“產(chǎn)城融合”貫通城鄉(xiāng)發(fā)展

“產(chǎn)城融合”貫通城鄉(xiāng)發(fā)展

“新型城鎮(zhèn)化，在于人的城鎮(zhèn)化”，這已成為一種共識(shí)。湖南省住建廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長(zhǎng)易小林認(rèn)為，十八大報(bào)告提出“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，而不是“農(nóng)村城市化”，這是有其深度內(nèi)涵的。

新型城鎮(zhèn)化，不應(yīng)該是簡(jiǎn)單地讓農(nóng)民“洗腳進(jìn)城”，也不是單純的拆遷改建，農(nóng)民“進(jìn)入了城市”不等于就是“融入了城市”。要讓農(nóng)民真正融入城市，不僅其戶籍變成了市民，在城鎮(zhèn)安了家，還要在城市就業(yè)，享受城市公共服務(wù)，甚至從生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和思想觀念上，都要逐漸接受城市文化和城市文明。

離湘潭縣城12公里，有一個(gè)響水鄉(xiāng)。10年前，這里還默默無(wú)聞，大多地方雜草叢生。而今，響水鄉(xiāng)已是長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的五大示范區(qū)之一，湘潭市崛起最為迅速的經(jīng)濟(jì)園區(qū)之一，其鄉(xiāng)名也逐漸被“湘潭九華示范區(qū)”所取代。

日前，記者走進(jìn)九華示范區(qū)，只見(jiàn)這里工業(yè)園區(qū)成片，機(jī)器轟鳴，山林幽深，138平方公里的土地被劃為3個(gè)組團(tuán)：產(chǎn)業(yè)新區(qū)40平方公里，濱江新城60平方公里，生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)38平方公里。汽車(chē)及零部件制造、電子信息和先進(jìn)裝備制造業(yè)3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大。

不到10年，就已開(kāi)發(fā)建成面積20平方公里，入園企業(yè)240家，總投資1000億元，2012年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值406億元，并吸納了數(shù)萬(wàn)名工人就業(yè)，還有隨著園區(qū)發(fā)展洗腳進(jìn)城的數(shù)萬(wàn)名農(nóng)民。在“工業(yè)新區(qū)、濱江新城”定位發(fā)展下，九華的第三產(chǎn)業(yè)也取得飛速突破，完成了從一片農(nóng)村土地向一座宜居宜業(yè)新城的華麗轉(zhuǎn)身。

變成市民的農(nóng)民，一部分通過(guò)培訓(xùn)成為了工廠工人，也有一些做起了小生意，就業(yè)、住房、公共服務(wù)等問(wèn)題基本得到保障。忙時(shí)上班，閑時(shí)邀幾位好友聚餐、K歌，甚至出去旅游一趟，也成為這些“新市民”家庭的日常的居家生活。

九華相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，九華的未來(lái)，就是要建成集生產(chǎn)、生活、人文為一體的現(xiàn)代文明城市。讓九華落地的企業(yè)，只需專(zhuān)心生產(chǎn)，其他相關(guān)的一切服務(wù)，都有第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)代理；在這里安居的老百姓，只需享受生活。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，中國(guó)工程機(jī)械龍頭企業(yè)中聯(lián)重科的實(shí)踐同樣給出了有益的啟示。在長(zhǎng)沙市河西地區(qū)，中聯(lián)科技園、麓谷工業(yè)園、華泰工業(yè)園、望城工業(yè)園一路向西鋪展開(kāi)來(lái)，基地所到之處，而今早已是現(xiàn)代化廠房外加成熟商業(yè)、教育配套齊全的生活、商業(yè)完善之地，尤其是中聯(lián)科技園周?chē)缫殉蔀榉比A的中心街區(qū)。而在早年產(chǎn)業(yè)園建立之初，這些地區(qū)還是長(zhǎng)沙市的冷清的偏遠(yuǎn)地帶。這些轉(zhuǎn)變，除了受城市發(fā)展規(guī)劃以及自身發(fā)展規(guī)律影響，也定有產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的一份功勞。

中聯(lián)重科董事長(zhǎng)詹純新在多種場(chǎng)合下也曾表示，產(chǎn)業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵，成熟并具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)落戶，可以帶來(lái)新觀念、人才、資金、技術(shù)和市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)集聚一批企業(yè)，形成一片城鎮(zhèn)，繁榮一方經(jīng)濟(jì)。地方受益，企業(yè)也能減少企業(yè)發(fā)展成本?！斑@也是中聯(lián)重科‘工業(yè)走廊’在發(fā)展壯大過(guò)程中最大的體會(huì)?！?/P>

中聯(lián)重科的“工業(yè)走廊”不僅加速長(zhǎng)株潭地區(qū)城鎮(zhèn)化，并且從長(zhǎng)沙一路向西，延伸到橫穿4個(gè)市、12個(gè)縣市區(qū)，在長(zhǎng)達(dá)267公里的沿線，每隔35公里就有一個(gè)園區(qū)，常德漢壽縣、灌溪鎮(zhèn)、益陽(yáng)沅江市等等都有著成功的經(jīng)歷。這些園區(qū)大多成為地方財(cái)政主要來(lái)源以及財(cái)稅頂梁柱。