央視《新聞1+1》2013年4月25日播出《<旅游法>能解決什么問題？！》，以下為內(nèi)容實(shí)錄：

《新聞1+1》2013年4月25日完成臺(tái)本――《旅游法》能解決什么問題？！

(導(dǎo)視)

解說：

國(guó)內(nèi)游29億人次，出境游8000萬人次，入境游1.33億人次，一個(gè)龐大的市場(chǎng)急需一部《旅游法》。

資料：

針對(duì)社會(huì)上反映強(qiáng)烈的旅游市場(chǎng)秩序混亂等問題，此次《旅游法》都進(jìn)行了規(guī)范。

解說：

門票漲價(jià)，低價(jià)攬客，強(qiáng)迫購(gòu)物，強(qiáng)迫消費(fèi)，人滿為患，首部《旅游法》能為中國(guó)旅游業(yè)找到出路嗎？

劉俊海 中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授：

現(xiàn)在有的導(dǎo)游帶著游客去購(gòu)物，成為千夫所指的對(duì)象，其實(shí)導(dǎo)游也很不容易。

解說：

監(jiān)管、規(guī)則、權(quán)益保護(hù)，還有市場(chǎng)秩序?！缎侣?+1》今日關(guān)注：《旅游法》能解決什么問題？！

主持人 董倩：

歡迎收看《新聞1+1》。

我們都知道不管是長(zhǎng)假短假，國(guó)內(nèi)的景點(diǎn)肯定都是人滿為患。從這樣一個(gè)情形，我們就能夠知道中國(guó)人旅游的意愿是多么強(qiáng)烈，中國(guó)旅游市場(chǎng)的增長(zhǎng)是多么迅猛。從這樣一個(gè)讓人欣喜，并且感到振奮的情形中，我們還能夠看到相伴相生的另一個(gè)景象，就是層出不窮，并且讓人頭疼不已的各種旅游中出現(xiàn)的問題。長(zhǎng)期以來，人們就特別希望，能有一部相關(guān)的法律出臺(tái)，來約束和規(guī)范這些問題。今天下午，《旅游法》終于是千呼萬喚始出來，今天我們的節(jié)目就關(guān)注這部法律。

解說：

經(jīng)過三年起草準(zhǔn)備，這是中國(guó)的首部《旅游法》，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)政府監(jiān)管，讓中國(guó)旅游業(yè)真正形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，特別是加速治理眼下的旅游市場(chǎng)亂象。這部法律的實(shí)施，應(yīng)該給中國(guó)的旅游業(yè)帶來一個(gè)全新的開始。

字幕提示：

門票漲價(jià)要舉行聽證

解說：

景區(qū)門票漲價(jià)，最為社會(huì)各界詬病，怎么辦？《旅游法》專門設(shè)置了相應(yīng)法律程序，例如要有價(jià)格聽證制度，并且要提前六個(gè)月向社會(huì)進(jìn)行公示。

劉俊海 中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授：

對(duì)于調(diào)整價(jià)格的行為，規(guī)定了聽證會(huì)制度，要事先聽取消費(fèi)者代表的意見，以確保價(jià)格調(diào)整行為的正當(dāng)性、合法性、公平性、科學(xué)性、合理性和可操作性。

字幕提示：

團(tuán)費(fèi)不得以不合理低價(jià)“攬客”

解說：

零付團(tuán)費(fèi)，已經(jīng)成為困擾中國(guó)旅游市場(chǎng)健康發(fā)展最嚴(yán)重的頑疾，幾個(gè)月前，記者就調(diào)查了北京一日游，兩個(gè)景點(diǎn)參觀時(shí)間不到兩個(gè)小時(shí)，剩下的全是購(gòu)物。

記者：

購(gòu)物團(tuán)。

游客：

購(gòu)物團(tuán)，你也感覺到了。去長(zhǎng)城才一個(gè)小時(shí)三十分鐘，其他都是在購(gòu)物中，你說不是購(gòu)物團(tuán)嗎？

導(dǎo)游：

有朋友說，導(dǎo)游，我買果脯，你有提成嗎？我就北方人，有什么說什么，沒有什么掖著瞞著的，有。你買個(gè)三十、五十的不嫌少，百八十不嫌多。你買東西帶回去挺有面子的，還給我老陳增加了收入。你出來把小票給我，我要攢著拿提成。

解說：

低價(jià)攬客，強(qiáng)迫購(gòu)物，強(qiáng)迫消費(fèi)，導(dǎo)游收入主要從購(gòu)物利潤(rùn)中摳出來。對(duì)此，《旅游法》規(guī)定了導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的從業(yè)資格極其行為規(guī)范，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物，違者重罰。旅行社應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц堵糜畏?wù)費(fèi)用，不得要求導(dǎo)游墊付或收取任何費(fèi)用。

劉俊海：

現(xiàn)在有的導(dǎo)演帶著游客去購(gòu)物，成為千夫所指的對(duì)象，其實(shí)導(dǎo)游也很不容易?，F(xiàn)在導(dǎo)游基本上從旅行社那里拿不到一分錢的工資，他們所有的收入都是靠帶領(lǐng)游客去購(gòu)物點(diǎn)購(gòu)物。如果消費(fèi)者有購(gòu)物的，按照一定比例拿到一個(gè)點(diǎn)數(shù)，拿到一個(gè)回扣，如果消費(fèi)者不去購(gòu)物，導(dǎo)游一分錢都掙不到，所以我們必須改變導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的生存模式。

戴斌 中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)：

在這部法律中間，我們看到了，要求旅行社對(duì)導(dǎo)游在向提供勞務(wù)的時(shí)候，必須給他經(jīng)濟(jì)上的保障，換句話說，要簽訂勞務(wù)合同的。我給你帶一個(gè)團(tuán)，一天多少錢，我應(yīng)該有一個(gè)基本的保障。這里面是不是把所有的問題都杜絕掉，我們必須有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，沒有一部法律出臺(tái)以后，把所有的不良現(xiàn)象都杜絕掉，但它可以限制到最低的程度。

字幕提示：

安全 禁止景區(qū)超載接待游客

解說：

一到長(zhǎng)假，眾多旅游景點(diǎn)就人滿為患，去年10月2號(hào)，華山景區(qū)出現(xiàn)上萬名游客滯留險(xiǎn)情，甚至出現(xiàn)打架斗毆情況。針對(duì)這種現(xiàn)象，《旅游法》明確要求，旅游景點(diǎn)要預(yù)先公布游客最高承載量，并且鼓勵(lì)旅游景點(diǎn)采取預(yù)售門票的方式，預(yù)估未來的客戶流量。

劉俊海：

這樣的話就可以把(景區(qū))它所接受的游客的數(shù)量，控制在它能承受的范圍之內(nèi)。同時(shí)，我們相關(guān)的地方人民政府也應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的行政指導(dǎo)職責(zé)，為外地游客到本地能夠安全旅游、放心旅游，提供必要的信息服務(wù)。

主持人：

我們今天看到的是《旅游法》今天出臺(tái)，但是我們沒有看到的是為了準(zhǔn)備出臺(tái)這樣一個(gè)《旅游法》，我們已經(jīng)醞釀了30年的時(shí)間。在1982年的時(shí)候，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門就準(zhǔn)備起草一部旅游的相關(guān)法律。在1988年的時(shí)候，給旅游立法這樣一個(gè)想法，甚至已經(jīng)列入到了當(dāng)年的七屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)則，但是由于那個(gè)時(shí)候，我們國(guó)家的旅游業(yè)也是剛剛起步，對(duì)于《旅游法》制定過程中所涉及到的很多問題，要么是沒有認(rèn)識(shí)，要么是認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，因此這個(gè)問題就一直沒有正式列入到日程中去。直到三年前，這部法律才開始正式起草、醞釀，然后制定，直到今天的出臺(tái)，所以也有人開玩笑地說，這是起了一個(gè)大早，卻趕了一個(gè)大晚。但是我們看，在這醞釀的30年過程中，中國(guó)旅游業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)讓人驚詫，甚至是目瞪口呆的發(fā)展。我們不妨看這樣一個(gè)數(shù)據(jù)，中國(guó)旅游研究院提供2012年數(shù)據(jù)，去年我國(guó)旅游業(yè)總收入2.57萬億，國(guó)內(nèi)旅游約29億人次，出境旅游超過8000萬人次，入境旅游1.33億人次，旅游外匯收入485億美元，新增旅游直接就業(yè)約50萬。通過這一組數(shù)字，我們能夠看到，旅游業(yè)真的是一個(gè)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，而且是一個(gè)黃金的產(chǎn)業(yè)，為了讓它能夠更優(yōu)質(zhì)、更黃金的發(fā)展，就必須把它在發(fā)展過程當(dāng)中遇到的很多問題，現(xiàn)在就要規(guī)范起來，那么人們也就非常期待這部《旅游法》的出臺(tái)，能解決相關(guān)的問題。

接下來我們連線北京第二外國(guó)語學(xué)院旅游法律與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究中心的韓玉靈主任。韓主任，您好?，F(xiàn)在人們特別關(guān)心，這部法律期待了很長(zhǎng)時(shí)間，今天終于出臺(tái)了。它出臺(tái)之后，能夠解決的最大的問題是什么？

韓玉靈 北京第二外國(guó)語學(xué)院旅游法律研究中心：

我覺得這部法律出臺(tái)以后，它能夠解決最大的問題，首先它能夠規(guī)范市場(chǎng)，同時(shí)它能夠?qū)ΡＷo(hù)旅游者的合法權(quán)益，保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益、旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，起到一定的作用，同時(shí)能夠引導(dǎo)我們的旅游者合理地消費(fèi)、理智地消費(fèi)、文明的消費(fèi)。

主持人：

它是總體上一種引導(dǎo)，還有一個(gè)規(guī)范和一個(gè)底限，是吧？

韓玉靈：

對(duì)。

主持人：

我們也知道您是一開始加入到這樣一部法律起草準(zhǔn)備過程中，整個(gè)參與了全部過程，而且這個(gè)法律是從去年9月份開始，公開征求意見。在您參與過程中，您感覺各方爭(zhēng)議比較大的問題，集中在什么地方？

韓玉靈：

這個(gè)法律在制定的過程中，大家圍繞這里面的很多問題，都有一些爭(zhēng)論的點(diǎn)，可能比方說對(duì)市場(chǎng)的旅行社經(jīng)營(yíng)當(dāng)中的零付團(tuán)費(fèi)問題，就是剛才我說經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為有些問題，另外還有對(duì)于資源的保護(hù)問題，比方說規(guī)劃的問題，爭(zhēng)論的點(diǎn)還是挺多的。

主持人：

就是當(dāng)這樣一部法律出臺(tái)之后，您作為曾經(jīng)參與起草的專家，您現(xiàn)在的心態(tài)是什么樣？

韓玉靈：

我覺得特別興奮，實(shí)際上你剛才談到，我們國(guó)家《旅游法》1982年開始啟動(dòng)，實(shí)際上是三次，1990年還有一次。這個(gè)法律在制定的過程中，我們覺得有很多的問題。比方說由于我們旅游業(yè)沒有發(fā)展到一定程度，積淀不夠，所以第一次沒有出臺(tái)。第二次我們國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，體制發(fā)生變化，又?jǐn)R置了。第三次，當(dāng)我國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展到今天的時(shí)候，如果再?zèng)]有一部法律出臺(tái)，對(duì)于很多出現(xiàn)的問題，比如說旅游者權(quán)益問題，市場(chǎng)發(fā)展規(guī)范性問題，政府怎么樣去有效地管理問題，都會(huì)無法可依。因此，我覺得這部法律出臺(tái)的最大的好處在于，它給各方都有了一個(gè)新的規(guī)范。

主持人：

韓教授，稍候會(huì)有更多的問題給您。

人們?cè)谶@段時(shí)間特別關(guān)注《旅游法》的出臺(tái)，因?yàn)榍岸螘r(shí)間，我們知道有三年必漲，今年到了發(fā)改委不許漲價(jià)期限到期的時(shí)候，很多景點(diǎn)都漲價(jià)。新出臺(tái)的《旅游法》對(duì)這個(gè)問題會(huì)怎么規(guī)范呢？我們繼續(xù)關(guān)注。

解說：

按照《旅游法》的規(guī)定，聽證會(huì)的形式能管住漲勢(shì)不斷的門票嗎？以2010年7月，山西平遙古城召開的門票價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)為例，當(dāng)時(shí)參加聽證的27名代表，24人投了贊成票，有些代表甚至認(rèn)為應(yīng)調(diào)得更高一些，最終平遙古城門票從100元漲到了125元。

路麗華 聽證會(huì)消費(fèi)者代表：

我認(rèn)為本次取之于門票用之于保護(hù)的調(diào)整價(jià)格，我本人表示贊同。

解說：

這些參加聽證會(huì)的代表基本都是本地居民，然后景區(qū)門票價(jià)格與外地游客的利益關(guān)聯(lián)更密切，可是他們并沒有機(jī)會(huì)參加聽證會(huì)。再比如去年峨嵋山景區(qū)門票調(diào)整聽證會(huì)上，21名代表僅一人不同意漲價(jià)，于是淡旺季門票價(jià)格便順理成章地上漲23%和18%。聽證會(huì)制度在今年10月1號(hào)新法實(shí)施后，也會(huì)跟著重新設(shè)計(jì)嗎？如何規(guī)范景區(qū)漲價(jià)一直是個(gè)問題，最著名的就是國(guó)家發(fā)改委在2007年曾出臺(tái)規(guī)定，景區(qū)漲價(jià)不得少于三年，但在現(xiàn)實(shí)中，景區(qū)門票三年不漲已經(jīng)異化為三年必漲，在今年的解禁期滿后，國(guó)內(nèi)的多處景區(qū)紛紛漲價(jià)，最高漲幅高達(dá)167%。

字幕提示：

四川海螺溝90元

婺源景區(qū)210元

江蘇揚(yáng)州瘦西湖景區(qū)150元

云南香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園258元

2013年4月2日新聞：

湖南、四川、湖北、浙江、山東等旅游景區(qū)紛紛上調(diào)了門票價(jià)格，一些景區(qū)甚至從免費(fèi)直接變成了收費(fèi)148元，且漲價(jià)幅度之大是令人咋舌的。

解說：

景區(qū)高門票能有效受到遏制嗎？今天通過的《旅游法》規(guī)定，另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。就在今天，發(fā)改委發(fā)布消息，對(duì)實(shí)施政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的1200多家景區(qū)，在五一期間，門票價(jià)格將平均優(yōu)惠20%。事實(shí)上高門票的背后，反映的恰恰是中國(guó)各大景區(qū)單一的運(yùn)營(yíng)模式。距離《旅游法》正式實(shí)施還有六個(gè)月，我們期待這部法律真的能給中國(guó)的旅游業(yè)帶來一個(gè)全新的開始。

主持人：

關(guān)于旅游景區(qū)門票這個(gè)問題，我們來看看《旅游法》是怎么規(guī)定的，其中一條是這么說的，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票，以及景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲，擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)?，F(xiàn)在核心就是誰來決定門票的價(jià)格，是政府定價(jià)。

接下來，我繼續(xù)連線韓主任。韓主任，政府來決定，就是這種公共性質(zhì)的景區(qū)到底怎么定價(jià)，但是政府定價(jià)的問題，我想請(qǐng)教您，哪一級(jí)的政府，中央政府還是景區(qū)屬地的政府？

韓玉靈：

我是這么看這個(gè)問題，我們這次《旅游法》主要規(guī)定的是利用公共資源的景區(qū)，它的門票漲價(jià)，政府要進(jìn)行控制，而且實(shí)行的是嚴(yán)格的控制?，F(xiàn)在我覺得這個(gè)問題，主要跟我們國(guó)家目前的有些體制上的問題、機(jī)制上的問題，還是沒有解決是有關(guān)系的，比方我們現(xiàn)在講的公共資源是屬于全人類的，為什么當(dāng)?shù)氐睦习傩照J(rèn)為漲價(jià)就要漲價(jià)呢？所以我認(rèn)為這個(gè)問題的解決，可能從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，還是要最后放開，不要去收門票，但是由于門票經(jīng)濟(jì)有一個(gè)過程，所以我認(rèn)為這個(gè)法律的出臺(tái)，它會(huì)慢慢地來改變這個(gè)情況，最后最終達(dá)到不去收門票這樣一個(gè)結(jié)果。

主持人：

您認(rèn)為這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是吧？

韓玉靈：

是，理想的狀態(tài)。

主持人：

現(xiàn)在我們面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)狀，因?yàn)槿绻@個(gè)景區(qū)屬地政府的話，政府的身份，有的時(shí)候既是經(jīng)營(yíng)者又是監(jiān)管者，身份不清，使得政府公共資源定價(jià)的時(shí)候，可能容易不是很清楚，是吧？

韓玉靈：

對(duì)。

主持人：

這個(gè)問題可能會(huì)在未來一段時(shí)間中，在動(dòng)態(tài)中去解決？

韓玉靈：

我認(rèn)為是這樣，這個(gè)問題跟體制有關(guān)系，屬地化的管理，政府肯定要考慮自己的利益，尤其現(xiàn)在對(duì)于政府官員的考核，也決定了他在任期間必須要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其中門票經(jīng)濟(jì)是來源一個(gè)方面，但是這是很不公平，這是屬于全國(guó)人民的，屬于全人類，甚至于世界遺產(chǎn)，屬于全世界，憑什么給你們來使用。如果是收支兩條線，應(yīng)該上繳給國(guó)家，當(dāng)然國(guó)家也應(yīng)該對(duì)這些公共資源的景區(qū)加大投入，這樣才能慢慢地解決這個(gè)問題，所以我想隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家不斷地能夠往景區(qū)有投入了，這個(gè)問題在法律的幫助下應(yīng)該能夠得到解決的。

主持人：

韓教授，剛才我們就在同一個(gè)法條里面看到的，政府先來定價(jià)，如果說一定要漲的話，要開聽證會(huì)，但是剛才您也看到短片了，短片中也提到了這樣一種個(gè)案，凡聽必漲，人們也在想，聽證會(huì)到底有這個(gè)功效，能夠把要漲價(jià)的欲望壓制下去？

韓玉靈：

有，因?yàn)樗钱?dāng)?shù)鼐用?，門票漲價(jià)對(duì)他有直接的利益，我們有些地方還規(guī)定，當(dāng)?shù)鼐用裨谶M(jìn)入景區(qū)的時(shí)候，他的門票是和外地居民門票不一樣，所以他認(rèn)為漲了門票對(duì)他影響也不是很大，所以我認(rèn)為這個(gè)問題，將來在聽證會(huì)的設(shè)計(jì)上還應(yīng)該進(jìn)一步地完善。

主持人：

韓教授，稍候我們會(huì)有更多的問題給您。

其實(shí)剛才韓教授在解釋這條法律條文過程當(dāng)中已經(jīng)說到，其實(shí)一部《旅游法》在實(shí)施的過程中，就會(huì)看到，很多是和現(xiàn)行的體制發(fā)生了一些微妙的沖突，那么由此可見，這部法律，可能我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中遇到的一些問題，并不能依靠這樣一部法律的出臺(tái)，全部得以解決。剛才我們關(guān)注的是景區(qū)門票漲價(jià)，這是人們最關(guān)注的問題之一，但是整個(gè)《旅游法》要保障的是旅游行業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展，我們還需要哪些的改變？繼續(xù)關(guān)注。

解說：

在第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議，分組審議《旅游法》草案中，很多常委會(huì)委員，在討論中都提到眼下爭(zhēng)論激烈的鳳凰古城收費(fèi)問題。

蘇澤林 全國(guó)人大常委會(huì)委員：

關(guān)于鳳凰古城收費(fèi)這個(gè)問題，在審議當(dāng)中已經(jīng)注意到了，也就想通過四十三條，要收費(fèi)、要漲價(jià)，就得聽證，必須要經(jīng)過嚴(yán)格的程序。

解說：

對(duì)于今天通過的《旅游法》，能否管住像鳳凰古城這樣的收費(fèi)行為，一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，還是有可待完善的空間。

劉思敏 社科院旅游研究中心特約評(píng)論員：

如何界定公共資源？從鳳凰古城情況來看，城里面雖然有沈從文故居等，屬于政府文物保護(hù)單位，以及部分政府資產(chǎn)，但是整體卻是社區(qū)性景區(qū)，也就是主要由私有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的民居，聚合而成的人文景觀。那么這種少量的公共資源和當(dāng)?shù)鼐用竦拇罅康乃接匈Y源夾雜在一起，所以很難簡(jiǎn)單地參照，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)來管理，也就是說不可能簡(jiǎn)單地實(shí)行政府定價(jià)，也很難舉行聽證。

解說：

對(duì)于這樣的擔(dān)心，分組審議中，常委會(huì)委員王毅也建議，《旅游法》草案對(duì)于景區(qū)的定義能夠更加清楚一些，以便處理這種案例時(shí)，可以找到適用的法律條文，而拋開這些關(guān)注，人們也更關(guān)心的是整個(gè)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型，在以國(guó)家級(jí)歷史文化名城湖南鳳凰古城為例，在游客的不快和商戶的擔(dān)憂中，媒體也注意到另外一個(gè)問題，鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)公司在去年就已經(jīng)成立，該公司對(duì)古城三大塊景區(qū)實(shí)施整合經(jīng)營(yíng)，并收取門票。

葉文智 鳳凰文化旅游投資股份有限公司董事長(zhǎng)：

把這個(gè)邊陲小鎮(zhèn)，把這種資源轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品，包括我們的企業(yè)和政府都有著巨大的投入，包括古城維護(hù)費(fèi)、市場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，包括物價(jià)調(diào)節(jié)基金，都在門票里包含了。既然是一個(gè)旅游產(chǎn)品，你們這么遠(yuǎn)道而來，來消費(fèi)這個(gè)產(chǎn)品的時(shí)候，付費(fèi)是必須的，是應(yīng)該的。

解說：

鳳凰古城的選擇是旅游業(yè)的進(jìn)步，還是倒退呢？景區(qū)漲價(jià)的應(yīng)對(duì)之策是限價(jià)還是限權(quán)？或許《旅游法》的出臺(tái)，會(huì)提供一個(gè)新的解決之道。

主持人：

鳳凰這樣一個(gè)小城，門票到底應(yīng)不應(yīng)該收，到底應(yīng)該怎么收，這個(gè)爭(zhēng)執(zhí)的背后，反映出來的是一個(gè)中國(guó)旅游業(yè)一定要面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大問題，那么一部法律的出臺(tái)，到底能在多大程度上有助于這個(gè)問題的解決。我們繼續(xù)連線韓教授。

公共資源這個(gè)問題，現(xiàn)在收費(fèi)是不應(yīng)當(dāng)，長(zhǎng)久一定是免費(fèi)的，但是現(xiàn)在通過這樣一部法律，讓它一下就不收費(fèi)了，是不可能的，這個(gè)過渡問題怎么解決？

韓玉靈：

我覺得就像剛才主持人談到的那樣，一個(gè)法律出臺(tái)以后，它能解決所有問題，這是我們一個(gè)美好的愿望，實(shí)際上法律不是萬能的，但是這個(gè)過程當(dāng)中，我們要朝著這個(gè)方向努力，要大家慢慢地適應(yīng)，慢慢地知道，公共資源是大家來享受，同時(shí)政府也要加大對(duì)這個(gè)景區(qū)的投入。因?yàn)樗f，我為什么要收費(fèi)，因?yàn)槲覍?duì)它有投入，因此我的投入必須要收回來。所以我認(rèn)為這個(gè)問題，隨著政府加大投入，把這個(gè)各級(jí)權(quán)力界限劃清楚，這個(gè)到底屬于誰的，把權(quán)屬關(guān)系搞清楚，慢慢地引導(dǎo)大家，讓這個(gè)社會(huì)、市場(chǎng)歸于我們最理想的這樣一種境界。

主持人：

剛才我們其實(shí)很功利地一直在把關(guān)注的目光放在收錢的問題上，其實(shí)我想這樣一部大法的出臺(tái)，肯定不僅僅限制于收不收錢、門票這些看似雞毛蒜皮，雖然很重要，還有哪些，包括戰(zhàn)略上旅游產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展、怎么轉(zhuǎn)型這方面的制定？

韓玉靈：

我認(rèn)為大家之所以關(guān)注景區(qū)門票的問題，主要它和老百姓切身利益關(guān)系很大，尤其是最近紛紛漲價(jià)，但實(shí)際上我認(rèn)為這部法律還有很多的亮點(diǎn)，比如說它規(guī)定了旅游者的權(quán)利，其實(shí)在各國(guó)的《旅游法》，這次起草法律過程當(dāng)中，我們也翻譯了30多個(gè)國(guó)家的法律，我們發(fā)現(xiàn)各國(guó)在對(duì)于旅游者權(quán)益保護(hù)問題上，沒有像我們國(guó)家這樣，專門有法律一章，既規(guī)定他的權(quán)利也規(guī)定他的義務(wù)，這應(yīng)該是亮點(diǎn)。同時(shí)，我們這個(gè)法律使用了民事規(guī)范和行政規(guī)范結(jié)合起來。我們這個(gè)法律還有一個(gè)特點(diǎn)，規(guī)定了去保護(hù)我們游客的安全問題。我覺得這里面有很多的亮點(diǎn)，都是值得我們關(guān)注的。同時(shí)，它對(duì)于我們從業(yè)人的利益保護(hù)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的利益保護(hù)，這部法律是平衡了各方面的利益，我認(rèn)為里面是有很多的亮點(diǎn)，漲價(jià)只是其中一個(gè)問題而已。

主持人：

謝謝韓教授，我們只不過出于消費(fèi)者這樣一個(gè)身份考慮，我們把目光放在這樣一個(gè)收錢、收不收費(fèi)問題上。《旅游法》這樣一部法律出臺(tái)，我們剛才反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不能期望一部法律出臺(tái)能夠解決所有問題，它的出臺(tái)最重要是給我們整個(gè)旅游業(yè)在發(fā)展過程中，提供了一個(gè)健康的底線，還有一個(gè)約束。其實(shí)歸根到底，旅游業(yè)如何發(fā)展，這個(gè)問題還是要在發(fā)展中、在前進(jìn)中去解決。

這就是今天的節(jié)目，感謝您的收看，再見。

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