走進(jìn)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段，需要盤活存量、創(chuàng)新增量，在繼續(xù)做好“有”的文章的基礎(chǔ)上，增加有效供給。優(yōu)質(zhì)旅游階段更需要調(diào)整思路，創(chuàng)新布局，在提高質(zhì)量上求實(shí)務(wù)實(shí)，致力于做好一個(gè)“優(yōu)”字

2018年全國(guó)旅游工作會(huì)議旨在全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署。會(huì)議提出，旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，無論從國(guó)家宏觀發(fā)展要求，還是從自身發(fā)展需要，都到了從高速旅游增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)發(fā)展階段，是中國(guó)旅游發(fā)展在新時(shí)代的新部署，也是化解社會(huì)主要矛盾的新使命。

旅游是人民對(duì)于美好生活需要的重要組成部分。發(fā)展旅游，要以人民為中心。旅游業(yè)是創(chuàng)造幸福的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)，滿足人民對(duì)于美好生活的需要，提高人民的生活質(zhì)量，是旅游業(yè)永恒不變的宗旨和追求。應(yīng)該說，改革開放以來，我國(guó)旅游業(yè)的高速發(fā)展，為大眾創(chuàng)造了豐富多彩的旅游生活，旅游已經(jīng)成為大眾普遍的生活方式。

時(shí)代在發(fā)展，人民對(duì)于旅游生活的需求在變化，呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化的鮮明特征。人們已經(jīng)不再滿足一般化的觀光旅游，不再滿足“扎堆式”的跟團(tuán)出行，更希望按照自己的意愿和喜好選擇旅游方式;更加向往休閑度假、深度體驗(yàn)的旅游生活，更在乎自由自在、舒暢安全的旅游體驗(yàn)，更多追求具有品質(zhì)、“游有所值”的旅游生活。生活方式在迭代，消費(fèi)需求在迭代，呼喚旅游發(fā)展方式的迭代，呼喚旅游供給的迭代。旅游發(fā)展的“不平衡不充分”已經(jīng)滿足不了人民大眾對(duì)于美好旅游生活的需要。從高速發(fā)展走向優(yōu)質(zhì)發(fā)展，正是化解社會(huì)主要矛盾的必然要求。

旅游發(fā)展的“不平衡、不充分”，一方面表現(xiàn)為“有效供給不足”，一方面體現(xiàn)在“供需之間錯(cuò)配”，即存在著不適應(yīng)大眾旅游生活需求、不足于讓廣大人民群眾共享旅游生活的問題，又存在著旅游生活質(zhì)量不高和旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)效益不高的“瓶頸”?；饴糜伟l(fā)展主要矛盾，唯有走向優(yōu)質(zhì)發(fā)展。優(yōu)質(zhì)發(fā)展，必然要求和引發(fā)發(fā)展理念、發(fā)展模式、工作思路和工作重點(diǎn)隨之發(fā)生重大的變化，這是真正意義上的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”和“創(chuàng)新工程”。說到底，就是“不忘初心”，堅(jiān)守宗旨，以人民群眾是否擁有更多的獲得感、幸福感為“第一標(biāo)準(zhǔn)”，以提高人們旅游生活質(zhì)量和旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益為“第一目標(biāo)”。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游，核心是通過高質(zhì)量的發(fā)展提供高質(zhì)量的供給，滿足人民日益增長(zhǎng)而變化升級(jí)的需要，創(chuàng)造高質(zhì)量的旅游生活。在高速發(fā)展階段，我們也提優(yōu)質(zhì)旅游，但往往更多追求旅游產(chǎn)品的增加和旅游人次的規(guī)模，著重解決一個(gè)“有”字;對(duì)于供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量重視不夠。走進(jìn)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段，需要盤活存量、創(chuàng)新增量，在繼續(xù)做好“有”的文章的基礎(chǔ)上，增加有效供給。優(yōu)質(zhì)旅游階段更需要調(diào)整思路，創(chuàng)新布局，在提高質(zhì)量上求實(shí)務(wù)實(shí)，致力于做好一個(gè)“優(yōu)”字。

人民對(duì)于美好生活的需要，決定了優(yōu)質(zhì)旅游的內(nèi)涵要求。核心是創(chuàng)新，即創(chuàng)新發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造美好旅游生活。

一是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的生活空間已經(jīng)成為人們旅游生活的首選。優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境是最好的旅游供給。

二是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。既要實(shí)施精品戰(zhàn)略，提升旅游產(chǎn)品供給的“品位、品質(zhì)、品牌”，又要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多人們需要的新業(yè)態(tài)，以適應(yīng)人們多樣化、個(gè)性化、多層次、體驗(yàn)式的旅游消費(fèi)需求，進(jìn)而引導(dǎo)消費(fèi)、創(chuàng)造消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)。

三是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。一方面要提高旅游公共服務(wù)的整體水平和品質(zhì)，讓人們的旅游生活更加便捷、更加舒適;另一方面要?jiǎng)?chuàng)造全方位、個(gè)性化、定制式的旅游服務(wù)平臺(tái)和業(yè)態(tài)，讓每個(gè)旅游者的旅游生活更自由自在、更具獲得感、更為滿足。

四是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)旅游秩序。要建立一個(gè)安全有序、品質(zhì)保障的旅游秩序，讓人們的消費(fèi)權(quán)益得到保障，旅游生活更加放心、舒心、安心，更具價(jià)值和成就感。

五是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游，必須依靠?jī)?yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)主體和企業(yè)，因?yàn)樗鼈兪莾?yōu)質(zhì)旅游的創(chuàng)造者和實(shí)踐者。可以想象，如果產(chǎn)業(yè)主體和旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放、效益低下，怎么會(huì)有創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)旅游的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。所以要進(jìn)一步深化改革開放，培育更多旅游供給側(cè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)主體，又要“更接地氣”，注重激發(fā)大多數(shù)傳統(tǒng)旅游企業(yè)、中小企業(yè)的活力，改變“散、弱、差”的格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)而為優(yōu)質(zhì)旅游創(chuàng)造更多的產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)。

六是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)旅游品牌。品牌就是有效供給，品牌就是優(yōu)質(zhì)旅游。只有培育區(qū)域旅游的品牌，培育旅游業(yè)態(tài)的品牌，培育旅游服務(wù)的品牌，培育旅游經(jīng)營(yíng)的品牌，才能提高旅游消費(fèi)者的認(rèn)知度、信任度、忠誠(chéng)度，進(jìn)而提增消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)熱情，滿足消費(fèi)需求。當(dāng)然，優(yōu)質(zhì)旅游也需要倡導(dǎo)和踐行“共建共享”，提高旅游者的文明旅游程度和消費(fèi)行為素質(zhì)，并發(fā)揮人民群眾的主體作用，引導(dǎo)更多的人融入旅游的產(chǎn)品、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)和秩序中來，共建優(yōu)質(zhì)旅游生活，共享優(yōu)質(zhì)旅游成果，這正是發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游、化解主要矛盾的必然要求和“重要方略”。

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