林峰視點：文旅企業(yè)“十五五”規(guī)劃編制指南

2024-09-29 標簽：旅游規(guī)劃規(guī)劃設計

綠維文旅累積完成4000余個規(guī)劃設計項目，600余個項目已建造完成并落地運營，參與項目獲得數(shù)十項國家級獎勵，提供規(guī)劃、設計、咨詢、投融資、建造、招商、運營、綜合孵化，詳詢15811113303！

綠維導語：文旅企業(yè)編制“十五五”規(guī)劃，既符合國家踐行質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的“三個變革”的要求，又是企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的要求。企業(yè)“十五五”規(guī)劃是承前啟后的規(guī)劃，編制規(guī)劃既要準確判斷十五五時期的發(fā)展情況，明確企業(yè)潛在的問題和挑戰(zhàn)，梳理企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，又要全面客觀、準確預判“十五四五”時期主客觀條件及主要機遇，制定企業(yè)中長期發(fā)展目標，明確企業(yè)行動路徑，是企業(yè)未來5年的行動方案。

一

重點關(guān)注五個“新”

“十五五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，除了要把握我國戰(zhàn)略頂層導向、尊重“十四五”時期形成的文旅市場新特點，更要結(jié)合當?shù)匚穆冒l(fā)展的研究，編制出專業(yè)、嚴謹，具有較強可操作性和指導性的“十五五”文旅企業(yè)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)課題研究！

1、國家新定位

全國旅游發(fā)展大會上習近平總書記對旅游工作做出了重要指示，把旅游工作放到了一個重要的位置，明確旅游業(yè)新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，且首次提出旅游產(chǎn)業(yè)屬于民生產(chǎn)業(yè)，強調(diào)了旅游在滿足民生剛需、提升人民幸福感等方面的社會價值。

2、國際新形勢

目前的世界格局可以總結(jié)為“一超多強”，美國作為“一超”的綜合實力較之二戰(zhàn)結(jié)束初期有所削弱，但其靠美元、美債、美軍、科技創(chuàng)新能力與價值觀輸出，長期保持霸權(quán)地位。冷戰(zhàn)以來特別是近年來，美國全球戰(zhàn)略旨在遏制中俄，限制并利用歐洲、日本、印度等國家和地區(qū)，恫嚇其他國家和地區(qū)，維護全球霸主地位。

3、消費新趨勢

消費降級、微度假、休閑度假、全球化、無景點化、平臺移動化、非標和個性化、自主出游、消費市場的下沉等消費新趨勢，也要求企業(yè)應該研究趨勢做出對策。

4、技術(shù)新革命

5G新場景紅利、數(shù)據(jù)紅利、智能制造紅利、科技創(chuàng)新紅利、區(qū)域重構(gòu)紅利。綠維文旅認為“十五五”期間必須以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，推動文旅創(chuàng)新，擺脫文旅行業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，發(fā)展具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

5、管理新體系

“十五五”期間要不斷提升旅游市場主體能級和創(chuàng)新主體作用。企業(yè)要積極迎接改革和轉(zhuǎn)型，不斷完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，助力旅游企業(yè)發(fā)展行遠致穩(wěn)。

二

“三三四”指導思想

三種思維

綠維文旅認為，文旅企業(yè) “十五五”規(guī)劃編制過程中要善于利用平臺經(jīng)濟思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)造性思維。

三個確定

定方向
定目標
定路徑

四個提升

綠維文旅認為，文旅企業(yè) “十五五”規(guī)劃編制過程中要通過智慧賦能、業(yè)態(tài)賦能、產(chǎn)品賦能、IP賦能、資產(chǎn)賦能，最終實現(xiàn)——

盈利能力提升
競爭力提升
創(chuàng)新力提升
抗風險能力提升

三

編制程序

1、總結(jié)與調(diào)研

深入評估“十四五”企業(yè)發(fā)展基礎，全面掌握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準痛點，對于重大問題進行課題研究和專項分析。

2、對標與自審

對標國內(nèi)外發(fā)展模式相近的企業(yè)，尋找差距；對標國內(nèi)外文旅行業(yè)內(nèi)的標桿企業(yè)，找出與其差距。

3、戰(zhàn)略與目標

明確企業(yè)發(fā)展主要戰(zhàn)略和發(fā)展方向，明確重要任務和主要目標。

4、任務與分解

根據(jù)戰(zhàn)略和目標，明確文旅企業(yè)主要任務，進行任務分解，落實責任機制，并制定實施路線圖，明確各個階段的任務、目標。

5、量化與評估

對于主要任務制定可以量化的指標體系，通過指標進行評估，確保規(guī)劃的落實。

四

主要編制內(nèi)容

1、明確目標，確定企業(yè)戰(zhàn)略定位

企業(yè)“十五五”規(guī)劃將是未來五年企業(yè)的行動綱領(lǐng)，涉及企業(yè)的方方面面，戰(zhàn)略定位是企業(yè)五年內(nèi)發(fā)展的總體方向，首先要保證方向正確。

企業(yè)在戰(zhàn)略目標制定時，既要以五年為主，又應預測未來企業(yè)發(fā)展的方向；既要考慮未來，也要考慮當前，以解決長遠問題的思路來應對當前挑戰(zhàn)。

2、補足短板，找準企業(yè)發(fā)展瓶頸

“十五五”規(guī)劃的編制要對“十四五”執(zhí)行情況進行全面的總結(jié)評估，找到企業(yè)發(fā)展的核心瓶頸問題，只有突破瓶頸，才能找準企業(yè)發(fā)展的突破點，獲得創(chuàng)新發(fā)展。

企業(yè)要結(jié)合行業(yè)趨勢、市場變化、技術(shù)趨勢等，基于問題導向，解決核心問題，補足企業(yè)發(fā)展的短板，確保企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3、做長長板，增強企業(yè)核心競爭

要明確企業(yè)的主業(yè)以及核心競爭力，判斷業(yè)務所處的生長周期，判斷競爭對手和可替代產(chǎn)品，明確是否堅持主業(yè)和核心業(yè)務不動搖。

綠維文旅認為，通過對行業(yè)、政策、用戶深入分析的基礎上，找到企業(yè)與同業(yè)的異同，找到自身企業(yè)的優(yōu)勢和核心競爭力所在，并在“十五五”規(guī)劃中，增強企業(yè)核心競爭力，最終強化企業(yè)自身發(fā)展的特色和優(yōu)勢。

4、智慧賦能，引領(lǐng)企業(yè)未來方向

數(shù)字化、科技化、智慧化是未來社會發(fā)展的方向，科技融合和運用是企業(yè)必須面臨的問題。

研究現(xiàn)階段文旅科技化發(fā)展情況，抓住“新基建”等政策紅利，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，為未來長久可持續(xù)發(fā)展做好蓄力。

5、優(yōu)化資產(chǎn)，做活輕重資產(chǎn)運營

在文旅投資和資產(chǎn)配置上，需要實行輕重資產(chǎn)并舉的策略，需要注重對重資產(chǎn)的投入，也要積極開發(fā)輕資產(chǎn)。選擇有質(zhì)量的項目，重視輕資產(chǎn)運營，避免資金長短結(jié)構(gòu)失控。

在輕資產(chǎn)項目輸出中，基于業(yè)務能力向合作方提供品牌授權(quán)、規(guī)劃設計、托管運營等服務，通過靈活的商業(yè)投資與運作策略打造多個盈利點。

6、量化評估，實現(xiàn)指標發(fā)展引領(lǐng)

為了實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，在明確戰(zhàn)略目標的基礎上，又要切合企業(yè)實際發(fā)展情況，進行目標分解。

要確定長遠期目標，做到目標之間的有效銜接，明確每一年發(fā)展的重點，要對任務進行優(yōu)先級和緊要程度的標注，把任務計劃變?yōu)榫唧w的行動方案，成為可以監(jiān)督、可以衡量的行為。要落實責任到人制，實現(xiàn)每個任務都有數(shù)據(jù)可查、有人可查。

五

編制提綱（范例）

綠維“十五五”相關(guān)專題

綠維文旅擁有近二十年的旅游規(guī)劃設計運營經(jīng)驗，先后承擔了十余個省市的十二五、十三五、十四五旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃等。作為文旅全鏈條服務機構(gòu)，我們積極研究“十五五”旅游相關(guān)規(guī)劃的背景和趨勢，深入思考“十五五”時期旅游發(fā)展面臨的新變化、新任務、新挑戰(zhàn)。此篇基于旅游新周期特點，對旅游業(yè)“十五五”面臨的挑戰(zhàn)和重點從八個方面進行了總結(jié)！

“十五五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃的前期研究和綱要編制工作需求，歡迎電話咨詢！聯(lián)系電話：15811113303

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