重要意義與基本原則

    各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門：

　　為了推進(jìn)我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]41號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2010]29號(hào)）和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（甘發(fā)[2010]9號(hào)）精神，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的重要意義

　　休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)事活動(dòng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為特色，充分利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、民俗文化、民族風(fēng)情和地形地貌特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和農(nóng)家生活，吸引休閑旅游人員前來(lái)觀光、品賞、習(xí)作、體驗(yàn)、休閑、旅游度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的有效途徑，有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，改善農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)交流卜、，滿足人們多層次、多元化的消費(fèi)需求。．積極開發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村蘊(yùn)藏的自然生態(tài)、生產(chǎn)生活、民族風(fēng)情等休閑旅游資源，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　二、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，要統(tǒng)籌安排，在扶持政策、公共設(shè)施、引導(dǎo)資金、規(guī)范管理、宣傳推廣等方面加大支持和引導(dǎo)力度。要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，以市場(chǎng)導(dǎo)向配置資源，鼓勵(lì)工商企業(yè)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)戶和個(gè)人等投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，形成多元投資格局，廣泛開展自主經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

　?。ǘ﹫?jiān)持因地制宜、保護(hù)環(huán)境資源的原則。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，必須充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場(chǎng)容量和環(huán)境承載等因素，要量力而行、適度開發(fā)、合理布局、穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。要突出鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)，防止資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、突出特色的原則。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，必須堅(jiān)持以農(nóng)為本，立足鄉(xiāng)村，服務(wù)城鄉(xiāng)居民，要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，依托農(nóng)村資源，突出地方特色，因地制宜，探索各具特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，培育具有濃郁地域特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。要突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品流通等行業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收致富的渠道，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持農(nóng)民主體、社會(huì)參與的原則。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，充分尊重廣大農(nóng)民群眾意愿，當(dāng)前要重點(diǎn)支持發(fā)展以農(nóng)民家庭為經(jīng)營(yíng)主體的“農(nóng)家樂(lè)”，鼓勵(lì)發(fā)展以企業(yè)法人為經(jīng)營(yíng)主體，依托各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地的“農(nóng)家樂(lè)”，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與建設(shè)一家一戶農(nóng)民辦不了的休閑旅游項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊小規(guī)?！稗r(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展。

本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村旅游 休閑農(nóng)業(yè) 查看更多