黨的十九大以來，習(xí)近平總書記針對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表了一系列重要講話，系統(tǒng)闡釋了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、總體要求、指導(dǎo)思想、方針原則、目標(biāo)任務(wù)、道路選擇、政策舉措以及要注意處理好的重大關(guān)系，深刻回答了為什么要振興鄉(xiāng)村、怎樣振興鄉(xiāng)村、由誰來振興鄉(xiāng)村、為誰振興鄉(xiāng)村等一系列重大理論和實(shí)踐問題，形成了習(xí)近平鄉(xiāng)村振興新理念新思想新戰(zhàn)略。這是黨的“三農(nóng)”理論的最新發(fā)展，具有劃時(shí)代里程碑式的重大意義。

　　新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手

　　從指導(dǎo)意義來看，習(xí)近平鄉(xiāng)村振興新理念新思想新戰(zhàn)略具有根本性和全局性特征，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

　　一方面，習(xí)近平鄉(xiāng)村振興新理念新思想新戰(zhàn)略是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的理論指引和行動指南，對于促進(jìn)我國“三農(nóng)”發(fā)展具有根本性的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過振興農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)全面升級，可以有力地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過推動鄉(xiāng)村文化振興提高鄉(xiāng)村社會文明程度，通過推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美麗宜居，通過推動鄉(xiāng)村組織振興，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會有效治理體制，可以有力地推動農(nóng)村全面進(jìn)步，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕，可以有力地增進(jìn)農(nóng)民福祉，推動農(nóng)民全面發(fā)展。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的治本之策，有助于從根本上解決我國的“三農(nóng)”問題。

　　另一方面，以習(xí)近平鄉(xiāng)村振興新理念新思想新戰(zhàn)略為基本遵循，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，從根本上解決“三農(nóng)”問題，對于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢具有全局性的宏觀指導(dǎo)意義。在我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而矛盾主要方面又在于不平衡不充分的發(fā)展的背景下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以有效促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的平衡發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的充分發(fā)展，為解決新時(shí)代我國社會主要矛盾奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的短板和難點(diǎn)大多都在農(nóng)村的情況下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系重要組成部分的狀態(tài)下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，加快美麗中國建設(shè)；有利于在新時(shí)代煥發(fā)出鄉(xiāng)風(fēng)文明的新氣象，進(jìn)一步豐富和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；有利于健全現(xiàn)代社會治理格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

　　從思想內(nèi)容來看，習(xí)近平鄉(xiāng)村振興新理念新思想新戰(zhàn)略具有鮮明的創(chuàng)新性和突破性特征，主要從七個方面體現(xiàn)了黨的“三農(nóng)”理論的最新發(fā)展和實(shí)踐突破。

　　第一，首次提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新的總要求，確立了“三農(nóng)”工作新的發(fā)展目標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求是今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的方向與目標(biāo)，也是評價(jià)鄉(xiāng)村振興進(jìn)展與水平的具體標(biāo)準(zhǔn)。與社會主義新農(nóng)村的總要求相比，其范圍擴(kuò)大了，內(nèi)容更豐富了；標(biāo)準(zhǔn)提升了，目標(biāo)更高了。

　　第二，首次提出了堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的新思想，確立了把農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展擺在更加重要位置的新定位。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本方針。把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，一方面由農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基礎(chǔ)地位及其重要性決定，體現(xiàn)了黨對“三農(nóng)”工作重視程度的進(jìn)一步提高；另一方面又是由農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展不充分的薄弱性，以及從根本上解決“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性和困難性決定的。

　　第三，首次提出了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新思想，確立了破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的新思路。為了徹底破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基礎(chǔ)上，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，改變重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)的不平等關(guān)系，建立平等的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在逐步縮小直至消滅城鄉(xiāng)基本差別的基礎(chǔ)上，使城市和鄉(xiāng)村融為一體。

　　第四，首次提出了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新思想，確立了把農(nóng)村現(xiàn)代化納入社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)體系的新安排。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，第一次把農(nóng)村現(xiàn)代化納入社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)體系當(dāng)中，使得國家現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵更全面，也更科學(xué)了。

　　第五，首次提出了實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的新思想，確立了破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化瓶頸的新途徑。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“壯大集體經(jīng)濟(jì)”，“走共同富裕道路”，“要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵”。當(dāng)前，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化最大的瓶頸是傳統(tǒng)農(nóng)戶的小規(guī)模分散經(jīng)營，因此要通過發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等途徑，將小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接起來。

　　第六，首次提出了“三治結(jié)合”有效治理鄉(xiāng)村的新思想，實(shí)現(xiàn)了從民主管理農(nóng)村到有效治理鄉(xiāng)村的思維新跨越。與農(nóng)村管理不同，鄉(xiāng)村治理在行為主體、特征、效果、運(yùn)作模式等方面都有自己的特點(diǎn)，從民主管理農(nóng)村到有效治理鄉(xiāng)村是國家在農(nóng)村政治建設(shè)思維上的新跨越，要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

　　第七，首次提出了培養(yǎng)造就一支“一懂兩愛”“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的新思想，確立了關(guān)于鄉(xiāng)村振興推進(jìn)主體的新要求和基本條件。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要培養(yǎng)造就一支強(qiáng)有力的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。這支隊(duì)伍一要懂農(nóng)業(yè)，了解熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。二要愛農(nóng)村，真心熱愛農(nóng)村事業(yè)。三要愛農(nóng)民，在工作中對農(nóng)民充滿深厚感情，真心實(shí)意地幫助農(nóng)民解決鄉(xiāng)村振興的困難和問題。

　堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興

　　從任務(wù)要求來看，習(xí)近平鄉(xiāng)村振興新理念新思想新戰(zhàn)略具有全面性和系統(tǒng)性特征，主要從三個方面體現(xiàn)出鄉(xiāng)村振興是一個全面振興的系統(tǒng)工程。

　　一是總要求的全面性。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”五個方面的總要求體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等多方面內(nèi)容，是“五位一體”總布局在農(nóng)村的具體落實(shí)。這反映出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是多元一體化的綜合建設(shè)和全面發(fā)展過程。五個方面的總要求構(gòu)成一個相互聯(lián)系的有機(jī)整體，完整、系統(tǒng)地明確了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯，必須注重它們之間的協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，需要整體部署、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。其中，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，必須努力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能；生態(tài)宜居是關(guān)鍵，必須積極推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局；鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，必須全面繁榮興盛農(nóng)村文化，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度；治理有效是基礎(chǔ)，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新體系；生活富裕是根本，必須大力提高農(nóng)村民生保障水平，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園。

　　二是振興任務(wù)的全面性。2018年3月和4月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議和在湖北省宜昌市考察時(shí)兩次指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。同年7月，在全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會議前夕，習(xí)近平總書記又作出重要指示，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“五個振興”與前述五個方面總要求緊密相關(guān)，但提出角度不同，“五個振興”從重點(diǎn)任務(wù)上明確了鄉(xiāng)村振興是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體。其中，要依靠產(chǎn)業(yè)振興奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，依靠人才振興提供主體支撐，依靠文化振興激發(fā)精神動力，依靠生態(tài)振興創(chuàng)造宜居環(huán)境，依靠組織振興強(qiáng)化政治保障。此外，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還要與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接起來。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提，精準(zhǔn)脫貧對全面建成小康社會具有決定性意義。習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會議上講到如何走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路時(shí)，強(qiáng)調(diào)必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。

　　三是組織領(lǐng)導(dǎo)的全面性。扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記明確要求，堅(jiān)持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動，強(qiáng)調(diào)黨政一把手都是第一責(zé)任人。在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制上，要實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。對各級黨委和政府來說，要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個方面。

　　貫穿社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)全過程

　　從實(shí)施過程來看，習(xí)近平鄉(xiāng)村振興新理念新思想新戰(zhàn)略具有長期性和連續(xù)性特征，主要體現(xiàn)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”的時(shí)間表。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個長期的動態(tài)建設(shè)過程，將貫穿社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)全過程。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，中央農(nóng)村工作會議提出，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，在戰(zhàn)略步驟上分三步走。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

　　2018年9月21日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要注意處理好四個關(guān)系，第一就是處理好長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，切忌貪大求快、刮風(fēng)搞運(yùn)動，防止走彎路、翻燒餅。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五個方面的總要求、“五個振興”的重點(diǎn)內(nèi)容，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方方面面，表明實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性戰(zhàn)略部署，是一個艱巨的系統(tǒng)工程。“三農(nóng)”問題的重要性和復(fù)雜性、“三步走”的階段目標(biāo)及時(shí)間安排表明，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)前無古人、后無來者的歷史性的偉大創(chuàng)舉，是一個連續(xù)性的長期任務(wù)。因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，要按規(guī)律辦事，避免超越發(fā)展階段，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌謀劃、從容建設(shè)、有序推進(jìn)；要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，處理好短期目標(biāo)與中長期目標(biāo)之間的關(guān)系，通過前一階段的建設(shè)發(fā)展，為下一階段的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村振興 查看更多