長(zhǎng)株潭“大城時(shí)代”的新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐
“兩型”筑城展開“綠色實(shí)踐”
“兩型”筑城展開“綠色實(shí)踐”
長(zhǎng)株潭城市群不斷壯大產(chǎn)業(yè)支撐、擴(kuò)大城市規(guī)模,奮力向“超級(jí)城市”邁進(jìn)的進(jìn)程中,長(zhǎng)株潭亦不忘規(guī)避大城市詬病,追求城市建設(shè)管理的良性發(fā)展。
徐湘平介紹,管理者始終堅(jiān)持從城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)到管理,從設(shè)計(jì)、材料、工藝到標(biāo)準(zhǔn),全過程、全方位體現(xiàn)“兩型”特征,堅(jiān)持以人為本,綠色發(fā)展;堅(jiān)持集約發(fā)展,探索多組團(tuán)空間發(fā)展模式;將國(guó)家主體功能區(qū)劃分的單元從縣區(qū)細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn),將“兩型”理念落實(shí)到城市管理的各個(gè)方面。
事實(shí)上,因缺乏區(qū)域性合理規(guī)劃給長(zhǎng)株潭地區(qū)造成的區(qū)域污染影響至今。“長(zhǎng)株潭一體化”倡導(dǎo)第一人、湖南省社科院研究員張萍曾指出,早在“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”時(shí)代,缺乏區(qū)域性規(guī)劃的弊端就在三地有所顯現(xiàn),比如株洲在清水塘地區(qū)布局了大量的冶煉、化工、農(nóng)藥等重污染產(chǎn)業(yè),這讓位于其下游的湘潭、長(zhǎng)沙苦不堪言,流經(jīng)三地的湘江亦淪為全流域污染最為嚴(yán)重的河段。
面對(duì)長(zhǎng)期困擾長(zhǎng)株潭的區(qū)域污染問題,《關(guān)于在長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的決定》、《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》、《長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》、《湘江保護(hù)條例》等在近幾年密集出臺(tái)。徐湘平表示,“兩型社會(huì)”幾乎以一種“倒逼機(jī)制”促進(jìn)長(zhǎng)株潭地區(qū)產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在城市發(fā)展過程中,決策層亦始終堅(jiān)守“兩條底線”、“兩大機(jī)制”?!皟蓷l底線”是決不以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)發(fā)展,決不以犧牲人民根本利益為代價(jià)換取一時(shí)發(fā)展?!皟纱髾C(jī)制”指產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);再者建立產(chǎn)業(yè)提升和落后產(chǎn)能退出機(jī)制,下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。
2008年以來(lái),曾經(jīng)的工業(yè)重鎮(zhèn)與污染重地并存的株洲市,在以犧牲清水塘地區(qū)每年30多億元工業(yè)產(chǎn)值、3億元稅收的基礎(chǔ)上,實(shí)施“炸煙囪、吃廢渣、凈污水、變土壤、美環(huán)境”等舉措,“十一五”期間關(guān)停污染企業(yè)123家,淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)79家。
如今,在株洲這個(gè)曾經(jīng)的“污染城市”,無(wú)論走到哪條街道,都能看見兩旁綠樹成蔭,煙囪林立、黑煙四起的情形已無(wú)跡可尋。整個(gè)株洲城,從燈火輝煌的神農(nóng)城景色怡人的湘江風(fēng)光帶到惠民環(huán)保的公共自行車、街頭洋溢著笑容的市民,處處可見“兩型”理念在城市間的滲透。
在長(zhǎng)沙市的農(nóng)村,隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)同治的推進(jìn)發(fā)展,光明村、關(guān)山村等這些按照“兩型”標(biāo)準(zhǔn)打造的新農(nóng)村里,錯(cuò)落有致、灰瓦白墻的復(fù)古名居隨處可見,分類垃圾桶還有太陽(yáng)能路燈、農(nóng)戶射燈等公共設(shè)施整齊安放,村民們正享受著“兩型”的生活。
在“兩型”理念下展開的“綠色實(shí)踐”,推動(dòng)著長(zhǎng)株潭地區(qū)乃至湖南經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、城市面貌的幾近顛覆性的轉(zhuǎn)變,也必將催生更多經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“宜居城市”、“宜居城鎮(zhèn)”和“宜居村莊”在湖南日漸成長(zhǎng)。
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