近日，昆明多家旅行社接到了蓋有“昆明市旅游發(fā)展委員會(huì)”紅章的《行政許可撤銷(xiāo)事先告知書(shū)》。有業(yè)者稱(chēng)，截至目前，有超過(guò)200家旅行社收到此份告知書(shū)。

一石激起千層浪，這份《行政許可撤銷(xiāo)事先告知書(shū)》讓許多旅行社慌了。云南省強(qiáng)勢(shì)突擊旅游市場(chǎng)秩序整治，這次玩真的。

5個(gè)工作日不提交聽(tīng)證申請(qǐng)勢(shì)必取締

告知書(shū)上注明對(duì)應(yīng)旅行社存在這樣或那樣的問(wèn)題。有的是因?yàn)闆](méi)有固定期限勞動(dòng)合同的導(dǎo)游，有的則因?yàn)闆](méi)有傳真機(jī)……有的是別的理由。

據(jù)了解，云南星程國(guó)際旅行社有限公司因無(wú)簽訂固定期限或無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的導(dǎo)游人員，收到了昆明市旅發(fā)委會(huì)7月19日發(fā)出的旅游行政許可文書(shū)行政許可撤銷(xiāo)事先告知書(shū)。

云南觀光假期國(guó)際旅行社在7月上旬也收到了告知書(shū)，申請(qǐng)將于7月31日上午9點(diǎn)去聽(tīng)證。而他的原因也是因?yàn)槁眯猩鐩](méi)有三個(gè)簽約導(dǎo)游。

總之這份《行政許可撤銷(xiāo)事先告知書(shū)》提醒對(duì)應(yīng)旅行社：你們已經(jīng)違反了關(guān)于旅行社設(shè)立許可條件的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》相關(guān)條款，依法擬撤銷(xiāo)你單位旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

并通知對(duì)方：如對(duì)擬撤銷(xiāo)事項(xiàng)有異議，可在收到本告知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向昆明市旅發(fā)委提交書(shū)面聽(tīng)證申請(qǐng)材料，逾期不提交者，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

換句話說(shuō)，在收到告知書(shū)的5個(gè)工作日內(nèi)提交聽(tīng)證申請(qǐng)的還有希望得以保留經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，放棄聽(tīng)證的則勢(shì)必就放棄了經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

超過(guò)200家旅行社擬被撤銷(xiāo)資格

“兩星期前就有旅行社收到告知書(shū)”，昆明市旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陶遠(yuǎn)透露：收到告知書(shū)后，旅行社可以向昆明市旅發(fā)委提交書(shū)面聽(tīng)證申請(qǐng)材料，提供相關(guān)證明材料，還有機(jī)會(huì)不撤銷(xiāo)旅行社。若不申請(qǐng)聽(tīng)證，肯定會(huì)被撤銷(xiāo)。但目前昆明市旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)還沒(méi)有收到撤銷(xiāo)旅行社的名單。

據(jù)記者了解，參加第一批聽(tīng)證的旅行社就達(dá)159家，其后還有第二、第三批。由此可見(jiàn)，面臨被撤銷(xiāo)行政許可的旅行社數(shù)量非常可觀。

而業(yè)內(nèi)則分析，這種做法是對(duì)昆明市旅行社的一次洗牌。

云南省旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)法律顧問(wèn)趙凱表示，這相當(dāng)于對(duì)昆明市的旅行社進(jìn)行“壓縮”，對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)設(shè)立門(mén)檻，把那些“空殼”、“馬甲”旅行社拿掉，把不具備資質(zhì)的清除掉。

昆明多家旅行社聯(lián)名請(qǐng)?jiān)?/p>

不過(guò)，多家旅行社卻對(duì)此次收到《行政許可撤銷(xiāo)事先告知書(shū)》覺(jué)得非常突然，甚至不解。

云南星程國(guó)際旅行社有限公司解釋?zhuān)浅毯屠ッ黩E亞國(guó)際旅行社有限公司同屬云南駿亞旅游投資集團(tuán)，兩家旅行社共用導(dǎo)游，所有導(dǎo)游都由昆明駿亞來(lái)簽訂合同，這才導(dǎo)致星程沒(méi)有固定導(dǎo)游。

“新旅游法規(guī)定導(dǎo)游可選擇自由職業(yè)，不需掛靠導(dǎo)游協(xié)會(huì)，也不需在旅行社任職，那旅行社臨時(shí)委派導(dǎo)游并簽署臨時(shí)合同怎么就構(gòu)成了撤銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可的條件?”云南駿亞旅游投資集團(tuán)有限公司創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)&CEO胡朝登對(duì)此非常不解。目前他們正在提請(qǐng)行政復(fù)議。

云南觀光假期國(guó)際旅行社也表示，今年收客人數(shù)驟減，現(xiàn)在又被告知旅行社要被撤銷(xiāo)，“希望行政主管部門(mén)能給我們一個(gè)整改的機(jī)會(huì)。”

以登山探險(xiǎn)旅游為主營(yíng)業(yè)務(wù)的云南遠(yuǎn)山探險(xiǎn)國(guó)際旅行社有限公司總經(jīng)理戚鵬麟告訴記者，收到告知書(shū)第二天就按照流程提交了聽(tīng)證申請(qǐng)，同時(shí)還聘請(qǐng)了律師，希望得到妥善處理。并表示：遠(yuǎn)山探險(xiǎn)從事的是正價(jià)探險(xiǎn)旅游業(yè)務(wù)，這種一刀切的整治方式，讓人“難以接受”。

據(jù)悉，收到告知書(shū)的多家旅行社發(fā)起了聯(lián)名請(qǐng)?jiān)笗?shū)，希望昆明市旅發(fā)委收回本次已下發(fā)的全部《行政許可撤銷(xiāo)告知書(shū)》，對(duì)存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況的旅行社改為60天期限整改通知。

他們?cè)谡?qǐng)?jiān)笗?shū)中表示，“懇請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠給我們改錯(cuò)的機(jī)會(huì)，讓我們以嶄新的面貌、百倍的信心為云南旅游業(yè)的發(fā)展、為昆明市的就業(yè)穩(wěn)定出一份力”。

已吊銷(xiāo)37家旅行社經(jīng)營(yíng)許可證

實(shí)際上，這已經(jīng)不是昆明市第一次對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)資格“動(dòng)刀”。

隨著近年來(lái)昆明旅游市場(chǎng)頻頻出現(xiàn)問(wèn)題，自2017年4月15日，云南省強(qiáng)勢(shì)突擊旅游市場(chǎng)秩序整治，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“22條整治措施”以來(lái)，昆明市共查處違法違規(guī)旅行社122家，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證37家，查處違法違規(guī)導(dǎo)游30人，其中絕大部分是“強(qiáng)迫消費(fèi)”導(dǎo)游人員。已注銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證62家，公告撤銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證29家;公布了82家旅行社380條扣分記錄，并將30家旅行社納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。

還有因辱罵游客事件被法院判處有期徒刑6個(gè)月，并處罰金人民幣2000元的昆明市云迪旅行社導(dǎo)游李云。成為全省乃至全國(guó)從業(yè)導(dǎo)游強(qiáng)迫交易被刑事判決的第一個(gè)案件。

2018年6月左右，昆明市旅發(fā)委連續(xù)發(fā)出公告撤銷(xiāo)多家旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，撤銷(xiāo)理由為“未提供旅行社經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)設(shè)施、必要經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游等設(shè)立準(zhǔn)入條件的相關(guān)材料”。

7月15日，昆明市旅發(fā)委發(fā)布了6月份(第一期)紅黑榜信息，其中10家旅行社被列入紅榜，60家旅行社和6名導(dǎo)游被列入黑榜。

這一系列舉動(dòng)讓旅游行業(yè)感覺(jué)大地都在震顫，難怪旅行社的人要說(shuō)：“希望行政主管部門(mén)能給我們一個(gè)整改的機(jī)會(huì)。”

一直以來(lái)，許多人都說(shuō)昆明的旅游先天條件特別好，可是旅游市場(chǎng)的混亂卻打了一手爛牌。許多人對(duì)昆明的旅游市場(chǎng)都抱著“恨鐵不成鋼”惋惜。

根據(jù)2017年10月24日，昆明市旅游發(fā)展委員會(huì)副主任鄒可在昆明市旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)的旅行社轉(zhuǎn)型升級(jí)探討會(huì)上透露的數(shù)據(jù)顯示：全昆明市共有700多家旅行社，但正常營(yíng)業(yè)的只有300余家。

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