政策相結合;在能源密集型地區(qū),與發(fā)展循環(huán)經濟、促進產業(yè)升級的政策相結合;與發(fā)展農業(yè)、發(fā)展水利、小城鎮(zhèn)建設等政策相結合。在幫助政府落實和推進相關政策和精神的同時,達成自身的目的。
與區(qū)域旅游發(fā)展相契合
這里的契合有以下幾個層面的含意:第一,要溶入區(qū)域旅游氛圍之中,不能破壞整體形象;第二,要與城市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、郊區(qū)旅游發(fā)展的相關規(guī)劃相銜接;第三,區(qū)域內應避免重復建設,要爭取做到“一村一品”;第四,要加入區(qū)域旅游整體推進、推廣的大環(huán)境中。
政府投入產出性價比高
這里說的投入不光是資金,還是包括精力。旅游是一個藏富與民的產業(yè),往往存在投入大、回收慢、盈利和納稅少的問題,而政府在旅游方面的投資也往往比較慎重。倘若能夠吸引到足夠的資金,甚至不需要政府投入,就給財政貢獻大量的利稅或極大的提高城市的影響力,而且符合相關的要求,這樣的項目是政府歡迎的項目。資源、區(qū)位條件較好的農村往往可以率先啟動,而科學的策劃規(guī)劃能夠加速和保障這一過程。
3、投資商獲利
投資商獲利是旅游導向的新農村建設的催化劑,正所謂無商不活。而商人逐利而往,只有投資商的經營回報能夠大于其對農村建設、項目建設的投資,他才會參與進來。
科學開發(fā)旅游產品
高效的經濟農業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),以及與之高度關聯(lián)農業(yè)旅游就是投資商較好的選擇;依托大城市和大景區(qū)的鄉(xiāng)村,結合具體實際,積極開發(fā)旅游地產、高檔旅游接待、休閑康體運動等項目,也是有效回收投資的保障;自身旅游資源較好,且具有獨特性的鄉(xiāng)村也容易收到投資商的青睞。但是旅游普遍存在投資大、回收慢的問題,如果不是旅游條件較好的鄉(xiāng)村,很難吸引外來投資商的目光,所以必須通過科學的策劃,在景區(qū)的經營之外,積極開發(fā)新的旅游產品,增強鄉(xiāng)村旅游的盈利能力。
利用相關政策
投資商在進行旅游導向的社會主義建設時,應該積極和相關的政策精神相結合,如發(fā)展紅色旅游、文物保護、生態(tài)保護、推進社會主義新農村建設、發(fā)展農業(yè)、發(fā)展水利工程、建設旅游小城鎮(zhèn)等,并以此向有關部門申請相關的幫助,如現(xiàn)金、貸款、基礎建設、營銷、土地政策、稅收政策等,從而減少自身的投入或者減少運營成本。
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