《意見》明確，將歷史文化遺產(chǎn)空間信息納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺。各地文物主管部門要會同自然資源主管部門，在第三次全國國土調(diào)查和第三次全國文物普查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好文物資源專題調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)將文物資源的空間信息納入同級平臺，建立數(shù)據(jù)共享與動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。

《意見》強(qiáng)調(diào)，對歷史文化遺產(chǎn)及其整體環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)和管控。在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定歷史文化保護(hù)線，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”；針對歷史文化資源富集、空間分布集中的地域，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)高度依存的自然環(huán)境和歷史文化空間，明確區(qū)域整體保護(hù)和活化利用的空間管控要求；歷史文化保護(hù)線及空間形態(tài)控制指標(biāo)和要求是國土空間規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，作為實(shí)施用途管制和規(guī)劃許可的重要依據(jù)。

《意見》提出，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)類規(guī)劃的編制和審批管理。文物保護(hù)類專項(xiàng)規(guī)劃、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃報(bào)批前，省級自然資源主管部門應(yīng)對保護(hù)規(guī)劃成果是否符合國土空間規(guī)劃進(jìn)行審查。

《意見》明確，嚴(yán)格歷史文化保護(hù)相關(guān)區(qū)域的用途管制和規(guī)劃許可。不得以歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案等取代詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃許可。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，實(shí)施城市更新和鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，防止大拆大建破壞文物等各類歷史文化遺存本體及其環(huán)境，嚴(yán)禁違反規(guī)劃或擅自調(diào)整規(guī)劃在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村相關(guān)區(qū)域建設(shè)高層建筑、大型雕塑等高大構(gòu)筑物。

《意見》強(qiáng)調(diào)，健全“先考古，后出讓”的政策機(jī)制。經(jīng)文物主管部門核定可能存在歷史文化遺存的土地，要實(shí)行“先考古、后出讓”制度，在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前，原則上不予收儲入庫或出讓。

《意見》提出，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)活化利用。在不對生態(tài)功能造成破壞的前提下，允許在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，開展經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng)，以及適度的參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè)。

此外，《意見》還在加強(qiáng)監(jiān)督管理方面提出了明確要求。

以下是意見全文：