抓好戰(zhàn)略重點(diǎn)

 
　　三、圍繞實(shí)現(xiàn)“十年重點(diǎn)突破”的目標(biāo)，集中力量抓好我省實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)
 
　?。ㄒ唬├^續(xù)加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建成較為完善的綜合交通運(yùn)輸體系，在解決工程性缺水方面邁出更大的步伐。
 
　　交通建設(shè)要堅(jiān)持以公路為重點(diǎn)。“十一五”期間，在全面貫通“一橫一縱四連線”高等級(jí)公路主骨架的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)工建設(shè)列入國(guó)家高速公路規(guī)劃的項(xiàng)目，部分重要路段建成通車，加快形成“二橫二縱四連線”高等級(jí)公路體系。以經(jīng)濟(jì)路和旅游路為重點(diǎn)，基本形成連接高速公路、機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐、主要工礦區(qū)和旅游目的地的二級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造工程，到2010年，80%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，90%以上的行政村能機(jī)動(dòng)車，二級(jí)以上公路比重提高到15%左右，等外級(jí)公路比重降低到20%以下。啟動(dòng)隆黃鐵路建設(shè)，推進(jìn)滬昆鐵路貴州段及我省南下鐵路通道建設(shè)，做好東南鐵路出海新通道前期工作，爭(zhēng)取渝黔鐵路復(fù)線建設(shè)的工作，加快構(gòu)建“三縱三橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施民用支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)布局規(guī)劃，初步形成以貴陽(yáng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)為中心、干線機(jī)場(chǎng)與支線機(jī)場(chǎng)相協(xié)調(diào)的民用航空網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施重點(diǎn)內(nèi)河航道整治工程，加強(qiáng)配套航運(yùn)設(shè)施建設(shè)，初步形成北入長(zhǎng)江、南下珠江的水運(yùn)出省通道。
 
　　創(chuàng)新體制，加大投入，確保以解決工程性缺水為重點(diǎn)的水利建設(shè)取得突破性進(jìn)展。按照大中小微相結(jié)合、以中小水利設(shè)施為主，蓄、引、提、排、節(jié)水相結(jié)合、以蓄節(jié)水為主的路子，以新建黔中水利樞紐為龍頭，以建設(shè)“滋黔”工程為骨干，以實(shí)施“三小”為主的雨水集蓄利用的“益民工程”為基礎(chǔ)，不斷提高資源調(diào)配能力。逐步完善水利配套設(shè)施，分期分批治理病險(xiǎn)水庫(kù)。繼續(xù)實(shí)施“渴望工程”和農(nóng)村飲水解困工程，爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，加強(qiáng)以中心城市和縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)供水能力建設(shè)。2010年基本解決農(nóng)村人畜飲水困難和縣城以上城鎮(zhèn)缺水問(wèn)題，建成農(nóng)村人口人均半畝有效灌溉農(nóng)田，努力保障糧食安全和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展供水安全。
 
　　支持中心城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)實(shí)施市政工程建設(shè)，基本完成城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和電網(wǎng)改造，大幅度提高城鎮(zhèn)供氣普及率和垃圾污水處理率，努力使城鎮(zhèn)道路、供電、通信、消防、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。加快“數(shù)字貴州”建設(shè)，完善信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。建立電信普遍服務(wù)基金和郵政普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持普及農(nóng)村電信和郵政服務(wù)。
 
　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快形成以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)體系。
 
　　“十一五”期間，集中力量發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取在能源、優(yōu)勢(shì)原材料、煙酒、電子信息等產(chǎn)業(yè)形成一批年收入100億元左右的大企業(yè)集團(tuán)；大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“小巨人”企業(yè)；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。
 
　　進(jìn)一步做大以能源、優(yōu)勢(shì)原材料為主的新興支柱產(chǎn)業(yè)。搶抓“西電東送”機(jī)遇，拓寬電力發(fā)展路子，一手推動(dòng)“黔電送粵”、開(kāi)拓周邊省區(qū)電力市場(chǎng)，一手發(fā)展省內(nèi)電力相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電力市場(chǎng)多元化。充分發(fā)揮我省能源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持水火并舉，積極發(fā)展水電，大力發(fā)展火電，實(shí)現(xiàn)水電與火電合理配置。2010年全省電力裝機(jī)容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦左右，向省外送電負(fù)荷達(dá)到1000萬(wàn)千瓦左右。加快煤炭資源勘探，建設(shè)一批安全、高效、抵排污的大中型骨干企礦井，盡快形成“大煤保大電”、煤電聯(lián)營(yíng)、共同發(fā)展的新格局，到2010年建成一批年產(chǎn)原煤1000萬(wàn)砘以上的大型礦區(qū)，全省年產(chǎn)量突破1.5億噸。
 
　　發(fā)揮能源和礦產(chǎn)資源組合優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和精深加工水平。信托六盤水市、畢節(jié)地區(qū)、黔西南州、遵義市等地優(yōu)質(zhì)煤炭資源，以煤炭液化、氣化等深加工轉(zhuǎn)化為主攻方向，發(fā)展煤、焦、化、電一體化大型企業(yè)集團(tuán)，努力建設(shè)在西部具有一定影響的煤化工基地。加大地質(zhì)勘探和資源整合力度，重點(diǎn)發(fā)慌氧化鋁，配套發(fā)展電解鋁，大力發(fā)展鋁加工，基本形成以貴陽(yáng)和遵義為主的鋁電聯(lián)營(yíng)、上下游配套的大型鋁工業(yè)基地。整合磷化工企業(yè)，大力發(fā)展精細(xì)磷化工，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型磷化工基地。引導(dǎo)鐵合金等高耗能產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中布局。
 
　　進(jìn)一步做強(qiáng)以煙酒為主的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持先做強(qiáng)、后做大，走集團(tuán)化、規(guī)?；?、集約化的發(fā)展路子，以黃果樹(shù)集團(tuán)為龍頭，加快推進(jìn)卷煙工業(yè)資產(chǎn)重組和布局調(diào)整，擇機(jī)與省外或國(guó)外優(yōu)強(qiáng)煙草企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，力爭(zhēng)2010年卷煙工業(yè)整體實(shí)力和效益水平進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。按照生態(tài)、質(zhì)量、市場(chǎng)效益相結(jié)合的原則，建設(shè)優(yōu)質(zhì)烤煙種植區(qū)，加快由烤煙大省向烤煙強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，建成全國(guó)卷煙工業(yè)的“第一車間”和重要煙葉出口基地。以茅臺(tái)酒集團(tuán)為龍頭，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，落實(shí)品牌保護(hù)措施，推行資產(chǎn)重組，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高優(yōu)質(zhì)白酒比重。
 
　　積極培育以生態(tài)畜牧業(yè)和旅游業(yè)為重點(diǎn)的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決走依靠科技進(jìn)步發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的路子，用好省級(jí)畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜，引進(jìn)優(yōu)良品種，改善飼養(yǎng)方法，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。爭(zhēng)取國(guó)家支持實(shí)施巖溶地區(qū)現(xiàn)代草業(yè)和畜牧業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。以完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，到2010年基本形成具有較強(qiáng)服務(wù)功能、覆蓋廣大農(nóng)村的畜禽良種繁育、疫病防治、飼草飼料生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系。采取培育引進(jìn)相結(jié)合的方式，發(fā)展壯大畜牧業(yè)養(yǎng)殖、營(yíng)銷和加工龍頭企業(yè)，大力培育專業(yè)戶和專業(yè)村，建功立業(yè)好建強(qiáng)優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品基地縣，使畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
 
　　實(shí)施旅游發(fā)展精品戰(zhàn)略。爭(zhēng)取在重點(diǎn)旅游區(qū)率先取得突破，通過(guò)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，形成新的精品景區(qū)和精品線路。深化旅游管理體制改革，推行景區(qū)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)主要旅游景區(qū)行政管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)分離。堅(jiān)持規(guī)劃先行、保護(hù)第一，積極引進(jìn)各類投資者參與景區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理，推進(jìn)與周邊省區(qū)市重點(diǎn)旅游區(qū)的合作，聯(lián)合打造區(qū)域旅游品牌和無(wú)障礙旅游區(qū)。進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)到2010年把我省建設(shè)成全國(guó)重要旅游目的地和西部旅游熱點(diǎn)。
 
　　大力發(fā)展以民族制藥、特色食品為代表的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，支持藥品、保健品研發(fā)和工藝技術(shù)創(chuàng)新，注重中藥材資源有序開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用，發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族藥和保健品。引導(dǎo)制藥行業(yè)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、年銷售收入超過(guò)10億元的制藥企業(yè)。依托骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品，以辣椒制品及調(diào)味品、精制茶及特色飲料、果蔬畜禽制品、方便休閑食品、保健食品及添加劑為重點(diǎn)，加快特色食品加工業(yè)發(fā)展。大力開(kāi)發(fā)具有地方資源優(yōu)勢(shì)和民族特色的旅游商品，逐步形成具有一定規(guī)模的特色旅游商品體系。在有利于促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)林（竹）漿紙一體化建設(shè)，發(fā)展造紙和林竹產(chǎn)品加工業(yè)。
 
　　加快發(fā)展以航天航空、電子信息、生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建立以風(fēng)險(xiǎn)投資為依托，以擁有核心技術(shù)研發(fā)能力的人才團(tuán)隊(duì)為支撐，以良好的政策、法制和服務(wù)環(huán)境為保障的創(chuàng)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。力爭(zhēng)“十一五”期間基本建成微硬盤、新型電子元器件等為主的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，以有色金屬合金、復(fù)合材料、電子功能材料等為主的新材料基地，以民族藥為主的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。利用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。搶抓國(guó)家實(shí)施裝備工業(yè)國(guó)產(chǎn)化的機(jī)遇，依托國(guó)防科技骨干企業(yè)，振興裝備制造業(yè)。
 
　　加快城鎮(zhèn)化步伐，推動(dòng)形成布局合理、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)慌的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。制定進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策措施，依托骨干交通網(wǎng)，實(shí)施以經(jīng)濟(jì)流向?yàn)橹鲗?dǎo)的城鎮(zhèn)化發(fā)展方略，科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，大力推進(jìn)以貴陽(yáng)為龍頭的城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，搞好金陽(yáng)新區(qū)建設(shè)，加快培育區(qū)域性中心城市，積極發(fā)展中小城市，切實(shí)抓好以縣城為重點(diǎn)的100個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到33%以上。黔中地區(qū)要充分發(fā)揮人才、技術(shù)、資源、資金、交通等優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)全省輻射帶動(dòng)能力；能源和礦產(chǎn)資源富集地區(qū)，要按照全省統(tǒng)一規(guī)劃布局，在確保資源合理開(kāi)發(fā)和有效利用的前提下，加快能源和原材料基地建設(shè)；各地要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各具特色的的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從改善基礎(chǔ)條件入手，繼續(xù)加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的扶持力度。堅(jiān)持一手抓扶貧開(kāi)發(fā)、一手抓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，積極推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。編制和實(shí)施區(qū)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確區(qū)域發(fā)展方向，確定交通網(wǎng)絡(luò)布局、城市功能定位和產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)資源在空間上的有效配置。
 
　?。ㄈ┘哟笮码A段扶貧開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民生活水平。
 
　　抓住改善基本生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量建設(shè)貧困地區(qū)路、水、電、基本農(nóng)田、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施；堅(jiān)持以種養(yǎng)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等二、三產(chǎn)業(yè)；建立和完善貧困地區(qū)義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系。在抓好100個(gè)一類扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時(shí)，從2005年起每年重點(diǎn)扶持1000個(gè)左右一類扶貧重點(diǎn)村，實(shí)行整村推進(jìn)。完善扶貧工作機(jī)制，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的針對(duì)性。對(duì)經(jīng)過(guò)幫扶可以解決溫飽的貧困人口，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)或者扶貧到戶的措施，扶持他們?cè)竭^(guò)溫飽線；對(duì)鰥寡孤獨(dú)，因病因殘喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，加快建立農(nóng)村特困群眾救助制度，逐步到位，長(zhǎng)期救助；對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不活一方人”地方的貧困人口，有計(jì)劃地實(shí)施易地搬遷，配套改善土地、住房等條件。到2010年左右基本解決現(xiàn)有貧困人口的溫飽問(wèn)題，努力抑止返貧。建立失地農(nóng)民安置和基本生活保障制度。擴(kuò)大后期扶貧資金來(lái)源，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的庫(kù)區(qū)移民扶持機(jī)制。
 
　　保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，長(zhǎng)期穩(wěn)定地確保農(nóng)村人口糧食基本自給。在嚴(yán)格保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，以改造中低產(chǎn)田土和完善現(xiàn)有坡改梯配套工程為重點(diǎn)，整合現(xiàn)有各類建設(shè)資金，并從土地出讓金中劃出一定比例支持農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)，集中力量建設(shè)一批省級(jí)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地縣。積極引進(jìn)和選育糧食優(yōu)良品種，繼續(xù)大力普及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，落實(shí)國(guó)家和省對(duì)農(nóng)民的各種稅費(fèi)減免和直接補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。繼續(xù)深化糧食流通體制改革，完善糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度。
 
　　堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為中心，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大的原則，積極培育和引進(jìn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、上水平。把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，設(shè)立專項(xiàng)資金加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。改革土地、戶籍、就業(yè)和社會(huì)保障等制度，消除城鄉(xiāng)分割的體制障礙，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。
 
　?。ㄋ模﹫?jiān)持生態(tài)立省，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
 
　　積極穩(wěn)步地推進(jìn)退耕還林還草，高質(zhì)量實(shí)施各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。積極發(fā)展以坑木林和紙漿原料為重點(diǎn)的速生豐產(chǎn)林，擴(kuò)大林草、林竹、林茶、林藥、林果等特色種植規(guī)模，大力發(fā)展生態(tài)旅游，有計(jì)劃地推行生態(tài)移民，切實(shí)解決好退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。發(fā)揮水熱條件好、樹(shù)種獎(jiǎng)狀多的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)和管護(hù)責(zé)任，擴(kuò)大封山育林和荒山造林規(guī)模。爭(zhēng)取國(guó)家在我省實(shí)施石漠化治理生態(tài)工程。推廣小流域綜合治理生態(tài)建設(shè)模式。繼續(xù)辦好畢節(jié)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)。2005年至 2010年，每年建成農(nóng)村沼氣池20萬(wàn)口，采取營(yíng)造薪炭林、推廣秸桿氣化爐、小水電代燃等措施，解決好農(nóng)村燃料問(wèn)題。力爭(zhēng)全省森林覆蓋率每年增加1 個(gè)百分點(diǎn)，到2010年達(dá)到40%以上，遏制水土流失和石漠化擴(kuò)大趨勢(shì)。
 
　　堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，落實(shí)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)任務(wù)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管、江河湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)和城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)，加大酸雨區(qū)、重點(diǎn)流域污染治理力度，做好部分中心城市的污染企業(yè)搬遷工作，盡快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)周圍、主要河流湖泊和交通沿線工業(yè)企業(yè)污染排放達(dá)標(biāo)，確保污染排放總量控制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)。堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，從源頭上控制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。積極開(kāi)發(fā)清潔能源，合理調(diào)整城鄉(xiāng)能源結(jié)構(gòu)，繼續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。鼓勵(lì)各類投資者參與生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推進(jìn)污染治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。
 
　　抓緊編制和實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃。大力開(kāi)發(fā)的推廣應(yīng)用資源節(jié)約型新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料廠，組織實(shí)施重大節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用工程，限制和淘汰落后工藝水平、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。完善自然資源有償使用制度和價(jià)格形成機(jī)制，采取階梯式定價(jià)、超量加價(jià)等辦法促進(jìn)資源節(jié)約。以項(xiàng)目為載體，選擇重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到2010年建成資源節(jié)約型社會(huì)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，單位產(chǎn)值物耗、能耗明顯降低。
 
　?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展以“兩基”攻堅(jiān)為重點(diǎn)的教育、科技和衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)，提高“普九”人口覆蓋率，重點(diǎn)做好鞏固、提高工作。力爭(zhēng)到2007年全省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生都能得到“兩免一補(bǔ)”；到2010年凡設(shè)置初中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能建成一所寄宿制初中，農(nóng)村初中住校生人數(shù)占應(yīng)住校生人數(shù)的70%左右。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”加快發(fā)展高中階段教育，到2010年高中階段毛入學(xué)率達(dá)到60%左右。深化農(nóng)村教育改革，多渠道增加職業(yè)技術(shù)教育投入，加快骨干性、示范性職業(yè)技術(shù)院校建設(shè)，設(shè)立政府培訓(xùn)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展職業(yè)教育體系，力爭(zhēng)到 2010年建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的職業(yè)技術(shù)教育體系，抓好高等教育改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量辦2至所省屬重點(diǎn)大學(xué)，按照211工程要求建設(shè)好貴州大學(xué)。高度重視師資隊(duì)伍建設(shè)，大力提高教師的業(yè)務(wù)能力和思想道德水平。
 
　　制定并實(shí)施中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、多元化科技投入體系和社會(huì)化科技服務(wù)體系。深化科技體制改革，完善科技與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)的科技體制和服務(wù)體系。支持重點(diǎn)科研條件平臺(tái)和基地建設(shè)，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。大力培養(yǎng)優(yōu)秀青年科技人才和科技管理人才。加大簇新保護(hù)力度。加強(qiáng)科普工作，提高全民族科技素質(zhì)。
 
　　以建立和完善疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療求治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。2010年基本完成縣級(jí)醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)的房屋和設(shè)備改造，每個(gè)縣建成一所傳染病院或傳染科；改建和擴(kuò)建510個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋改造和基本設(shè)備配置；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，使全省大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生具備助理醫(yī)師以上的執(zhí)業(yè)資格。建設(shè)和完善8000所甲級(jí)村衛(wèi)生室，使50%的村衛(wèi)生室達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；建立并完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、貧困農(nóng)民家庭醫(yī)療救助制度。健全衛(wèi)生防疫體系，重點(diǎn)加強(qiáng)傳染病和地方病防治工作。整合農(nóng)村衛(wèi)生資源，新建村計(jì)生室與衛(wèi)生室按合并方式建設(shè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站與衛(wèi)生院合并試點(diǎn)工作。
 
　　加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定人口中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路和機(jī)制，建立農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度，實(shí)施農(nóng)村“少生快富”工程，實(shí)施出生缺陷干擾工程，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)基層計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，綜合治理出生人口性別比升高的問(wèn)題。力爭(zhēng)2010年左右全省人口自然增長(zhǎng)率接近全國(guó)平均水平。
 
　　加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施民族民間文化保護(hù)工程。加快實(shí)施農(nóng)村廣播電視、電話“村村通”工程和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)進(jìn)鄉(xiāng)工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)實(shí)用公共體育設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年每個(gè)縣都建成一個(gè)綜合性、多功能的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。

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