城市建設(shè)中標(biāo)管理

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十八條 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)活動(dòng)在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和公證部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)會(huì)由招標(biāo)人主持。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第二十九條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

國(guó)有投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)全部從省級(jí)主管部門(mén)建立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)中采取隨機(jī)抽取方式確定。采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家不能滿(mǎn)足要求，或名冊(cè)中專(zhuān)家數(shù)量不足的，經(jīng)批準(zhǔn)并在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，可以由招標(biāo)人擇優(yōu)選擇或邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專(zhuān)家。

第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求、程序獨(dú)立進(jìn)行評(píng)標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干涉評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)工作或?qū)υu(píng)標(biāo)專(zhuān)家施加影響。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入專(zhuān)用評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得與外界聯(lián)系。

第三十一條 評(píng)標(biāo)可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者綜合評(píng)估法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

一般建設(shè)工程、貨物采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。對(duì)能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

技術(shù)要求復(fù)雜的建設(shè)工程、貨物采購(gòu)或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法。最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

小型國(guó)有投資項(xiàng)目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用在合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人的辦法。

第三十二條 國(guó)有投資項(xiàng)目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定實(shí)行異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)?？梢赃M(jìn)行本地評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人代表可以進(jìn)入評(píng)標(biāo)監(jiān)控場(chǎng)所對(duì)評(píng)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督，但不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。

國(guó)有投資項(xiàng)目招標(biāo)，評(píng)標(biāo)場(chǎng)所的工作人員應(yīng)在經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查后的大名單中隨機(jī)抽取。

第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)合議，向招標(biāo)人提出由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明理由。

第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后的十五日內(nèi)，從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的前三名中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。

國(guó)有投資項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定最低價(jià)中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)最低價(jià)中標(biāo)候選人不能承擔(dān)該項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，必須提供充足的理由和證據(jù)，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可在另兩名中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。

第三十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。

第三十六條 設(shè)有投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人一次性退還投標(biāo)保證金。其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)情況公示完成后五個(gè)工作日內(nèi)退還。招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，也?yīng)當(dāng)在此期限內(nèi)一并給付。

第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向建設(shè)部門(mén)及其他有關(guān)行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目基本情況、招標(biāo)公告、投標(biāo)人情況、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、廢標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人及排序、中標(biāo)結(jié)果等。

第五章 監(jiān)督管理

第三十八條 市、縣(市)建設(shè)部門(mén)及其他有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)當(dāng)事人的投訴進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和查處，并將處理結(jié)果告知投訴人。

第三十九條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、使用信息平臺(tái)，將招標(biāo)公告、資格審查辦法、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法、資格審查結(jié)果、招標(biāo)控制價(jià)、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)情況等情況向社會(huì)公布。

第四十條 各級(jí)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人行為的管理，嚴(yán)肅查處串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)等弄虛作假騙取中標(biāo)等違法違規(guī)行為。

各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)無(wú)效投標(biāo)、業(yè)績(jī)證明材料未被認(rèn)可、投標(biāo)文件雷同而被廢標(biāo)、提交虛假材料等情況，應(yīng)在揚(yáng)州市工程建設(shè)信息網(wǎng)公布，調(diào)查認(rèn)定事實(shí)后依法進(jìn)行處理。

對(duì)不按招標(biāo)文件等規(guī)定參加招標(biāo)投標(biāo)、無(wú)故放棄投標(biāo)等非正常投標(biāo)行為，各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在揚(yáng)州市工程建設(shè)信息網(wǎng)公布，調(diào)查認(rèn)定事實(shí)后依法進(jìn)行處理。

第四十一條 各級(jí)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的信息錄入信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。

第四十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

(一)資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的；

(二)在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；

(三)所有投標(biāo)均被作為廢標(biāo)處理的；

(四)經(jīng)評(píng)審，有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)的。

第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，有違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》等違法違規(guī)行為的，市、縣(市)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法自2011年6月1日起施行。

揚(yáng)州市人民政府

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