自己愿意來城鎮(zhèn)，戶籍不愿意到城鎮(zhèn)

當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化正成為國內(nèi)專家、學(xué)者重點(diǎn)討論的話題。推動新型城鎮(zhèn)化，既要面對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口存量的優(yōu)化，又要面對增量的壓力。數(shù)億農(nóng)民工在實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換、地域轉(zhuǎn)移和身份轉(zhuǎn)變的同時，還要追求就業(yè)質(zhì)量的提升，面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。

地處山西中北部的原平，東臨五臺，西靠寧武，南與忻州、定襄毗鄰，北和代縣、朔州接壤，素有“東山搖錢樹，西山聚寶盆，中間米糧川”之稱。對于新型城鎮(zhèn)化，原平有其獨(dú)到的理解：新型城鎮(zhèn)化要讓農(nóng)民在城鎮(zhèn)“落地生根”，不但要“賦權(quán)”，更要“賦能”；應(yīng)該是穩(wěn)步、有序推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)的一種比較科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化模式；城鎮(zhèn)化不能只顧眼前，要給失地老百姓子孫后代謀求一條長久的發(fā)展道路?？梢哉f，原平在新型城鎮(zhèn)化方面，探索出了一條獨(dú)特的發(fā)展道路。

自己愿意來城鎮(zhèn)，戶籍不愿意到城鎮(zhèn)

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為，當(dāng)前我國有2.36億外出流動人口，其中1.63億為外出農(nóng)民工，還有7000多萬城鎮(zhèn)間流動人口。到2020年，我國城鎮(zhèn)人口將達(dá)8億，預(yù)計流動人口將達(dá)3億多，2030年將有近4億。如果再不著手解決城市外來人口的身份轉(zhuǎn)換問題，將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成制約和阻礙。

據(jù)記者了解，原平當(dāng)前總?cè)丝跒?9萬，其中農(nóng)業(yè)人口為35萬，戶籍城鎮(zhèn)化率不到30%，原平的戶籍城鎮(zhèn)化率明顯低于周邊各縣市。

“自己愿意來城鎮(zhèn)，戶籍不愿意到城鎮(zhèn)”是原平市農(nóng)委主任李富平對原平比較低的戶籍城鎮(zhèn)化原因的精辟概括。李富平認(rèn)為之所以出現(xiàn)這樣的局面原因有三：

第一，糧食補(bǔ)貼問題。如果城鎮(zhèn)化，農(nóng)村剛享受不久的好處就都沒有了，最直接的就是糧食補(bǔ)貼。一旦戶籍城鎮(zhèn)化，土地被收，糧食補(bǔ)貼會隨之消失。

據(jù)悉，2012年山西省再次提高糧食補(bǔ)貼，對種糧農(nóng)民的糧補(bǔ)資金總額已經(jīng)達(dá)到32.4億元，其中，小麥補(bǔ)貼達(dá)到85元／畝，玉米、雜糧及薯類達(dá)到60元／畝，全省種糧農(nóng)民每人平均補(bǔ)貼達(dá)到152元。

第二，土地問題。許多農(nóng)民認(rèn)為，進(jìn)城后很難立即享受到城里的各種福利待遇，土地是農(nóng)民的最低生活保證，一旦在城里混不下去了，回去還有二畝地可耕種，最低生活有保證。

第三，農(nóng)業(yè)稅問題。農(nóng)業(yè)稅的取消減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，給農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，但是它使得農(nóng)民對政府沒有了任何義務(wù)，使得土地流轉(zhuǎn)更加困難。

新型城鎮(zhèn)化要讓農(nóng)民在城鎮(zhèn)“落地生根”，首先要面臨的問題是戶籍制度與土地制度的改革，也就是要“賦權(quán)”，讓已有的和新增的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口享有和城鎮(zhèn)居民一樣的權(quán)利，這樣才能解決農(nóng)民的后顧之憂。

本文關(guān)鍵字：新型城鎮(zhèn)化 查看更多