總則與規(guī)劃建設(shè)

【頒布單位】 內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人大常委會(huì)

【發(fā)文字號(hào)】

【頒布時(shí)間】 2012-07-21

【生效時(shí)間】 2012-10-10

【時(shí)效性】 有效

(2012年5月4日包頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)2012年7月21日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市綠地建設(shè)和管理，保護(hù)綠地，改善城市景觀環(huán)境，促進(jìn)宜居城市建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、道路綠地、其他綠地等城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和監(jiān)督管理。

第三條 城市綠化堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、因地制宜、講求實(shí)效的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將城市綠化經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)組織城市綠化，提高城市綠化覆蓋率和綠地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理城市綠地，杜絕侵占城市綠地行為。

第六條 市人民政府城市綠化行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱市綠化主管部門)負(fù)責(zé)本市城市綠化工作，并可以委托市園林綠化管理機(jī)構(gòu)實(shí)施具體綠化工作。

昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)人民政府按照市人民政府確定的職權(quán)范圍，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照市人民政府的規(guī)定負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

市、區(qū)綠化主管部門對(duì)各單位的綠化建設(shè)、維護(hù)、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、水務(wù)、交通運(yùn)輸、林業(yè)、住房保障和房屋管理、城市管理行政執(zhí)法等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城市綠化相關(guān)工作。

第七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止、投訴和舉報(bào)損毀植物和綠化設(shè)施的行為;有權(quán)投訴和舉報(bào)綠化主管部門、規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門在綠化管理方面的行政不作為和其他違法行為。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃主管部門，依照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制本市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批后納入市城市總體規(guī)劃。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃報(bào)批前，編制部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他形式征求有關(guān)部門、社會(huì)公眾和專家的意見(jiàn)。

第九條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、水資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。

第十條 編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定各類綠地的控制原則;按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，分層次合理布局綠地;按照普遍綠化與重點(diǎn)綠化相結(jié)合的要求，形成完整的城市綠化體系。

第十一條 市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市綠化主管部門按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和本條例規(guī)定的原則，在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃中，確定城市綠地建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。

城市綠地建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定綠化用地的界線和具體坐標(biāo)。城市綠地建設(shè)規(guī)劃確定的城市綠地應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并接受監(jiān)督。

第十二條 市、區(qū)綠化主管部門按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市綠地建設(shè)規(guī)劃，編制城市綠地建設(shè)年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十三條 城市綠化建設(shè)實(shí)行綠地率指標(biāo)控制，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

(一)城市新建區(qū)綠地率應(yīng)當(dāng)不低于百分之三十八;

(二)改建區(qū)綠地率應(yīng)當(dāng)不低于百分之二十八;

(三)苗圃、花圃等生產(chǎn)綠地總面積應(yīng)當(dāng)不低于城市建成區(qū)總面積的百分之二。
第十四條 城市公園綠地布局應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠地面積與位置統(tǒng)籌安排、分層次合理布局的原則。

新建區(qū)應(yīng)當(dāng)按照下列原則確定：

(一)五百米直徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少規(guī)劃建設(shè)一處一千平方米以上的公園綠地;

(二)一千米直徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少規(guī)劃建設(shè)一處五千平方米以上的公園綠地;

(三)二千米直徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少規(guī)劃建設(shè)一處一萬(wàn)平方米以上的公園綠地。

改建區(qū)參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 城市各類建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套安排相應(yīng)的綠化用地，其所占建設(shè)用地面積的比例應(yīng)當(dāng)為：

(一)道路綠地：園林景觀路綠地率不得小于百分之四十，紅線寬度大于五十米的道路綠地率不得小于百分之三十，紅線寬度在四十至五十米的道路綠地率不得小于百分之二十五，紅線寬度小于四十米的道路綠地率不得小于百分之二十;

(二)居住區(qū)綠地：新開發(fā)建設(shè)的居住區(qū)不低于百分之三十，改造的居住區(qū)不低于百分之二十五;

(三)單位附屬綠地：新建中小學(xué)校、商業(yè)中心不低于百分之二十，大中專院校不低于百分之三十，機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位、部隊(duì)、醫(yī)院及公共文化場(chǎng)所不低于百分之三十五，其他單位附屬綠地不低于百分之三十，改建的原單位附屬綠地面積低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，可以比照上述新建單位附屬綠地的比例降低百分之五;

(四)其他綠地：按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目因用地面積不足，不能按照規(guī)定配套安排相應(yīng)的綠化用地，需經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繳納綠地補(bǔ)償費(fèi)。收取綠地補(bǔ)償費(fèi)的具體辦法由市人民政府規(guī)定。

第十七條 市規(guī)劃主管部門在審查各類建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本條例規(guī)定的城市綠地指標(biāo)，確定建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化用地的面積、位置等，并將其作為規(guī)劃許可的內(nèi)容;市建設(shè)主管部門在做出施工許可前，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程作為報(bào)審工程施工許可內(nèi)容予以審查。

第十八條 城市各類綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市綠化主管部門審核同意。市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)。

市綠化主管部門的審核意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)綠地面積是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);

(二)綠地布局是否合理;

(三)植物的種類、配置是否適當(dāng);

(四)綠化設(shè)計(jì)是否符合園林景觀要求;

(五)綠地內(nèi)道路、給排水以及其他設(shè)施的設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)園林設(shè)計(jì)規(guī)范。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的綠地面積、位置進(jìn)行綠化工程建設(shè)。

建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、按期建設(shè)。綠化工程應(yīng)當(dāng)按照審核同意的綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。綠化工程的完成時(shí)間不得遲于主體工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)。

第二十條 城市各類綠化工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建成的附屬綠化用地面積和位置進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位對(duì)附屬綠化工程進(jìn)行驗(yàn)收，并應(yīng)當(dāng)通知市綠化主管部門參加;將驗(yàn)收結(jié)果載于綠化工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)市綠化主管部門備案。

城市綠化工程竣工后，有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)檔案進(jìn)行管理。

第二十一條 城市綠地按下列職責(zé)進(jìn)行建設(shè)：

(一)公園綠地、道路綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地由綠化主管部門負(fù)責(zé);

(二)單位附屬綠地由本單位負(fù)責(zé);

(三)居住區(qū)綠地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的綠地建設(shè)責(zé)任不明確的，由綠化主管部門負(fù)責(zé)。

第二十二條 綠化工程的勘察、設(shè)計(jì)與施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

承擔(dān)綠化工程勘察、設(shè)計(jì)與施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的綠化工程，不得無(wú)資質(zhì)或者違反資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)超越等級(jí)承擔(dān)綠化工程的勘察、設(shè)計(jì)與施工、監(jiān)理。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在公園綠地、居住區(qū)綠地和單位附屬綠地醒目的地方設(shè)置綠地平面圖。已建成的公園綠地、居住區(qū)綠地和單位附屬綠地平面圖由城市綠地管護(hù)單位負(fù)責(zé)設(shè)置。

第二十四條 城市綠化應(yīng)當(dāng)按照兼顧景觀與生態(tài)效應(yīng)和有利于生長(zhǎng)、養(yǎng)護(hù)的原則，選擇適合本地氣候、土壤條件的植物。

鼓勵(lì)立體綠化、屋頂綠化等多種形式的綠化，鼓勵(lì)對(duì)露天停車場(chǎng)地面進(jìn)行綠化。

第二十五條 綠化建設(shè)和管理維護(hù)，應(yīng)當(dāng)兼顧市政公用設(shè)施、水利工程、道路交通和消防等方面規(guī)劃、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的需要。

修建城市道路或者敷設(shè)通訊、輸電、燃?xì)狻崃?、上下水管道等市政公用設(shè)施影響城市綠地及其設(shè)施的，在設(shè)計(jì)中和施工前，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同綠化主管部門確定綠化保護(hù)措施。

第二十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將財(cái)政預(yù)算安排的綠化經(jīng)費(fèi)，用于城市公益性綠化建設(shè)、監(jiān)督管理和維護(hù)，并隨城市綠化面積和管理維護(hù)費(fèi)用的增加而相應(yīng)增加。

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