風(fēng)險機制與信息公開

五、建立健全環(huán)境風(fēng)險防范和污染事故理賠機制

(一)風(fēng)險防范

在對企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管中，環(huán)保部門應(yīng)當監(jiān)督企業(yè)嚴格落實環(huán)境污染事故預(yù)防和事故處理等責(zé)任，積極改進環(huán)境風(fēng)險管理。

保險監(jiān)管部門應(yīng)當督促保險公司加強對投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理的技術(shù)性檢查和服務(wù)，充分發(fā)揮保險的事前風(fēng)險防范作用。

保險公司應(yīng)當按照保險合同的規(guī)定，做好對投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理的指導(dǎo)和服務(wù)工作，定期對投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理的總體狀況和重要環(huán)節(jié)開展梳理和檢查，查找環(huán)境風(fēng)險和事故隱患，及時向投保企業(yè)提出消除不安全因素或者事故隱患的整改意見，并可視情況通報當?shù)丨h(huán)保部門。

投保企業(yè)是環(huán)境風(fēng)險防范的第一責(zé)任人，應(yīng)當加強對重大環(huán)境風(fēng)險環(huán)節(jié)的管理，對存在的環(huán)境風(fēng)險隱患積極整改，并做好突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案、定期演練和相關(guān)準備。

(二)事故報告

發(fā)生環(huán)境污染事故后，投保企業(yè)應(yīng)當及時采取必要、合理的措施，有效防止或減少損失，并按照法律法規(guī)要求，向有關(guān)政府部門報告;應(yīng)當及時通知保險公司，書面說明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過和損失情況;應(yīng)當保護事故現(xiàn)場，保存事故證據(jù)資料，協(xié)助保險公司開展事故勘查和定損。

保險公司在事故調(diào)查、理賠中，可以參考當?shù)丨h(huán)保部門掌握并依法可以公開的事故調(diào)查結(jié)論。

(三)出險理賠

投保企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故后，保險公司應(yīng)當及時組織事故勘查、定損和責(zé)任認定，并按照保險合同的約定，規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)地提供出險理賠服務(wù)，及時履行保險賠償責(zé)任。

對損害責(zé)任認定較為清晰的第三方人身傷亡或者財產(chǎn)損失，以及投保企業(yè)為了救治第三方的生命所發(fā)生的必要而且合理的施救等費用，保險公司應(yīng)當積極預(yù)付賠款，加快理賠進度。

保險監(jiān)管部門應(yīng)當引導(dǎo)保險公司簡化理賠手續(xù)，優(yōu)化理賠流程，提升服務(wù)能力和水平。

(四)損害計算

環(huán)境污染事故造成的對第三方的人身損害、財產(chǎn)損失，投保企業(yè)為防止污染擴大、降低事故損失而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的應(yīng)急處置費用，可以按照環(huán)境保護部印發(fā)的《環(huán)境污染損害數(shù)額計算推薦方法》(環(huán)發(fā)〔2011〕60號文件附件)規(guī)定的方法進行鑒定評估和核算。

在開展環(huán)境污染損害鑒定評估試點的地區(qū)，保險公司可以委托環(huán)境污染損害鑒定評估專業(yè)機構(gòu)對污染事故的損害情況進行測算。

(五)爭議案件的處理

投保企業(yè)與保險公司發(fā)生爭議時，按照雙方合同約定處理。保險經(jīng)紀機構(gòu)可以代表投保企業(yè)就有爭議的案件與保險公司進行協(xié)商談判，最大程度保障投保企業(yè)的合法權(quán)益，減少投保企業(yè)的損失和索賠成本。

六、強化信息公開

(一)環(huán)境信息

環(huán)保部門應(yīng)當根據(jù)《環(huán)境信息公開辦法》的有關(guān)規(guī)定，公布投保企業(yè)的下列環(huán)境信息：

1.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件受理情況、審批結(jié)果和建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收結(jié)果。

2.排污許可證發(fā)放情況。

3.污染物排放超過國家或者地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府依法核定的排放總量控制指標的污染嚴重的企業(yè)名單。

4.發(fā)生過污染事故或者事件的企業(yè)名單，以及拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單。

5.環(huán)保部門掌握的依法可以公開的有利于判斷投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險的其他相關(guān)信息。

投保企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立重金屬產(chǎn)生、排放臺賬，以及危險化學(xué)品生產(chǎn)過程中的特征化學(xué)污染物產(chǎn)生、排放臺賬，建立企業(yè)環(huán)境信息披露制度，公布重金屬和特征化學(xué)污染物排放、轉(zhuǎn)移和環(huán)境管理情況信息。

(二)保險信息

保險監(jiān)管部門應(yīng)當依照《中國保險監(jiān)督管理委員會政府信息公開辦法》有關(guān)規(guī)定，公開與環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點相關(guān)的信息。

保險公司應(yīng)當依照《保險企業(yè)信息披露管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，全面準確地公開與環(huán)境污染強制責(zé)任保險有關(guān)的保險產(chǎn)品經(jīng)營等相關(guān)信息。

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