體制機制與領(lǐng)導(dǎo)

四、完善少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的體制機制

（十八）完善少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展政策法規(guī)。加強少數(shù)民族文化立法工作，適時研究制訂有關(guān)少數(shù)民族文化保護和發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施。加快制定和完善從事少數(shù)民族文化工作的專業(yè)（技術(shù)）人員職稱評定政策和資質(zhì)認證、機構(gòu)和團體建設(shè)等方面的相關(guān)標準和辦法。研究、制定或修訂有關(guān)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)時，要充分考慮少數(shù)民族文化的特殊性，增加專條?？罴右悦鞔_。推動國家扶持與市場運作相結(jié)合，從制度上更好發(fā)揮市場在少數(shù)民族文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)社會力量參與少數(shù)民族文化建設(shè)，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

（十九）深化少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)單位體制機制改革。實行公益性事業(yè)與經(jīng)營性業(yè)務(wù)分類管理，對公益性事業(yè)單位實行聘用制度、崗位管理制度和崗位績效工資制度。引入競爭機制，采取政府招標、項目補貼、定向資助等形式，對重要少數(shù)民族文化產(chǎn)品、重大公共文化項目和公益性文化活動給予扶持。支持少數(shù)民族文化單位按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)企改制，在一定期限內(nèi)給予財政、稅收等方面的優(yōu)惠政策，做好勞動人事、社會保障的政策銜接，按照新人新辦法、老人老辦法的原則制定相關(guān)政策。

（二十）加強少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費保障，加大政府對少數(shù)民族文化事業(yè)的投入。中央和省級財政在安排促進民族地區(qū)發(fā)展和宣傳文化發(fā)展相關(guān)經(jīng)費時，逐步加大對少數(shù)民族文化事業(yè)的支持力度。繼續(xù)實行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十一）加大少數(shù)民族文化人才隊伍建設(shè)力度。努力造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的少數(shù)民族文化工作者隊伍，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制和社會環(huán)境，著力培養(yǎng)一大批藝術(shù)拔尖人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才。積極保護和扶持少數(shù)民族優(yōu)秀民間藝人和瀕危文化項目傳承人，對為傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做出突出貢獻的傳承人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。支持高等院校和科研機構(gòu)參與搶救瀕危文化，推動相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)瀕危文化傳承人。

五、加強對少數(shù)民族文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十二）切實把少數(shù)民族文化工作擺上更加重要的位置。各地區(qū)、各部門要進一步提高對少數(shù)民族文化工作重要性的認識，增強責(zé)任感和緊迫感，切實把少數(shù)民族文化工作納入重要議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考評體系。加強對少數(shù)民族文化工作的調(diào)查研究，定期聽取工作匯報，做出部署，狠抓落實。關(guān)心支持少數(shù)民族和民族地區(qū)文化工作部門和單位的建設(shè)，及時研究解決存在的突出困難和特殊問題，充分調(diào)動和有效保護少數(shù)民族文化工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（二十三）推動形成分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門主管、有關(guān)部門密切配合、社會各界廣泛參與的少數(shù)民族文化工作格局。各有關(guān)部門編制規(guī)劃、部署工作，要把少數(shù)民族文化工作作為重要內(nèi)容，加大支持力度，確保目標任務(wù)完成。加強輿論宣傳，營造有利于少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。充分發(fā)揮各方面的積極作用，不斷開創(chuàng)少數(shù)民族文化工作的新局面。

各地區(qū)、各部門要按照本意見的精神，結(jié)合實際，制定貫徹實施的具體措施和辦法。有關(guān)部門要加強對本意見貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。

二○○九年七月五日

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