本周日，海心沙公園就將免費(fèi)開(kāi)放了。昨日，廣州市建委表示，未來(lái)海島免費(fèi)開(kāi)放將分為三步走，9月30日，第一期免費(fèi)開(kāi)放的為中區(qū)；第二期免費(fèi)開(kāi)放的為西區(qū)和中區(qū)；第三期東區(qū)、中區(qū)、西區(qū)將全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。

市建委介紹，本次免費(fèi)開(kāi)放的海心沙島中區(qū)部分包括亞運(yùn)展覽館、舞臺(tái)表演區(qū)、百萬(wàn)花海、星光大道、大型噴泉、環(huán)島路等。其中親水平臺(tái)須待完善安全設(shè)施后再行開(kāi)放。西區(qū)和東區(qū)部分待市政府確定海心沙島整體規(guī)劃方案后，由城投集團(tuán)抓緊實(shí)施改造和招商，爭(zhēng)取在1―2年后實(shí)現(xiàn)海心沙島完全免費(fèi)開(kāi)放。

免費(fèi)之后的海心沙到底能走多遠(yuǎn)？旅游專家認(rèn)為，如果海心沙不增加新的亮點(diǎn)，即使免費(fèi)了也難以吸引游客。

盡管海心沙已開(kāi)始實(shí)施改造和招商，記者昨日查詢得知，海心沙島目前的規(guī)劃仍為綠地和廣場(chǎng)用地。如果要建商業(yè)用地，海心沙控規(guī)必須先進(jìn)行調(diào)整。從綠地上建“臨時(shí)”看臺(tái)，臨時(shí)看臺(tái)轉(zhuǎn)正，到如今整個(gè)海心沙東西兩區(qū)都將被商業(yè)項(xiàng)目所覆蓋……“規(guī)劃到底要為海心沙改幾次？好好的一個(gè)公園怎么就變成了商業(yè)項(xiàng)目？”有專家質(zhì)疑。

一問(wèn)：免費(fèi)后是否能集聚人氣？

專家：不增新亮點(diǎn)無(wú)法吸引關(guān)注

亞運(yùn)光環(huán)褪去后，海心沙游客慢慢變少了，周末前往參觀的游客也不足1000人。今年“五一”期間，這個(gè)城市地標(biāo)舉辦了一次“嘉年華”活動(dòng)，投入資金近500萬(wàn)元，觀眾量需達(dá)到18萬(wàn)人次，才能實(shí)現(xiàn)收支平衡。然而，3天假期僅有4.5萬(wàn)人參加活動(dòng)。

海心沙免費(fèi)后，能否賺得更多的人氣？市民王先生表示，他曾經(jīng)去過(guò)海心沙，感覺(jué)里面只有幾個(gè)空蕩蕩的坐椅，還掛著幾張幕布，實(shí)在沒(méi)什么好看的。東莞的劉小姐也曾隨旅行團(tuán)去過(guò)一次海心沙，她感覺(jué)海心沙亮點(diǎn)不多?！芭囊粌蓮堈掌椭荒艹鋈チ?，想多玩會(huì)兒讓門(mén)票物有所值都不行?！辈贿^(guò)，也有許多市民對(duì)免費(fèi)開(kāi)放的海心沙充滿期待。一名網(wǎng)友感慨，免費(fèi)之后終于可以“大搖大擺”進(jìn)去了。

2002年，杭州西湖實(shí)施免門(mén)票制度，最終以人氣帶旺財(cái)氣，一條龍式的“吃住行游購(gòu)?qiáng)省闭w被激活。海心沙能否復(fù)制杭州西湖的成功呢？

據(jù)記者了解，收費(fèi)景點(diǎn)免費(fèi)后不乏失敗的例子。比如南京玄武湖景區(qū)，取消門(mén)票后效果也不盡如人意。

廣東決策研究院旅游產(chǎn)業(yè)研究中心副主任勞毅波分析認(rèn)為，海心沙免費(fèi)之后剛開(kāi)始幾天正好是中秋國(guó)慶長(zhǎng)假，可能會(huì)迎來(lái)客流高峰，但過(guò)一段時(shí)間之后去海心沙的客流量可能就會(huì)像花城廣場(chǎng)一樣，寥寥無(wú)幾?！昂Ｐ纳尺@個(gè)項(xiàng)目亞運(yùn)之后的熱度已經(jīng)透支光了，如果沒(méi)有新的亮點(diǎn)來(lái)支撐，短暫的新鮮過(guò)后，肯定還是會(huì)回歸沉寂?！?/P>

二問(wèn)：免費(fèi)后配套能否跟得上？

運(yùn)營(yíng)方：已有預(yù)案待政府部門(mén)批準(zhǔn)

據(jù)預(yù)測(cè)，中秋國(guó)慶黃金周期間，海心沙首次免費(fèi)開(kāi)放后可能會(huì)帶來(lái)巨大的人流。記者了解到，本次免費(fèi)開(kāi)放的僅是中區(qū)亞運(yùn)遺址公園部分。“海心沙能否容納大規(guī)模的游客？旅客安全能否得到保障？洗手間等公共設(shè)施是否充足？這些都需要提前作出安排。”市民王先生認(rèn)為。

此外，市民們還對(duì)海心沙交通問(wèn)題特別關(guān)注。記者了解到，海心沙周邊停車位并不充足，廣州市建委也建議廣大市民乘公共交通工具前往。

花城廣場(chǎng)一名保安告訴記者，公共交通不便可能成為海心沙最大的弱點(diǎn)。他介紹，目前到海心沙的公交線路僅有兩條，站點(diǎn)也很遠(yuǎn)，而且公交車站沒(méi)有指示牌，很多人根本不知道到哪里坐車。這名保安稱，目前只有乘坐APM還比較方便。

記者昨日到海心沙采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，APM海心沙站雖然可以直通園內(nèi)，但游客要進(jìn)去需要同時(shí)購(gòu)買海心沙公園門(mén)票。對(duì)于公園免費(fèi)后市民能否直接從該站點(diǎn)進(jìn)入海心沙，售票人員表示目前上級(jí)還未下達(dá)免費(fèi)通知，具體情況不清楚。記者了解到，如果不經(jīng)海心沙站，只能在歌劇院站下車，步行近20分鐘才可到達(dá)海心沙島。

對(duì)此，廣州市中軸線公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們已經(jīng)作出了應(yīng)對(duì)免費(fèi)開(kāi)放后客流高峰相關(guān)預(yù)案，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、安保等問(wèn)題都進(jìn)行了考慮，但具體方案要等政府審批通過(guò)后才能提供。

廣州市建委表示，海心沙將采用分階段、分區(qū)域的方式逐步向市民和游客免費(fèi)開(kāi)放。中秋國(guó)慶期間首先免費(fèi)部分每天正常運(yùn)行時(shí)間暫定為9：00―22：00。

三問(wèn)：運(yùn)營(yíng)將如何維持？

運(yùn)營(yíng)方：東西兩區(qū)將實(shí)施商業(yè)改造

海心沙公園運(yùn)營(yíng)一直由城投集團(tuán)下屬的廣州新中軸線公司負(fù)責(zé)，其門(mén)票收入與每年5000萬(wàn)元的養(yǎng)護(hù)成本相向甚遠(yuǎn)，這也意味著海心沙不足的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用實(shí)際上由財(cái)政補(bǔ)貼。

海心沙免費(fèi)后，其養(yǎng)護(hù)費(fèi)用從何而來(lái)？昨日，廣州新中軸線公司相關(guān)負(fù)責(zé)人并未對(duì)此作出明確答復(fù)。

昨日，廣東省政府參事王則楚接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，他十分擔(dān)心海心沙免費(fèi)開(kāi)放后，管理方可能會(huì)懈怠保養(yǎng)工作，以“免費(fèi)”為名推卸養(yǎng)護(hù)責(zé)任，甚至借機(jī)爭(zhēng)取政府的財(cái)政支持?！把蛎鲈谘蛏砩?，海心沙不收門(mén)票，其養(yǎng)護(hù)費(fèi)用必然全部要由財(cái)政支出。但財(cái)政支出的形式可能有多種，如果不是直接投資，那只能授權(quán)給相應(yīng)的公司商業(yè)運(yùn)營(yíng)權(quán)限?！甭糜萎a(chǎn)業(yè)專家勞毅波說(shuō)。

據(jù)記者了解，海心沙開(kāi)發(fā)商業(yè)項(xiàng)目早已納入運(yùn)營(yíng)單位的考慮之中。目前西區(qū)的改造方案已經(jīng)確定，由省國(guó)資委所屬企業(yè)廣東省廣晟酒店集團(tuán)有限公司中標(biāo)。此前，新中軸公司相關(guān)人士曾透露，西區(qū)將通過(guò)建筑功能的升級(jí)改造，變身成為廣州市亞運(yùn)會(huì)紀(jì)念觀光休閑酒店，具備高端會(huì)議、餐飲、休閑等服務(wù)功能。

而占地面積約4.4萬(wàn)平方米的東區(qū)，原為亞運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式后勤保障區(qū)，目前仍未確定最后的改造方案和經(jīng)營(yíng)單位，不過(guò)整體方向是將打造成集文化、商業(yè)、娛樂(lè)、購(gòu)物休閑為一體的商業(yè)區(qū)。

昨日，新中軸公司負(fù)責(zé)人告訴記者，東區(qū)和西區(qū)要等下一步市政府批準(zhǔn)并實(shí)施改造和招商方案后，再正式向游人開(kāi)放。

四問(wèn)：商業(yè)建筑是否會(huì)大量增加？

規(guī)劃局：海心沙目前規(guī)劃僅為綠地和廣場(chǎng)

據(jù)記者了解，早些年海心沙一直為軍事用地。在2003年珠江新城規(guī)劃中，海心沙島規(guī)劃為公園，兩邊為綠地，島中間則規(guī)劃了一個(gè)廣場(chǎng)。該地塊交由廣州市政府進(jìn)行開(kāi)發(fā)后，因亞運(yùn)開(kāi)幕式的舉行，海心沙一夜成名。

亞運(yùn)之后，為解決看臺(tái)“臨時(shí)建筑”的身份，去年7月，廣州規(guī)委會(huì)會(huì)議專門(mén)討論表決了海心沙看臺(tái)去留等規(guī)劃問(wèn)題。在當(dāng)次會(huì)議中，《廣州市新城市中軸線北段重要景觀節(jié)點(diǎn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》獲市規(guī)委會(huì)會(huì)議通過(guò)，海心沙看臺(tái)從臨時(shí)建筑變成了“永久建筑”。另外，根據(jù)這份規(guī)劃，海心沙島還從之前單純的綠地、廣場(chǎng)用地，變成兼容體育、文化娛樂(lè)和商業(yè)設(shè)施的地塊。

記者了解到，這份規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)行了“批前公示”，但公示之后的結(jié)果如何，規(guī)劃部門(mén)并未透露。

根據(jù)相關(guān)法規(guī)，重要控規(guī)調(diào)整生效之前，既需要“批前公示”，也需要“批后公示”。昨日，記者在珠江新城廣州市政府服務(wù)中心規(guī)劃局窗口查詢了解到，海心沙總面積17.5萬(wàn)平方米，最新的規(guī)劃僅中間4萬(wàn)多平方米的地塊規(guī)劃為廣場(chǎng)用地，其余均為綠地。整個(gè)地塊并未規(guī)劃任何商業(yè)功能建筑。這也意味著關(guān)于海心沙控規(guī)修改的規(guī)劃尚未正式生效。“綠地和廣場(chǎng)用地上如果要建設(shè)商業(yè)項(xiàng)目，必須要進(jìn)行控規(guī)調(diào)整?！笔幸?guī)劃局工作人員稱。

根據(jù)媒體報(bào)道，在當(dāng)天的規(guī)委會(huì)上，多數(shù)專家認(rèn)為海心沙建筑一定要有所改動(dòng)，海心沙的建筑太高，應(yīng)該適當(dāng)“降低”，而且在海心沙原有建筑的基礎(chǔ)上不能再建新的建筑。這一觀點(diǎn)得到了時(shí)任市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蘇澤群和時(shí)任市規(guī)劃局局長(zhǎng)王東的贊同，王東表示，要“壓低高度，壓低體量”。

對(duì)于海心沙的未來(lái)，蘇澤群當(dāng)時(shí)還提出了“三要三不要：要增加園林，綠化面積不能變小；要控制蓋樓，建筑總量不能增加；要體現(xiàn)公眾性功能，不能變成私人場(chǎng)所。

“東區(qū)和西區(qū)將建設(shè)酒店和商業(yè)區(qū)，怎么可能不再建新的建筑？規(guī)委會(huì)剛開(kāi)完一年，達(dá)成的共識(shí)怎么又變了？綠地變成臨時(shí)建筑我們?nèi)塘?，臨時(shí)建筑轉(zhuǎn)正我們也忍了，但現(xiàn)在整個(gè)海心沙都要變成商業(yè)項(xiàng)目，我們?cè)趺茨軌蚶^續(xù)忍下去？規(guī)劃到底要為海心沙項(xiàng)目改變多少回？”一名不愿意署名的專家質(zhì)疑說(shuō)。

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