總則與開發(fā)建設(shè)

    第一章　總則

    第一條　為加強旅游管理，有效保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

    第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游資源開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游經(jīng)營和旅游活動，實施旅游管理的組織和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

    第三條　發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市場經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展要求，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

    第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，拓寬投資渠道，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目的投入，改善旅游環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

    第五條　鼓勵和支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展，有計劃、多渠道地培訓(xùn)旅游從業(yè)人員，提高其素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量。

    第六條　縣級以上人民政府旅游管理部門（以下簡稱旅游管理部門）按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游工作進(jìn)行行業(yè)管理，并依法履行行政管理職能。

    縣級以上人民政府工商、公安、交通、衛(wèi)生、文化、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保和宗教等有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合同級旅游管理部門，共同做好旅游管理和服務(wù)工作。

     第七條　旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法開展活動，充分發(fā)揮服務(wù)、溝通和監(jiān)督作用，完善行業(yè)自律制度，接受政府有關(guān)部門的管理和監(jiān)督，為促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    第二章　旅游資源開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)

    第八條　開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、有效保護(hù)、永續(xù)利用的原則。開發(fā)和經(jīng)營旅游項目不得破壞旅游資源和生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)堅持自然景觀、人文景觀、歷史文化與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合。

　　鼓勵開發(fā)具有地方特色、景點特色和文化內(nèi)涵的旅游商品、紀(jì)念品。

    第九條　旅游管理部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的普查評價工作，編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上一級旅游管理部門審查，并報同級人民政府批準(zhǔn)后，由編制該規(guī)劃的旅游管理部門組織實施。

    第十條　旅游管理部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式發(fā)布本行政區(qū)域旅游資源開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)和旅游經(jīng)營狀況信息，引導(dǎo)國（境）內(nèi)外多種經(jīng)濟成份投資旅游業(yè)。

    第十一條　新建、改建、擴建旅游景區(qū)景點、旅游飯店和旅游索道，應(yīng)當(dāng)符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按有關(guān)建設(shè)程序報批。有關(guān)部門在審批上述建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)事先書面征求旅游管理部門的意見。

    第十二條　在旅游資源豐富、客源基礎(chǔ)較好、交通便捷、適于集中建設(shè)配套設(shè)施的區(qū)域，可以建立具有地方特色的國家和省級旅游度假區(qū)。

　建立國家旅游度假區(qū)，由省人民政府審核同意后報國務(wù)院審批。建立省級旅游度假區(qū)，報省人民政府審批。

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