改革開放40年，我國旅游業(yè)發(fā)生了怎樣的變化？

2018-11-22 綠維文旅 標(biāo)簽：

今年十一黃金周，旅游市場(chǎng)“成色”十足，國內(nèi)游客數(shù)量和旅游收入雙雙創(chuàng)下新高，分別達(dá)到7.26億人次和5990.8億元。回望改革開放之初，旅游之于普通人，還是那么的遙不可及。我國旅游情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)開始于1993年。那一年，國內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入分別為4億多人次和800多億元。

游客在貴州省麻江縣宣威鎮(zhèn)藥谷江村的菊花基地里賞菊（11月3日攝）。金秋時(shí)節(jié)，貴州省黔東南苗族侗族自治州麻江縣宣威鎮(zhèn)藥谷江村種植的各色菊花競(jìng)相綻放，吸引眾多游客前來觀花賞景。楊文斌攝（新華社發(fā)）

從這一周和一年的數(shù)字對(duì)比，足以證明旅游業(yè)驚人的發(fā)展速度。這40年間，我國旅游業(yè)從無到有，從弱到強(qiáng)，成長為世界旅游市場(chǎng)中的重要角色，連續(xù)多年保持世界第一大出境旅游客源國和全球第四大入境旅游接待國地位。更為重要的是，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民幸福生活的剛需。

戰(zhàn)略支柱地位顯現(xiàn)

今年55歲的李京喜是朋友們公認(rèn)的旅游達(dá)人，他已經(jīng)到過國內(nèi)所有省區(qū)市，以及海外的20多個(gè)國家和地區(qū)?；貞浀谝淮伍L途旅游，李京喜至今印象深刻。“1983年，我和幾個(gè)朋友去爬泰山，坐一宿火車，就和衣睡在座位底下，第二天看到泰山那叫一個(gè)興奮，完全不覺得累。”在那個(gè)年代，旅游著實(shí)是件新鮮事。

文化和旅游部黨組副書記、副部長李金早回憶，改革開放之初，在很多人看來，旅游只是極少數(shù)人特別是外國人的一種高檔消費(fèi)行為，根本不為國人所理解。

這些年，我國對(duì)旅游的認(rèn)識(shí)逐步深化，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的定位幾經(jīng)變遷。1981年，全國旅游工作會(huì)議明確指出，旅游事業(yè)是一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，是關(guān)系到國計(jì)民生的一項(xiàng)不可缺少的事業(yè)。1998年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將旅游業(yè)確定為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。2006年，中國旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。近來，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》將旅游業(yè)確定為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

聯(lián)合國世界旅游組織多年來對(duì)中國旅游業(yè)發(fā)展的測(cè)算顯示，中國旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)率和社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)率均超過10%，高于世界平均水平。過去3年，我國旅游綜合最終消費(fèi)占同期國民經(jīng)濟(jì)最終消費(fèi)總額的比重超過14%。

大眾旅游需求爆發(fā)

岳瑋從小生活在北京，她感覺上世紀(jì)80年代，北京的景點(diǎn)和大街小巷開始出現(xiàn)越來越多的外國游客。

我國旅游業(yè)的起飛是以入境游市場(chǎng)發(fā)展為標(biāo)志的。“改革開放之初，由于國家急需大量外匯用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的國際支付，旅游換匯具有比較優(yōu)勢(shì)，旅游的創(chuàng)匯功能得到了突出和加強(qiáng)。”北京交通大學(xué)旅游系主任張輝教授說。以賺取外匯為主要目標(biāo)，得益于國內(nèi)豐富且深厚的旅游資源，我國形成了入境游“一枝獨(dú)秀”的局面。

那時(shí)的國內(nèi)旅游，以小規(guī)模差旅和公務(wù)活動(dòng)為主，旅游之于普通人只是遙遠(yuǎn)的概念。直到上世紀(jì)80年代中期，隨著綜合國力的提升，居民收入顯著提高，國內(nèi)游市場(chǎng)開始形成。1993年，《關(guān)于積極發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的意見》對(duì)國內(nèi)旅游工作提出了“搞活市場(chǎng)、正確領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量”的指導(dǎo)方針。此后，隨著雙休日制度、黃金周的實(shí)行，百姓不僅有錢還有“閑”，國內(nèi)游市場(chǎng)逐漸展現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。

中國公民出境游是旅游需求的延伸和升級(jí)，也是改革開放的必然結(jié)果。1990年，我國率先開放中國公民自費(fèi)赴新加坡、馬來西亞和泰國三國旅游；1997年，正式開展中國公民自費(fèi)出境旅游業(yè)務(wù)。如今，岳瑋的愿望成真，普通人出國旅游早已不是新鮮事。

我國三大旅游市場(chǎng)正呈現(xiàn)持續(xù)健康增長之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年國內(nèi)旅游市場(chǎng)為50億人次，國內(nèi)旅游收入為4.57萬億元；入境旅游人數(shù)為1.39億人次；出境旅游市場(chǎng)為1.29億人次。

普通百姓的旅游消費(fèi)需求逐漸得到釋放。“2017年，我國人均出游已達(dá)3.7次，旅游成為衡量現(xiàn)代生活水平的重要指標(biāo)，成為人民幸福生活的剛需。”李金早表示。隨之而來的，人們?cè)絹碓讲粷M足于拍照留影買特產(chǎn)的打卡式旅游，而是希望獲得更豐富優(yōu)質(zhì)的旅游體驗(yàn)。

這直接推動(dòng)著我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的腳步。近年來，全域旅游成為發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游的抓手。目前，全國已有500多家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，有海南、寧夏、陜西、貴州、山東、河北、浙江等省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。對(duì)百姓來說，全域旅游帶來了豐富多彩的旅游產(chǎn)品，滿足了知識(shí)獲得、文化感知、休閑娛樂等個(gè)性化、多樣化的旅游需求。

產(chǎn)業(yè)體系日趨完備

李京喜在回憶自己第一次長途旅游的經(jīng)歷時(shí)提到：“當(dāng)年的住宿條件很差，沒有幾個(gè)像樣的招待所。我們只好借宿到朋友家里，一屋子人打地鋪。”鄭世芳是一位資深導(dǎo)游。她說，上世紀(jì)80年代，外國人來華旅游最頭疼的就是廁所，還有就是交通不便，航班太少。

改革開放之初，旅游接待設(shè)施和條件極為短缺簡(jiǎn)陋，特別是住宿和交通問題成了發(fā)展旅游業(yè)的瓶頸。1981年《關(guān)于加強(qiáng)旅游工作的決定》指出，目前旅游接待條件較差，這個(gè)矛盾要逐步解決。從上世紀(jì)70年代末到80年代末，我國通過大量引進(jìn)外資，建立了一批新型旅游飯店，逐步改善了住宿條件。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，到2017年，我國已有住宿和餐飲法人企業(yè)4.5萬家左右，其中住宿業(yè)1.9萬家，包括星級(jí)飯店1.16萬家，其中五星級(jí)824家、四星級(jí)2425家。

旅游交通問題的解決得益于國家基礎(chǔ)設(shè)施的整體改善。不久前，聯(lián)合國世界旅游組織秘書長祖拉布·波洛利卡什維利在談到我國旅游業(yè)的變化時(shí)，深有感觸地說，基礎(chǔ)設(shè)施的變化讓旅游業(yè)廣泛受益，他希望中國的優(yōu)質(zhì)旅游資源可以更好地對(duì)外推廣。

以加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為開端，從上世紀(jì)80年代中期開始，我國旅游工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)體系的培育上來。截至2017年，我國已擁有旅行社2.79萬個(gè)，景區(qū)景點(diǎn)3萬多個(gè)，其中A級(jí)景區(qū)10340個(gè)，包括5A級(jí)249個(gè)、4A級(jí)3034個(gè)，世界遺產(chǎn)52項(xiàng)，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位506個(gè)，紅色旅游經(jīng)典景區(qū)300個(gè)。

隨著旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，其承擔(dān)的功能也日漸豐富。除了經(jīng)濟(jì)功能，從社會(huì)功能看，旅游業(yè)已成為吸納就業(yè)的主要渠道，2017年旅游直接和間接就業(yè)8000萬人，對(duì)社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)達(dá)10.28%；旅游業(yè)還成為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，并帶動(dòng)大量貧困人口脫貧，很多地方的綠水青山、冰天雪地正在通過發(fā)展旅游轉(zhuǎn)化為金山銀山。