進(jìn)一步加快寧夏旅游業(yè)發(fā)展的通知
2012-04-18
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政策措施
三、加快寧夏旅游業(yè)發(fā)展的政策措施
(一)積極引導(dǎo)社會(huì)投資,加大對(duì)旅、游業(yè)的支持力度。一是增加對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。從2002年起,自治區(qū)計(jì)委每年安排一定數(shù)量的旅游開發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)資金,主要用于重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè);景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公益設(shè)施建設(shè)逐年增加。各市縣(區(qū))政府也要根據(jù)財(cái)力情況,加大對(duì)本地區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。二是增加對(duì)旅游市場(chǎng)開發(fā)促銷宣傳的資金投入。自治區(qū)財(cái)政要把旅游市場(chǎng)開發(fā)促銷經(jīng)費(fèi)和支持旅游發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,并保證在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上逐年增加。各市縣(區(qū))財(cái)政每年也要安排一定的經(jīng)費(fèi)用于旅游宣傳促銷和旅游商品的開發(fā)。三是各地、市、縣要按照'商旅同價(jià)、平等競(jìng)爭(zhēng)'的原則,對(duì)賓館、飯店的用水、用電、用氣,實(shí)行與一般工商企業(yè)同等的價(jià)格。四是要積極實(shí)施對(duì)涉外旅游企業(yè)實(shí)行創(chuàng)匯、結(jié)匯的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。獎(jiǎng)勵(lì)金由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。五是要研究制定和完善扶持政策,按照'誰(shuí)投資,誰(shuí)受益'的原則,鼓勵(lì)社會(huì)民間資金通過(guò)各種形式參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)。
(二)著力改善旅游交通配套條件。要以公路建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè),形成以銀川為中心的綜合輻射交通網(wǎng)絡(luò)。加大通信設(shè)施建設(shè),提高廣播電視、電網(wǎng)的覆蓋率,創(chuàng)造良好的旅游大環(huán)境。民航、鐵路、交通、電力、通信、衛(wèi)生、環(huán)保、城建、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門要積極配合,共同做好與自治區(qū)重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)車輛進(jìn)入旅游客運(yùn)市場(chǎng)。允許旅游客運(yùn)車輛在旅游淡季進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)客運(yùn)業(yè)務(wù)。
(三)深化旅游業(yè)改革,擴(kuò)大旅游業(yè)的對(duì)外開放。鼓勵(lì)旅游企業(yè)成立多種形式的旅游聯(lián)合體和旅游集團(tuán),實(shí)行聯(lián)合促銷,統(tǒng)一報(bào)價(jià),統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)聯(lián)合,促進(jìn)旅游企業(yè)的兼并、重組,擴(kuò)大旅游企業(yè)的規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng),取得規(guī)模效益。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)成分參與寧夏旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)境外旅游企業(yè)在寧夏投資旅游建設(shè)、興辦合資旅行社和其他旅游企業(yè),積極培育多元化的旅游市場(chǎng)主體。支持符合條件的旅游企業(yè)通過(guò)股票發(fā)行上市等方式融資。對(duì)參與寧夏旅游資源開發(fā)的國(guó)內(nèi)外企業(yè),在土地、稅收等方面均享受寧夏對(duì)外開放的有關(guān)政策優(yōu)惠。鼓勵(lì)寧夏旅游企業(yè)參與國(guó)內(nèi)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作,加強(qiáng)與境外旅游企業(yè)的合作交流,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),互相促進(jìn),共同發(fā)展。
(四)加強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)符合寧夏旅游投資導(dǎo)向,特色鮮明、具有規(guī)模效益的項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)委、旅游主管部門,要優(yōu)先審批和立項(xiàng)。
(五)按照'政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、開放運(yùn)行、封閉管理'的運(yùn)行機(jī)制,加快六盤山旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。在試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目或旅游設(shè)施,享受自治區(qū)出臺(tái)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的有關(guān)政策和扶持南部山區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策。自治區(qū)計(jì)委、財(cái)政要按照政府的決定,在'十五'前3年每年各安排200萬(wàn)元至300萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,逐年適當(dāng)增加資金支持,專項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款貼息及相關(guān)建設(shè);以工代賑等扶貧資金可安排資金用于與旅游扶貧相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。
(六)簡(jiǎn)化旅游出入境手續(xù)。自治區(qū)外事部門對(duì)旅游促銷人員,可以簡(jiǎn)化辦理出國(guó)(境)手續(xù)。
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