為進一步深化旅游強省建設，全面提升旅游業(yè)整體水平和發(fā)展質(zhì)量，打造美麗中國“江西樣板”，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就全面推進全域旅游發(fā)展提出以下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊扣“創(chuàng)新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針，緊密結(jié)合國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，認真貫徹《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》，以優(yōu)質(zhì)旅游、全域旅游為引領，以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快業(yè)態(tài)融合、夯實旅游基礎，全面提升旅游業(yè)整體水平和發(fā)展質(zhì)量，把我省建設成為全國重要、國際知名旅游目的地。

二、發(fā)展目標

到2020年，旅游經(jīng)濟更快發(fā)展，主要指標進入全國第一方陣，旅游綜合收入達到10000億元，年均增長23%;旅游總接待人數(shù)達到8億人次，年均增長16%;旅游業(yè)增加值占全省GDP的12%以上，帶動直接就業(yè)160萬人。

優(yōu)質(zhì)旅游成效彰顯，入境旅游人次年增長15%以上，過夜游客占游客總量的30%以上，休閑度假產(chǎn)品比重達到40%，游客人均旅游消費額度達到1250元。

人民群眾更加滿意，“廁所革命”取得顯著成效，旅游交通更加便捷，旅游公共服務更加健全，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，旅游質(zhì)量體系更加完善，游客滿意度居服務業(yè)前列，居民年人均出游達到5次。

全域旅游示范凸顯，全省建成10個以上國家全域旅游示范區(qū)、30個以上省級全域旅游示范區(qū)，力爭建成國家全域旅游示范省，邁入全域旅游新時代，實現(xiàn)旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化。

三、重點任務

(一)旅游產(chǎn)品全域提升

1.創(chuàng)建精品景區(qū)。開展“江西省旅游景區(qū)三年提升行動”，重點推進滕王閣、武功山、仙女湖、廬山西海、篁嶺、鄱陽湖濕地公園、御窯廠國家考古遺址公園、靖安三爪侖、安遠三百山、大余丫山等景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。到2020年，實現(xiàn)每個設區(qū)市有5A級旅游景區(qū)，全省5A級旅游景區(qū)數(shù)量達到14家;每個縣(市、區(qū))有4A級旅游景區(qū)，全省4A級旅游景區(qū)數(shù)量達到150家;A級景區(qū)總量超過500家。

2.建成重要紅色旅游目的地。優(yōu)化全省紅色旅游發(fā)展空間布局，實現(xiàn)紅色旅游特色化、品牌化、差異化發(fā)展。推動井岡山、瑞金等紅色旅游經(jīng)典景區(qū)持續(xù)提升品質(zhì)和服務水平，發(fā)揮紅色旅游示范效應。積極推動全國紅色旅游推廣聯(lián)盟常態(tài)化運作，每兩年舉辦一次“中國(江西)紅色旅游博覽會”。到2020年，重點培育10個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。

3.推進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展“江西省鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級行動”。到2020年，重點打造15家江西省5A級鄉(xiāng)村旅游點，150家4A級鄉(xiāng)村旅游點，50家田園綜合體，100家旅游風情小鎮(zhèn)。

(二)旅游業(yè)態(tài)全域融合

4.推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象與旅游的融合。推動農(nóng)旅融合，建設一批“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。努力推進森林旅游的升級發(fā)展，依托森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)，創(chuàng)建一批“森林體驗基地”“森林養(yǎng)生基地”“森林小鎮(zhèn)”“濕地小鎮(zhèn)”。加快水利設施建設融入旅游元素，充分依托湖泊、江河、水庫等水域和水利工程，開發(fā)濱水觀光、休閑度假等水域、水體旅游新業(yè)態(tài)。挖掘云海、彩虹、雨凇、霧凇、雪等特色氣象景觀資源，建設一批“國家氣象公園”“中國天然氧吧”“氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”等項目。

5.推進城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設、工業(yè)、商貿(mào)、交通等與旅游的融合。加強新型城鎮(zhèn)化、特色小鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn)“四精工程”與旅游業(yè)融合互動，加速培育一批以旅游為主導產(chǎn)業(yè)的特色風情小鎮(zhèn)和精美鄉(xiāng)村。依托風景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落，探索名勝名城名鎮(zhèn)名村“四名一體”全域旅游發(fā)展模式。利用工業(yè)園區(qū)、工業(yè)展示區(qū)、工業(yè)歷史遺跡等，因地制宜發(fā)展工業(yè)旅游，鼓勵發(fā)展旅游用品、戶外休閑用品和旅游裝備制造業(yè)。完善城市商業(yè)區(qū)旅游服務功能，提高旅游商品消費在旅游綜合收入中的比重。加快建設自駕車房車旅游營地，推廣精品自駕游線路，打造旅游風景道和鐵路遺產(chǎn)、大型交通工程等特色交通旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展低空旅游。

6.推進科、教、文、體等與旅游的融合。以世界文化和自然遺產(chǎn)、特色地質(zhì)遺跡與礦業(yè)遺址、國家公園、愛國主義教育基地、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育基地、科技工程、科技場館等為依托，開發(fā)科技、研學、游學旅游產(chǎn)品，建設一批研學、游學旅行基地。加強體育健身、體育賽事、體育場館與旅游開發(fā)的關聯(lián)互動，開發(fā)體育旅游路線和產(chǎn)品，打造體育健康旅游示范基地。積極發(fā)展文化體驗旅游，推動各地加快開展體現(xiàn)本地文化、民俗等特色的旅游演藝活動，推進劇場、游樂、動漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合。依托宗教歷史文化資源，發(fā)展宗教體驗旅游產(chǎn)品。

7.推進休閑、度假、健康、養(yǎng)生等與旅游的融合。依托生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品，助力生態(tài)文明試驗區(qū)建設。依托中醫(yī)藥歷史、文化、技藝、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，支持上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設。到2020年，全省培育國家級旅游度假區(qū)2家，國家生態(tài)旅游示范區(qū)7家，國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)2家，國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地6家，國家中醫(yī)藥健康旅游示范項目20家，全國森林旅游示范市縣3-5家，省級旅游度假區(qū)15家，省級生態(tài)旅游示范區(qū)15家，創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路。

(三)公共服務全域配套

8.深入推進“廁所革命”。廁所建設和管理是城鄉(xiāng)文明建設的重要方面，“廁所革命”要從景區(qū)、城市向農(nóng)村延伸，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來抓。加快全域布局，整體推進，創(chuàng)新廁所建管體制機制，開展廁所科技攻關及示范建設，探索推廣“以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁”模式，加強公民文明如廁宣傳教育，繼續(xù)將廁所革命作為旅游業(yè)“一號工程”。大力實施“廁所革命”新三年行動計劃，到2020年新建、改建旅游廁所1850座以上，全面提升廁所建設管理服務水平。

9.優(yōu)化旅游交通大體系。編制江西省全域旅游交通體系規(guī)劃，加快建設全域旅游集散中心，規(guī)范完善旅游基礎設施，加快完善區(qū)域高鐵、鐵路網(wǎng)絡，加強國際空港口岸建設，增強港航通行能力，打通省際鐵路快速通道。強化旅游微交通，推動旅游城市、重點景區(qū)開行高鐵、輕軌、旅游專列，協(xié)同推進航空、水運、高速公路、國省道、景區(qū)道路、鄉(xiāng)村公路建設。到2020年，實現(xiàn)國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)周邊有高鐵站點，具備條件的國家4A級旅游以上景區(qū)通二級以上公路。建立位置科學、布局合理、指向清晰的游客引導標識體系，規(guī)范完善旅游引導標識系統(tǒng)，加快城市綠道、騎行專線、登山步道、慢行系統(tǒng)、交通驛站等旅游休閑設施建設，打造具有通達、游憩、體驗、運動、健身、文化、教育等復合功能的主題旅游線路。

10.旅游法治治理結(jié)構(gòu)協(xié)同優(yōu)化。加快旅游治理模式創(chuàng)新，大力推進政府主導的旅游市場綜合監(jiān)管機制建設，創(chuàng)新旅游與市場監(jiān)管、公安、法院等部門共同參與的旅游執(zhí)法體系，引導各相關單位主動履行旅游市場監(jiān)管職責，發(fā)揮省旅游協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系協(xié)調(diào)和行業(yè)自律作用，共同整治旅游市場違法行為。加強旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍建設，推動行業(yè)執(zhí)法、治安處罰、刑事執(zhí)法和司法調(diào)解在旅游市場治理中的有效統(tǒng)一，推動旅游行政執(zhí)法由多部門間外部循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜尉C合執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)部循環(huán)。加大旅游市場誠信體系建設，推動各設區(qū)市建立旅游誠信退賠機制，集中受理各項旅游誠信退賠投訴工作。

11.健全旅游安全保障體系。建立旅游應急救援隊伍和事故應急處理體系，強化旅游安全生產(chǎn)動態(tài)管理，制定旅游安全生產(chǎn)防范、處置預案，建立旅游監(jiān)測和安全預警機制，提升旅游食品質(zhì)量安全，加強旅行安全提示、熱點景區(qū)景點最大承載量警示、旅游目的地安全風險提示等旅游安全提示信息的發(fā)布，提高旅游安全管理水平。完善旅游保險產(chǎn)品，擴大旅游保險覆蓋面，提高保險理賠服務水平。

12.提升服務質(zhì)量。把質(zhì)量標準貫穿到旅游規(guī)劃制定、基礎設施和旅游項目建設、公共服務提升等旅游發(fā)展全過程。充分發(fā)揮國家、行業(yè)、地方、團體、企業(yè)等五類旅游標準在全域旅游中的服務、指引和規(guī)范作用，強化標準實施與監(jiān)督，提高服務人員的標準化、質(zhì)量意識與服務能力，打造多樣化的優(yōu)質(zhì)旅游服務產(chǎn)品品牌。建立旅游志愿服務工作站，開展志愿服務公益行動，打造旅游志愿服務品牌。加強導游隊伍建設和權(quán)益保護，建設導游服務網(wǎng)絡平臺，切實提高導游服務水平。建立優(yōu)質(zhì)旅游服務商名錄，推出優(yōu)質(zhì)旅游服務品牌，不斷提升游客滿意度。

13.建設旅游大數(shù)據(jù)中心。加快建設全省旅游大數(shù)據(jù)中心，推進“旅游云”應用，全省建立“旅游云長制”，加快建設全省旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測和應急管理平臺，形成省市縣和景區(qū)四級應急體系，實現(xiàn)景區(qū)景點流量實時監(jiān)控、實時發(fā)布，提高景區(qū)承載預警水平。加強旅游數(shù)據(jù)基礎設施建設，國家4A級以上旅游景區(qū)實現(xiàn)4G信號、WiFi、移動通信信號、視頻監(jiān)控全覆蓋。建立完善旅游官方網(wǎng)站、官方微信號、官方微博等自媒體發(fā)布平臺，提高信息發(fā)布質(zhì)量。建立網(wǎng)上旅游咨詢投訴、在線預訂、在線支付、信息推送、電子商務一體化平臺，構(gòu)建“旅游資訊一覽無余、旅游交易一鍵敲定、旅游管理一屏監(jiān)控”的智慧旅游體系，推動導游服務智能化、游客個性化需求服務智能化、政府監(jiān)管智能化、景區(qū)管理智能化、分享評價智能化。

(四)形象品牌全域打造

14.深化全域形象打造。持續(xù)開展“廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”和“江西風景獨好”品牌的整體營銷，實現(xiàn)旅游宣傳營銷全省“一盤棋”;組織策劃境內(nèi)外重點客源市場的宣傳推廣活動，探索在香港、澳門等境外重點客源地設立“旅游辦事處”，加大境外宣傳營銷力度。

15.做好區(qū)域聯(lián)合營銷。整合優(yōu)勢資源，培育生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游等精品旅游線路。加強省際區(qū)域合作，統(tǒng)籌指導和加強市縣之間的旅游合作和聯(lián)合營銷，建立和完善贛東北、贛西、昌九撫以及贛南等原中央蘇區(qū)旅游營銷聯(lián)盟。

16.創(chuàng)新旅游營銷方式。搭建全省旅游營銷推廣平臺，辦好江西旅游電視頻道、江西旅游視聽網(wǎng)，加大新媒體的營銷力度，建立統(tǒng)一的旅游產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)營銷終端，整合運用公眾營銷、網(wǎng)絡營銷、互動營銷、事件營銷、節(jié)慶營銷、反季營銷、高科技營銷等多種方式，提高旅游市場占有率和游客復游指數(shù)。

(五)旅游消費全域升級

17.做特旅游餐飲。開展“江西旅游名小吃”評選活動，加快挖掘打造特色贛菜、地方名小吃等特色餐飲要素，建設特色餐飲街區(qū)，提升全域旅游核心吸引力。

18.做精旅游住宿。開展“江西誠信旅游飯店”評選活動，加快建設設施齊全、功能完善的星級酒店、綠色旅游飯店，培育特色鮮明，體驗性、參與性強的主題酒店、精品民宿、溫泉酒店、連鎖酒店、鄉(xiāng)村客棧、休閑農(nóng)莊、汽車旅館，促進旅游住宿向品牌化、連鎖化、規(guī)范化、便利化轉(zhuǎn)型升級。到2020年，實現(xiàn)每個縣(市、區(qū))有高星級酒店，其中人口50萬以上的縣(市、區(qū))有五星級酒店。

19.做強旅游商品。開展“江西旅游商品”評選活動，加大旅游商品研發(fā)，推動農(nóng)副產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝品、美術(shù)品轉(zhuǎn)化為旅游商品。加快旅游網(wǎng)絡購物平臺和快速物流體系建設，培育一批創(chuàng)新能力強、品牌影響力大的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)和旅游商品展銷中心。

(六)旅游成果全域共享

20.推進旅游扶貧。從政策指引、旅游投入、規(guī)劃幫扶、項目傾斜、品牌打造等方面重點支持貧困地區(qū)旅游開發(fā)。扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)進行旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建設一批鄉(xiāng)村旅游、森林旅游示范品牌和創(chuàng)客示范基地。探索通過景區(qū)帶村、能人帶戶、“企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，采取定點采購、輸送客源、培訓指導、建立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售區(qū)等多種方式，促進貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富。

21.出臺旅游惠民便民措施。探索建立全省公共資源型景區(qū)免費開放日(“5·19”中國旅游日)和免費開放周(月)制度。探索推出面向全省居民的省域旅游“一卡通”。落實職工帶薪休假制度，支持國家級、省級全域旅游示范區(qū)依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工在周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造便利條件。

22.推動共建共享。強化對自然生態(tài)、田園風光、傳統(tǒng)村落、歷史文化、民族文化等資源的保護，推進全域環(huán)境衛(wèi)生整治，全面優(yōu)化旅游環(huán)境。創(chuàng)新培育以鄉(xiāng)村旅居、避暑消夏、養(yǎng)生養(yǎng)老、藝術(shù)文創(chuàng)等產(chǎn)品業(yè)態(tài)為主題的新型旅游社區(qū)，營造主客共享空間，增強當?shù)鼐用窈陀慰偷膮⑴c感獲得感。

四、保障措施

23.加強組織領導。各級黨委和政府是推進全域旅游發(fā)展的責任主體，黨政一把手是第一責任人，要把發(fā)展全域旅游納入重要議事日程。各涉旅部門是發(fā)展全域旅游的重要責任單位，要各司其職、各負其責，形成推動全域旅游發(fā)展的整體合力。進一步完善旅游兼職委員制度，充分發(fā)揮各級旅游發(fā)展委員會及兼職委員單位綜合協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)相關部門務實高效推進本地全域旅游發(fā)展。重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處可在現(xiàn)有機構(gòu)編制總量內(nèi)，通過內(nèi)部挖潛等措施，配齊配強一線工作力量，確保事有人干、責有人負。

24.健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會承辦機制。省、市和重點旅游縣(市、區(qū))通過每年舉辦一次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，發(fā)揮政府引導作用，推進實施一批重點旅游項目，打造一批全省旅游發(fā)展新亮點。各有關部門要根據(jù)職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會承辦地在品牌建設、項目推進、評先評優(yōu)、宣傳推廣等方面予以重點支持。

25.加大財政和金融支持。省級財政加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度，各相關部門在安排項目建設資金時應注重與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。鼓勵涉旅企業(yè)積極對接江西省發(fā)展升級引導基金及文旅專項投資基金，促進全域旅游發(fā)展。舉辦全省旅游投融資大會，支持和吸引多主體發(fā)起設立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)等各類債務融資工具募集建設資金。推動旅游企業(yè)對接各類股權(quán)投資基金。

26.加大對外開放力度。進一步簡化入境旅游手續(xù)，支持江西旅游走出去。將“江西風景獨好”確定為全省對外宣傳的整體形象品牌，全省在境內(nèi)外舉辦的各類經(jīng)濟文化體育等交流活動中均冠以“江西風景獨好”擴大宣傳。策應“一帶一路”倡議，積極安排旅游部門、景區(qū)和旅游企業(yè)參與國家文化和旅游部組織的境外國外旅游營銷和旅游展會等活動，此類活動不受年度出訪指標限制。加強昌北國際機場等國際口岸建設，加大航線和包機補貼力度，大力發(fā)展國際旅游包機，積極培育國際直航航線。

27.推進市場化改革。全面開放旅游市場，按照“非禁即入”原則，建立公開透明的市場準入標準和運行規(guī)則，充分依托已有平臺促進旅游資源資產(chǎn)交易，促進旅游資源市場化配置。加快推進國有景區(qū)改革，按照所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”原則，建立新型的風景資源管理體制。支持大武功山、龍虎山、廬山西海等景區(qū)經(jīng)營管理體制改革，組建市場化的運營實體。支持江西省旅游集團、井岡山旅游、廬山旅游等省內(nèi)旅游龍頭企業(yè)通過并購重組、資源整合，實現(xiàn)在境內(nèi)外上市，取得我省旅游企業(yè)上市零的突破。鼓勵國內(nèi)外上市企業(yè)、大型國有企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)參與全省旅游開發(fā)和項目投資經(jīng)營。引進國際著名品牌旅游企業(yè)，以獨資、合資、參股、合作等形式參與全省旅游創(chuàng)新發(fā)展，不斷優(yōu)化旅游企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。支持旅游互聯(lián)網(wǎng)、文創(chuàng)、裝備等企業(yè)發(fā)展，扶持旅游大數(shù)據(jù)、基礎研究、新產(chǎn)品研發(fā)等創(chuàng)新型研究企業(yè)發(fā)展。

28.強化人才保障。整合旅游教育資源，推動省內(nèi)高等院校開設符合我省旅游發(fā)展需求的專業(yè)，深化“政府、行業(yè)、企業(yè)、學校”協(xié)作培養(yǎng)人才模式。深化校企合作，加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育。著力抓好旅游行政管理、旅游企業(yè)經(jīng)營管理、旅游專業(yè)技術(shù)人才、旅游技能人才、鄉(xiāng)村旅游實用人才隊伍建設。強化全省旅游人才培訓，連續(xù)三年開展“百縣千人”培訓計劃。積極推進江西旅游智庫建設。積極爭取相關政策,充分發(fā)揮旅游企業(yè)主體作用，支持并鼓勵引進海內(nèi)外高端旅游人才。

29.強化規(guī)劃引領。各級政府將旅游主管部門納入規(guī)劃委員會，探索旅游業(yè)“多規(guī)合一”，把全域旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護等相關規(guī)劃，編制江西省旅游產(chǎn)品空間規(guī)劃，納入《江西省空間規(guī)劃》。編制旅游產(chǎn)品指導目錄，制定旅游公共服務、營銷推廣、市場治理、人力資源開發(fā)等專項規(guī)劃或行動方案，形成層次分明、相互銜接、規(guī)范有效的規(guī)劃體系。編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、重要專項規(guī)劃及重點項目規(guī)劃應制定實施分工方案與細則，建立旅游規(guī)劃評估與實施督導機制，提升旅游規(guī)劃實施效果。

30.保障旅游用地。在集約節(jié)約用地的前提下，支持旅游發(fā)展的好項目、真項目以具體項目優(yōu)先列入全省重大項目調(diào)度會，在項目具備開工條件并明確開工時間后，按照“一事一議、特事特辦”的原則優(yōu)先安排省預留新增用地計劃。實施旅游用地分類管理，屬于永久性設施建設用地的，依法按建設用地管理;屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。旅游相關建設項目中用途單一且符合法定劃撥范圍的，可劃撥供應，用途混合且包括經(jīng)營性用途的應招拍掛供應，鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供地。在合規(guī)前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法使用建設用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式舉辦旅游服務企業(yè)。

31.強化督導考核。發(fā)揮督導考核在推進全域旅游發(fā)展中的“風向標”和“指揮棒”作用，加大發(fā)展全域旅游占各級政府科學發(fā)展考核指標的權(quán)重。省旅發(fā)委編制出臺全域旅游工作考核體系，組建全域旅游督導員隊伍，每年將考核結(jié)果和各地創(chuàng)建進度報告省委、省政府，并在全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會公布。

32.營造良好氛圍。強化旅游公益宣傳，把旅游宣傳納入社會公益宣傳體系。實施江西旅游知識讀本進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園工程，普及旅游知識。抓好文明旅游建設、規(guī)范約束和社會監(jiān)督，加強景區(qū)文明建設，加強導游培訓和規(guī)范約束，全面推行文明旅游公約，建立游客不文明行為記錄制度。積極引導全社會參與全域旅游發(fā)展，強化全民參與意識、形象意識和責任意識，努力營造“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”的濃郁氛圍，不斷提升江西全域旅游新形象。 

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