保障措施

七、完善促進(jìn)企業(yè)投保的保障措施

(一)強(qiáng)化約束手段

對(duì)應(yīng)當(dāng)投保而未及時(shí)投保的企業(yè)，環(huán)保部門可以采取下列措施：

1.將企業(yè)是否投保與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)、清潔生產(chǎn)審核，以及上市環(huán)保核查等制度的執(zhí)行，緊密結(jié)合。

2.暫停受理企業(yè)的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、重金屬污染防治專項(xiàng)資金等相關(guān)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)。

3.將該企業(yè)未按規(guī)定投保的信息及時(shí)提供銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，為其客戶評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入退出和管理提供重要依據(jù)。

(二)完善激勵(lì)措施

對(duì)按規(guī)定投保的企業(yè)，環(huán)保部門可以采取下列鼓勵(lì)和引導(dǎo)措施：

1.積極會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，在安排環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金或者重金屬污染防治專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)投保企業(yè)污染防治項(xiàng)目予以傾斜。

2.將投保企業(yè)投保信息及時(shí)通報(bào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)綜合考慮投保企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本補(bǔ)償和政府扶持政策等因素，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持。

(三)健全政策法規(guī)

地方環(huán)保部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取將環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)政策納入地方性法規(guī)、規(guī)章，或者推動(dòng)地方人民政府出臺(tái)規(guī)范性文件，并配合有關(guān)部門制定有利于環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)政策和措施。

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)健全環(huán)境損害賠償制度，加快建立和完善環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)制，支持、規(guī)范環(huán)境污染事故的責(zé)任認(rèn)定和損害鑒定工作。

企業(yè)發(fā)生污染事故后，地方環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)提供有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)監(jiān)管信息，依法支持污染受害人和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體對(duì)污染企業(yè)提起環(huán)境污染損害賠償訴訟，推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)全面的污染損害賠償責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和環(huán)境責(zé)任意識(shí)。

涉重金屬企業(yè)的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案，由環(huán)境保護(hù)部另行組織制定。

地方環(huán)保部門和保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要性，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立工作機(jī)制，制定實(shí)施方案，切實(shí)加大工作力度，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得實(shí)際成效。

環(huán)境保護(hù)部保監(jiān)會(huì)

2013年1月21日

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