本報(bào)記者 姚志偉 通訊員 白志強(qiáng) 蘇平剛 王彩榮

“務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。”黨的十九大報(bào)告明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖中的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。近年來(lái)，神木市將推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快脫貧攻堅(jiān)步伐的有力抓手，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三變”改革、三產(chǎn)融合等方面勇于探索，不斷拓寬百姓致富路，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，持續(xù)構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展新格局，走出了一條特色鮮明的鄉(xiāng)村振興之路。

黨建引領(lǐng)，貧困村煥發(fā)新活力

2017年，神木市西溝辦事處四卜樹(shù)村成功入選第四批“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村”。然而誰(shuí)能想到，10多年前，這里還是另一番景象：不足兩米寬的通村土路坑坑洼洼，出行十分不便；村民分散在“五溝兩岔”地帶，居住的是數(shù)十年前修建的磚瓦房、土窯洞；土壤貧瘠且耕地偏少，家家戶戶僅靠種植幾畝玉米為生，收入十分微薄。

四卜樹(shù)村的變化始于2012年。那一年，新一屆村兩委班子成功協(xié)調(diào)解決了煤礦征地與土地糾紛兩大矛盾，并獲得煤礦征地補(bǔ)償款6000萬(wàn)元。之后，村組全體干部、村民代表走訪周邊區(qū)縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。廣泛考察調(diào)研后，他們決定利用這筆錢實(shí)施整村移民搬遷，并得到了絕大多數(shù)村民的支持。短短幾年時(shí)間，四卜樹(shù)村就變成了一個(gè)設(shè)施齊全、功能完善、美麗宜居的現(xiàn)代新型農(nóng)村社區(qū)。同時(shí)，在村集體經(jīng)濟(jì)方面，四卜樹(shù)村增加了土地租金、村莊商鋪?zhàn)饨鸬仁杖?；在村民收入方面，則增加了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收入、村民自謀職業(yè)自主經(jīng)營(yíng)收入、近郊農(nóng)業(yè)園區(qū)務(wù)工工資收入等，這些都讓全體村民切實(shí)享受到了整村搬遷帶來(lái)的實(shí)惠。

和四卜樹(shù)村一樣，最近幾年，曾經(jīng)的貧困村納林采當(dāng)村在村黨支部的帶領(lǐng)下，探索形成了“招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型美麗鄉(xiāng)村、集體經(jīng)濟(jì)、雙扶雙脫、幸?？叼B(yǎng)”六位一體的整村推進(jìn)脫貧模式。該村兩委班子千方百計(jì)引進(jìn)的恒源集團(tuán)農(nóng)豐農(nóng)業(yè)有限公司，投資4000多萬(wàn)元建起了占地1000畝的農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖基地，為該村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民脫貧致富注入了新活力。

“村民種植的蔬菜以及加工的肉食品全部由恒源集團(tuán)的肉食品加工廠統(tǒng)一收購(gòu)，目前已達(dá)成長(zhǎng)期供銷采買協(xié)議。在用工方面，種植養(yǎng)殖基地還會(huì)優(yōu)先考慮本村貧困戶。”11月6日，村支書(shū)方建剛告訴記者。去年12月16日，納林采當(dāng)村已經(jīng)成功摘掉了貧困村帽子。

四卜樹(shù)村和納林采當(dāng)村的實(shí)踐都證明，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要發(fā)揮好村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，核心是要選優(yōu)建強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。而事實(shí)上，近年來(lái)，神木市積極探索“黨建+村集體經(jīng)濟(jì)”新模式，大力實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”清零行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、組織化、市場(chǎng)化發(fā)展，持續(xù)推廣“黨支部+‘三變’改革+合作經(jīng)濟(jì)組織+貧困戶”模式，極大地增強(qiáng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能。目前，全市24個(gè)貧困村已發(fā)展合作社及互助資金協(xié)會(huì)等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織39個(gè)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)扶貧道路更寬

產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)興盛支撐鄉(xiāng)村振興。前不久，記者在神木市太和寨辦事處張興莊村藜麥種植基地看到，一大片五彩藜麥隨風(fēng)搖曳，飽滿的麥穗壓彎了麥稈，五六個(gè)農(nóng)民正揮舞著鐮刀收割藜麥……

“一畝地可以產(chǎn)藜麥200公斤，今年村里試種了50畝，按照市場(chǎng)最低收購(gòu)價(jià)每公斤12元計(jì)算，每畝收入可達(dá)2400元，比以前種馬鈴薯賺錢多多了。”張興莊村種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人張喜堂興奮地說(shuō)。據(jù)他介紹，張興莊村是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧，村里近幾年開(kāi)始大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，種植藜麥就是一次成功的嘗試。

“在神木，像這樣進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社并不鮮見(jiàn)，可以說(shuō)改變傳統(tǒng)種植觀念是他們主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的表現(xiàn)?，F(xiàn)在的市民多數(shù)會(huì)選擇綠色無(wú)污染的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，所以我相信一定會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給。”神木市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)馮東麟說(shuō)。

馮東麟認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)精準(zhǔn)脫貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，就是要跟著市場(chǎng)走，這是一種趨勢(shì)，也是一種進(jìn)步。不過(guò)，農(nóng)戶離市場(chǎng)太遠(yuǎn)，對(duì)市場(chǎng)并不敏感，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也低，所以種什么，如何種，還需要政府引導(dǎo)，并提供市場(chǎng)信息參考。“農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興具有重要的牽引和驅(qū)動(dòng)作用。”馮東麟說(shuō)。今年以來(lái)，神木市積極推進(jìn)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作，示范推廣農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)網(wǎng)，精心組織培育農(nóng)村電商，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，為廣大農(nóng)戶特別是貧困戶提供了很多市場(chǎng)信息參考。

“三變”改革，脫貧攻堅(jiān)的“新引擎”

流轉(zhuǎn)土地5500余畝，破除發(fā)展桎梏；采取“村組+企業(yè)+農(nóng)戶”的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，讓農(nóng)民找到致富新路；創(chuàng)新宅基地騰退機(jī)制，有效改善村容村貌……時(shí)下，一場(chǎng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的改革，正在神木市錦界鎮(zhèn)河灣村如火如荼地開(kāi)展。

河灣村是一個(gè)貧困村，由于地處毛烏素沙漠風(fēng)沙草灘區(qū)，傳統(tǒng)的廣種薄收生產(chǎn)方式導(dǎo)致村民生活十分艱難。“為了破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，我們以村民小組為單位，在征得全體村民同意的基礎(chǔ)上，將全村5500畝耕地全部流轉(zhuǎn)至村集體。”河灣村村委會(huì)主任暴滿堂說(shuō)，“土地流轉(zhuǎn)后，村里通過(guò)修建排洪渠、土壤改良、開(kāi)墾荒地、新修田間道路等多項(xiàng)措施，縮小地類差別，提升土地質(zhì)量，使全村耕地?zé)o優(yōu)劣之分，全部變成優(yōu)質(zhì)耕地。”

在農(nóng)戶原承包土地?cái)?shù)量不變的情況下，按照“一戶種一田”的原則，河灣村將整理后的土地再次分配，使村民的“條條地”變?yōu)?ldquo;塊塊田”。今年該村又將整理分配后結(jié)余的1600畝土地流轉(zhuǎn)至村集體，采取“村組+企業(yè)+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，讓村民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，將集體土地租賃給企業(yè)或者合作社，承租企業(yè)所付租金納入集體收入，村民不僅可以享受到土地入股紅利，還可以在村合作社務(wù)工獲取收入。

順利推進(jìn)的“三變”改革，讓河灣村具備了今年“摘窮帽”的條件。河灣村的變化其實(shí)只是神木市大力推進(jìn)“三變”改革取得成效的一個(gè)縮影。通過(guò)改革，神木市的許多貧困村都和河灣村一樣，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著增強(qiáng)和農(nóng)民增收渠道的不斷拓寬。

“下一步，我們要將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及‘三變’改革與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興更好地結(jié)合起來(lái)，不斷提高‘三變’改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，持續(xù)提升‘三變’改革的質(zhì)量和效率，繼而讓農(nóng)民獲得更多的改革紅利。”馮東麟說(shuō)。

三產(chǎn)融合，助力群眾脫貧增收

11月4日，榆林的最低氣溫已降至零攝氏度。然而，在神木市溫路家川村，前來(lái)游玩的人卻并不少。溫路家川休閑農(nóng)莊負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們村外有天臺(tái)山，村內(nèi)有紅色旅游。游客來(lái)了以后，可以登步道爬山，可以接受紅色文化熏陶，還可以在設(shè)施蔬菜大棚內(nèi)采摘水果、蔬菜，品味農(nóng)家生活，絕對(duì)是不虛此行。”

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，溫路家川村共有蔬菜大棚60座，種植油桃、葡萄、蔬菜等各類農(nóng)作物30余種，每年可生產(chǎn)瓜果蔬菜75萬(wàn)公斤，產(chǎn)值達(dá)200多萬(wàn)元，并可帶動(dòng)村里40余名剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2016年，溫路家川村被認(rèn)定為第六批全國(guó)“一村一品”示范村后，鄉(xiāng)村旅游更是發(fā)展得有聲有色。

“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅在一定程度上補(bǔ)齊了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的短板，還成為神木旅游的一大特色。”馮東麟說(shuō)。神木市在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，將鄉(xiāng)村休閑旅游與產(chǎn)業(yè)作為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，持續(xù)深入推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以“三產(chǎn)”帶“一產(chǎn)”、促進(jìn)“二產(chǎn)”，規(guī)劃建設(shè)了一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)，推動(dòng)“豎點(diǎn)串線連片”，從而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，神木市目前已經(jīng)建成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范企業(yè)6家，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2個(gè)，榆林市級(jí)十佳休閑農(nóng)莊5個(gè)、榆林市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)19個(gè)。

職業(yè)農(nóng)民，脫貧攻堅(jiān)“挑大梁”

“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。沒(méi)有一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才‘挑大梁’，鄉(xiāng)村振興就無(wú)從談起。”馮東麟說(shuō)。

神木市錦界鎮(zhèn)沙母河村村民袁成就是馮東麟口中能“挑大梁”的人。今年，他引進(jìn)種植的500畝籽用葫蘆瓜喜獲豐收?？粗鴿M地葫蘆瓜，他高興地說(shuō)：“我與內(nèi)蒙古一家公司提前簽訂了訂單，每公斤保底價(jià)12.6元，按照畝產(chǎn)130公斤至200公斤計(jì)算，每畝收入在2000元左右。種植籽用葫蘆瓜投入少、產(chǎn)出高，抗旱、抗病能力強(qiáng)，且剝離后的皮還可以出售給養(yǎng)殖戶喂羊、喂牛，也可直接翻入地里做有機(jī)肥料，這樣算下來(lái)，種植籽用葫蘆瓜每畝凈增收1000元左右。明年我打算種植1000畝，再買一臺(tái)篩選機(jī)，把葫蘆瓜籽分成大中小3個(gè)檔次，這樣賣價(jià)格能更高些。”

錦界恒景合作社負(fù)責(zé)人趙玉軍同樣是個(gè)“能人”。他在錦界鎮(zhèn)渡口村擁有一座2000頭規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，去年純收入過(guò)百萬(wàn)元。他說(shuō)：“我養(yǎng)殖的肉牛不喂飼料，全部喂自己的配方食物，如豆粕、玉米等，并且多年來(lái)一直堅(jiān)持這樣的生態(tài)養(yǎng)殖方法。如今，我養(yǎng)殖的肉牛已遠(yuǎn)銷香港、澳門，全是訂單式，根本不愁銷售。”

像袁成、趙玉軍這樣善于利用新技術(shù)、新思路務(wù)農(nóng)的人在神木市還有很多。這些人的涌現(xiàn)，與神木市的大力支持密切相關(guān)。據(jù)了解，近年來(lái)，神木市持續(xù)加大財(cái)政投入力度，創(chuàng)新支持方式，將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)扶持對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效有突出作用的合作社。截至目前，神木市共有合作社1380個(gè)，其中：國(guó)家級(jí)示范社1家，合作聯(lián)社2家；省級(jí)合作社12家；榆林市級(jí)合作社42家，規(guī)范型合作社76家。

本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村振興 查看更多