在2017年10月召開的中共中央第十九次大會中明確提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在逆城鎮(zhèn)化日益凸顯的今天，高品質(zhì)的鄉(xiāng)村生活成為人們追求美好生活的重要方式之一。

慢村正是基于這一市場發(fā)展態(tài)勢，以強(qiáng)勁的鄉(xiāng)村度假休閑生活需求為前提，將鄉(xiāng)村資源與美好生活需求深度結(jié)合，同時兼顧鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村價值重塑而發(fā)展起來的一種新型業(yè)態(tài)形式。綠維文旅鄉(xiāng)村旅游分院，成立了北京慢村旅游開發(fā)股份有限公司，打造了“慢村”品牌，致力于慢村IP及產(chǎn)品研發(fā)、品牌輸出、項目策劃、規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、基金管理、產(chǎn)業(yè)運營、物業(yè)管理。

一、慢村的解讀

1慢村是鄉(xiāng)村振興與逆城鎮(zhèn)化契合點上的重要創(chuàng)新形態(tài)

一個慢村，就是

一個度假區(qū)

一個鄉(xiāng)村綜合體

一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

慢村是一個可以讓行者放慢腳步，悉心感受鄉(xiāng)村特質(zhì)的目的地;

慢村還是一種生活與生產(chǎn)方式，號召“生活，還可以再慢些” ;

但慢村又絕不僅僅是品牌IP，它致力于鄉(xiāng)村價值的發(fā)明、重塑與傳播，以及美好鄉(xiāng)村的建設(shè);

其背后是對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，以及工業(yè)化城市發(fā)展問題的深刻思考與主動出擊;

為中國保留并創(chuàng)造高顏值、超好玩、特安逸、講品味、有故事、真鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)村。

一個高顏值的村

一個超好玩的村

一個特安逸的村

一個講品位的村

一個有故事的村

一個真鄉(xiāng)土的村

2慢村的三大模式內(nèi)涵

(1)以“五慢”理念打造鄉(xiāng)村生活方式

慢餐、慢居、慢行、慢游、慢活

慢村是對快節(jié)奏現(xiàn)代生活的一種抗擊。在慢村，以“慢”為生活常態(tài)，人們從飲食起居、日常勞作的“慢餐、慢居、慢行、慢游、慢活”中逐漸找回內(nèi)心的平靜與富足。逐漸達(dá)到食甘其味，居安其寢，行安其道，游樂其景，活樂其心的新的鄉(xiāng)村生活方式。

因此，慢村的產(chǎn)品設(shè)計，非常注重通過細(xì)節(jié)對現(xiàn)代生活中“時間緊迫”的創(chuàng)傷的修復(fù)，重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村安逸快樂的美好生活，并通過與現(xiàn)代的文明的融合，打造精致、有味的新鄉(xiāng)村生活方式。

(2)保持村莊原貌與土地關(guān)系

原有村落格局不變

原有生活方式不變

原有用地性質(zhì)不變

原有產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變

從共享角度而言，慢村是對鄉(xiāng)村原有閑置資源的再開發(fā)，在“真鄉(xiāng)土”“真受益”的理念下，慢村以“四不變”為基本原則進(jìn)行開發(fā)運營。

一是保持原有村落格局不變，鄉(xiāng)村原有的空間格局是鄉(xiāng)村人際關(guān)系的基本支撐，較小的空間尺度是人與人間親密關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，以追尋鄉(xiāng)村慢時光為目標(biāo)的慢村應(yīng)保持原有村落格局、空間尺度;

二是保持原有生活方式不變，生活方式是鄉(xiāng)村文化的集中體現(xiàn)，從吃穿住行到民俗活動，無不體現(xiàn)著鄉(xiāng)村的生活觀、價值觀，因此，保持鄉(xiāng)村原有生活方式是保護(hù)區(qū)域文化內(nèi)核的題中之義，也是發(fā)展新的融合文化的基礎(chǔ);

三是保持原有用地性質(zhì)不變，鄉(xiāng)村不能拋棄“農(nóng)”的本質(zhì)，不能侵犯農(nóng)民的土地權(quán)益，因此，慢村的開發(fā)應(yīng)恪守鄉(xiāng)村用地性質(zhì)不變;

四是保持原有產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變，慢村的開發(fā)應(yīng)以保護(hù)原有權(quán)利人利益為前提，因此，在積極鼓勵土地出租等方式進(jìn)行土地集中開發(fā)的同時，應(yīng)盡量保持鄉(xiāng)村原有所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)不變。

(3)系統(tǒng)性消解農(nóng)村發(fā)展與城市資本的對立矛盾

物業(yè)優(yōu)先租賃

產(chǎn)權(quán)優(yōu)先購買

就業(yè)優(yōu)先安排

出產(chǎn)優(yōu)先采購

政策優(yōu)先覆蓋

土地自愿入股相結(jié)合方式

在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村開發(fā)中，經(jīng)常出現(xiàn)城市資本通過對鄉(xiāng)村資源的租賃開發(fā)，賺得盆滿缽滿，而村集體與農(nóng)民個人難以獲得開發(fā)紅利的情況。慢村的開發(fā)為更大程度上保護(hù)農(nóng)民利益，實行“五優(yōu)先一自愿”原則。即“物業(yè)優(yōu)先租賃、產(chǎn)權(quán)優(yōu)先購買、就業(yè)優(yōu)先安排、出產(chǎn)優(yōu)先采購、政策優(yōu)先覆蓋”的五自愿與“土地自愿入股”的一優(yōu)先相結(jié)合的方式，以系統(tǒng)性消解農(nóng)村發(fā)展與城市資本對立的矛盾。

更為重要的是慢村“三變”，通過閑置農(nóng)宅、農(nóng)地等閑置資產(chǎn)，智力、信息、服務(wù)等資源，以及資本共同構(gòu)成鄉(xiāng)村開發(fā)主體、利益共享者。

通過“三變”、“四不變”、“五優(yōu)先一自愿”，為人們提供更加美好的鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式，更高品質(zhì)的鄉(xiāng)村生活，實現(xiàn)更加充分、更加平衡的城鄉(xiāng)發(fā)展。

二、慢村的四方共建模式

在慢村的開發(fā)建設(shè)中，需要資本方、慢村策劃運營方、政府、村民各方明確權(quán)責(zé)，開發(fā)權(quán)、運營權(quán)、土地所有權(quán)等權(quán)屬分立，使各方各司其職，共同構(gòu)建四方共贏的建設(shè)模式。

資本方、運營方、政府、村民四方在慢村建設(shè)中的權(quán)責(zé)

1資本方投入資金

企業(yè)是慢村開發(fā)建設(shè)的主體，慢村的建設(shè)以社會資本介入，市場化運作為宜。在資金籌措方面，可以通過企業(yè)獨資，企業(yè)合作成立PPP公司共同出資等方式解決政府建設(shè)資金不足的問題。同時企業(yè)通過土地整理、土地一級開發(fā)、住宅房地產(chǎn)開發(fā)、慢村公共服務(wù)設(shè)施開發(fā)等先期投資，獲得資產(chǎn)使用權(quán)、慢村品牌使用權(quán)，并通過慢村發(fā)展獲得資產(chǎn)的增值，最終實現(xiàn)企業(yè)的壯大發(fā)展。

2運營方提供I-EPC-O總服務(wù)模式

我們首創(chuàng)I-EPC-O總服務(wù)模式，即提供包括I-IP孵化，E-規(guī)劃設(shè)計，P-PPP模式，C-建設(shè)施工，O-運營管理等從開發(fā)建設(shè)到運營管理的一體化、全流程智力服務(wù)。在策劃期，我們將通過先期研究給出投資決策，在對區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)分析與全方位研究基礎(chǔ)上，通過概念性規(guī)劃確定空間，方案設(shè)計確定村莊形態(tài);在建設(shè)期，將依托對慢村IP的深刻理解與地塊的深入研究，進(jìn)行建筑設(shè)計、景觀設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計的指導(dǎo)，并在建設(shè)完成后，進(jìn)行開業(yè)籌備，詳細(xì)制定營業(yè)計劃，推廣運營方案及管理方案，推進(jìn)慢村的運營管理工作。

3政府提供配套支持

在慢村的開發(fā)建設(shè)中，政府主要負(fù)責(zé)用地協(xié)調(diào)與基礎(chǔ)投入。由于慢村涉及到環(huán)境衛(wèi)生、村民自治管理、醫(yī)院銀行等公共服務(wù)項目與配套項目，這需要適當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地或者改造的集體建設(shè)用地，政府應(yīng)根據(jù)建設(shè)需要，整合協(xié)調(diào)慢村的建設(shè)用地，保證慢村項目的順利建設(shè)。此外，由于慢村部門項目具有公益性特征，如村貌改造、環(huán)境、廁所等衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)及衛(wèi)生清理、村民文化活動、村內(nèi)道路建設(shè)、給排水工程等，這一系列的工程都政府的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)資金投入，以完成美麗鄉(xiāng)村整體形象的初步提升，建立慢村開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)。

4村民以鄉(xiāng)村合作社形式進(jìn)行經(jīng)營管理活動

農(nóng)民在自愿互利的基礎(chǔ)上，組建鄉(xiāng)村合作社從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的運營管理。合作社成員在合作社的管理監(jiān)督下參與經(jīng)營性活動，如家庭旅館、農(nóng)家樂、商鋪等，或作為產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)于景區(qū)及度假區(qū)。合作社成員以農(nóng)田及宅基地入股，以此來分享鄉(xiāng)村開發(fā)所帶來的各項收益。合作社在其中主要有五大職能：一是維護(hù)社會穩(wěn)定，合作社通過制度化地管理監(jiān)督維護(hù)鄉(xiāng)村旅游市場秩序，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村旅游社區(qū);二是有序組織經(jīng)營活動，合作社開展的組織化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;三是治理運營環(huán)境，合作社持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游品牌化建設(shè)，營造規(guī)范化運營環(huán)境;四是協(xié)調(diào)相關(guān)工作，合作社對鄉(xiāng)村提升、拆遷、安置工作進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理;五是激發(fā)活性，合作社通過股權(quán)集體持有，共生分紅等方式提高農(nóng)民收入，激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的積極性和能力。

(本模式由綠維文旅鄉(xiāng)村旅游分院-北京慢村旅游開發(fā)有限公司所創(chuàng)，綠維研究院整理)

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