產(chǎn)業(yè)聚集與完善基礎(chǔ)設(shè)施

 
　　三、加快產(chǎn)業(yè)聚集，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的動(dòng)力
　　8、堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。通過(guò)建設(shè)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，使產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，形成集群優(yōu)勢(shì)，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同搞活國(guó)有中小企業(yè)、擴(kuò)大招商引資、啟動(dòng)社會(huì)投資結(jié)合起來(lái)，降低門檻、完善政策、強(qiáng)化服務(wù)，依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力。
　　9、優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局。按照全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理布局和優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各城鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、資源等條件，合理確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)重點(diǎn)，突出優(yōu)勢(shì)和特色。大中城市要進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展高科技、高附加值工業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力培育發(fā)展光電子信息、生物工程與新醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升冶金、汽車、化工、輕紡、建筑、建材等支柱產(chǎn)業(yè)。以大型廠礦企業(yè)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，加快現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代制造業(yè)基地，打造現(xiàn)代制造業(yè)品牌。加快發(fā)展旅游、金融、保險(xiǎn)、信息、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，健全資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，調(diào)整結(jié)構(gòu)，整合資源，形成產(chǎn)業(yè)特色，并與大、中城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套。
　　10、著力改善城鎮(zhèn)投資環(huán)境。加大招商引資力度，建好特色工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)特別是省外國(guó)外大公司、大企業(yè)集團(tuán)總部、技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、營(yíng)銷機(jī)構(gòu)遷移落戶我省城鎮(zhèn)。各地要在工商登記注冊(cè)、資質(zhì)審查、投資項(xiàng)目審批等方面，推行專項(xiàng)限時(shí)服務(wù)；在用地、購(gòu)房、行業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)人事、外事、社會(huì)保障以及員工的戶籍登記、子女入學(xué)等方面，提供便利和優(yōu)惠。鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才和留學(xué)人員到大中城市創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。積極創(chuàng)造條件，建立高新技術(shù)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器，為高新技術(shù)企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)人員提供良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，積極探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、土地置換等形式，合理解決企業(yè)進(jìn)鎮(zhèn)用地問(wèn)題，降低企業(yè)搬遷成本，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中。
　　四、完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力營(yíng)造良好的人居環(huán)境
　　11、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，合理布局城市公共交通線路和客運(yùn)站場(chǎng)，加快城際間特別是大城市與周邊中小城市之間的快速交通建設(shè)，提高城市交通的整體效能。加快城市供水管網(wǎng)的更新改造和向城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，提高供水質(zhì)量和規(guī)模集約效益，實(shí)施城市水資源優(yōu)化配置。科學(xué)制定城市污水、垃圾處理建設(shè)計(jì)劃，分步實(shí)施。鼓勵(lì)污水處理回收利用，推進(jìn)污水處理企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。努力構(gòu)建城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、減量化、無(wú)害化。大力抓好城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)建設(shè)，各類工程建設(shè)項(xiàng)目必須編制綠化設(shè)計(jì)，配套綠化用地要一次提供、統(tǒng)一征用，綠化工程要與建設(shè)項(xiàng)目同步施工、同步驗(yàn)收。當(dāng)前要著重抓好面向中、低收入家庭的住房建設(shè)、危舊房改造和城市生活污水、垃圾處理等必要的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源、通訊、文化、教育、衛(wèi)生、防災(zāi)、減災(zāi)等城市公共服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能。到2010年，全省城市居民人均住宅建筑面積達(dá)到30平方米；供水普及率99％；燃?xì)馄占奥?8％；綠化覆蓋率40％；人均公共綠地面積10平方米；人均道路面積12平方米；城市污水集中處理率65％；垃圾無(wú)害化處理率75％。到2020年，全省城市居民人均住宅建筑面積達(dá)到35平方米；供水普及率99．8％；燃?xì)馄占奥?00％；綠化覆蓋率45％；人均公共綠地面積14平方米；人均道路面積16平方米；城市污水集中處理率90％；垃圾無(wú)害化處理率90％。
　　12、不斷提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)小城鎮(zhèn)特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。到2010年，全省建制鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到90％；綠化覆蓋率30％；人均公共綠地面積4平方米；人均道路面積6平方米；污水處理率20％；垃圾處理率40％。到2020年，供水普及率達(dá)到98％；綠化覆蓋率45％；人均公共綠地面積8平方米；人均道路面積8平方米；污水處理率45％以上；垃圾處理率70％以上。
　　13、加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。城市建設(shè)維護(hù)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加（保留部分）、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓收入、戶外廣告拍賣收入等，應(yīng)按規(guī)定用于城市公用事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)。城市土地出讓金和增值收益的70％以上用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓金，應(yīng)全部返還鎮(zhèn)政府，70％用于本鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，余下部分納入耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金。各級(jí)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增長(zhǎng)情況，逐步增加政府投入。省財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元，用于支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立城建專項(xiàng)資金使用情況年度報(bào)告制和審計(jì)制，省建設(shè)廳要對(duì)城建資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　14、深入開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。加大綜合執(zhí)法力度，認(rèn)真貫徹實(shí)施《湖北省城市建設(shè)監(jiān)察條例》，進(jìn)一步搞好市容市貌管理。實(shí)施垃圾分類收集、封閉運(yùn)輸、資源回收和循環(huán)利用，抓好城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)違法占用、挖掘城鎮(zhèn)道路以及亂停車、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂設(shè)廣告和占路洗車等違章行為的整治。實(shí)施城市道路交通暢通工程，切實(shí)解決部門之間分割城市客運(yùn)市場(chǎng)的問(wèn)題，加大出租汽車等公共客運(yùn)市場(chǎng)的清理整頓，規(guī)范市場(chǎng)行為，打擊非法營(yíng)運(yùn)，維護(hù)客運(yùn)秩序，禁止隨意出讓和轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)。堅(jiān)持大中城市水質(zhì)檢測(cè)通報(bào)制度，逐步改善和提高城市供水水質(zhì)。增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，努力創(chuàng)建節(jié)水型城市。加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤?yīng)與使用的安全監(jiān)控，確保用氣安全。
　　15、加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城和風(fēng)景名勝區(qū)管理。切實(shí)保護(hù)城鎮(zhèn)自然景觀、歷史文脈和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。歷史文化名城要?jiǎng)澏ūＷo(hù)區(qū)界線，明確保護(hù)規(guī)則，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)隨意拆建。風(fēng)景名勝區(qū)要?jiǎng)澏ê诵木皡^(qū)，強(qiáng)化政府監(jiān)管。各級(jí)政府要將風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。不得將景區(qū)規(guī)劃管理和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)交由企業(yè)承擔(dān)。景區(qū)旅游服務(wù)和設(shè)施養(yǎng)護(hù)、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、保安等項(xiàng)目，只能在嚴(yán)格限定經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、范圍、方式的前提下，以特許經(jīng)營(yíng)的方式由相應(yīng)的專業(yè)公司承擔(dān)。

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