云自然資空規(guī)〔2020〕161號

各州、市、縣、區(qū)自然資源主管部門：

現(xiàn)將《云南省國土空間規(guī)劃2020年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。

云南省自然資源廳

2020年4月8日

附件1

云南省國土空間規(guī)劃2020年工作要點

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于國土空間規(guī)劃的重要指示精神為根本遵循，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察云南講話精神，緊緊圍繞云南省“三個定位”，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，將2020年作為規(guī)劃攻堅年，著力推進9項重點工作。

一、著力推進規(guī)劃編制

以第三次全國國土調(diào)查成果為底圖，貫徹落實國家重大戰(zhàn)略和省委、省政府重大安排部署，優(yōu)化國土空間規(guī)劃保護格局，統(tǒng)籌安排各州市生態(tài)保護紅線、耕地保有量（永久基本農(nóng)田保護面積）、國土開發(fā)強度等各項目標任務(wù)，完成省級國土空間規(guī)劃編制工作，同步完成昆明市、大理州國土空間規(guī)劃編制工作。穩(wěn)步推進市、縣國土空間規(guī)劃編制前期工作。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好國土空間規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃落地。

二、著力推進三線劃定

按自然資源部統(tǒng)一部署，結(jié)合自然保護區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作，全面完成生態(tài)保護紅線評估調(diào)整。以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，開展永久基本農(nóng)田核實整改、全域土地綜合整治試點工作。根據(jù)國家規(guī)程，結(jié)合我省實際，開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和管控制度研究。

三、著力推進四個體系建設(shè)

梳理規(guī)劃編制審批、法規(guī)政策、技術(shù)標準和監(jiān)督實施等法規(guī)制度，研究提出立改廢措施，形成和發(fā)布一批符合我省實際的制度成果。加強全省國土空間規(guī)劃頂層設(shè)計，出臺《云南省委 云南省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的意見》。啟動法規(guī)政策研究工作，開展國土空間規(guī)劃法實施條例前期研究。推進技術(shù)標準建設(shè)，結(jié)合云南實際細化制定市、縣、鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程，研究制定專項規(guī)劃審核、“一張圖”核對等規(guī)則。開展規(guī)劃監(jiān)督實施基礎(chǔ)工作，建立規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督實施系統(tǒng)。根據(jù)部相關(guān)標準規(guī)范、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換規(guī)則和數(shù)據(jù)匯交要求，研究制定我省規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、成果匯交、質(zhì)量檢測等標準，指導(dǎo)州市提前開展國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)及數(shù)據(jù)匯交相關(guān)工作。

四、著力推進村莊規(guī)劃編制

出臺村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程。在2019年試點基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步推進村莊規(guī)劃編制工作，優(yōu)先選擇古茶山、壩區(qū)、全域土地綜合整治試點地區(qū)、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線、邊境村莊納入試點，助力鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村“兩違”整治等工作。

五、著力推進信息平臺建設(shè)

以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，與國土空間規(guī)劃編制工作同步啟動，全省以“1+16”的統(tǒng)分結(jié)合模式建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺，原則上省級和16個州（市）分別自建平臺，縣（市、區(qū)）不再單獨建平臺，待國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)聯(lián)通之后，整體接入國家級平臺。最終形成統(tǒng)一的國土空間“底圖”、“底板”、“底數(shù)”，實現(xiàn)國家、省、州（市）、縣（市、區(qū)）上下貫通、部門聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理新機制。

六、著力推進過渡期規(guī)劃保障

進一步規(guī)范過渡期規(guī)劃管理，落實現(xiàn)行土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求，做好上述兩規(guī)一致性處理。積極保障重大項目、脫貧攻堅、教育醫(yī)療衛(wèi)生等建設(shè)項目的空間需求。推進規(guī)劃審批制度改革，實施規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”。嚴格按照國家要求加強生態(tài)保護紅線監(jiān)管，制定過渡期生態(tài)保護紅線管理制度。

七、著力推進高原湖泊保護規(guī)劃編制

貫徹落實《云南省九大高原湖泊保護治理攻堅戰(zhàn)實施方案》要求，針對流域空間治理、生態(tài)格局和開發(fā)保護開展專題調(diào)研，加強九大高原湖泊規(guī)劃管控，指導(dǎo)各地編制高原湖泊保護利用規(guī)劃，做到一湖一規(guī)劃。

八、著力推進規(guī)劃能力建設(shè)

配合教育部門推動國土空間規(guī)劃學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮專家學(xué)者智力支持作用，組建省級國土空間規(guī)劃智庫。繼續(xù)深化與上海援滇規(guī)劃顧問組的合作，與省內(nèi)知名高校聯(lián)合開展國土空間規(guī)劃創(chuàng)新研究。加強國土空間規(guī)劃培訓(xùn)，聚集各方資源面向全省各級政府、自然資源部門和行業(yè)開展國土空間規(guī)劃培訓(xùn)。

九、著力推進規(guī)劃行業(yè)管理

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，開展我省規(guī)劃職業(yè)資格制度的立改廢工作，做好2020年注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試工作，進一步加強我省規(guī)劃資質(zhì)管理工作。成立云南省國土空間規(guī)劃學(xué)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的橋梁作用，強化行業(yè)自律和自我監(jiān)督，引導(dǎo)規(guī)劃編制技術(shù)單位勤儉務(wù)實開展規(guī)劃編制，提升完善“云南省國土空間規(guī)劃成果二維碼服務(wù)管理信息平臺”，加強事中事后監(jiān)管。