國家發(fā)展改革委、中央編辦、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會11部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)名單的通知》，確定111個城市（鎮(zhèn)）成為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點擴大到246個城市（鎮(zhèn)）。

《通知》要求，各試點地區(qū)要按照批復(fù)的新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案要點，結(jié)合本地實際，加快突破薄弱環(huán)節(jié)，積極探索，闖出新路，到2018年取得試點階段性成果，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，到2020年在全國范圍內(nèi)全面推廣試點成功經(jīng)驗。

國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人介紹，自2014年底啟動第一批新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作以來，試點地區(qū)主動改革創(chuàng)新，建立試點工作推進機制，制定具體實施方案，做了大量富有成效的工作；國務(wù)院有關(guān)部門不斷加大督導(dǎo)支持力度，建立培訓(xùn)交流機制，定期總結(jié)提煉有效做法和經(jīng)驗。一些試點地區(qū)已經(jīng)在大幅放寬落戶條件、全面實行流動人口居住證制度、社會保險關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)、住房保障覆蓋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、深化政府和社會資本合作、發(fā)揮好政策性金融和開發(fā)性金融作用、規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、加快推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、因地制宜推進低丘緩坡地開發(fā)、加快拓展特大鎮(zhèn)功能等方面，形成了一批行之有效的經(jīng)驗，正在逐步推向全國。

關(guān)于公布第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)名單的通知

發(fā)改規(guī)劃[2016]2489號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：

為貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》（中發(fā)〔2014〕4號）、《〈2016年政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》（國發(fā)〔2016〕20號）精神，按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作的通知》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2016〕1858號）的有關(guān)要求，經(jīng)國家發(fā)展改革委、中央編辦、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會等11個部門聯(lián)合評審，按照向中西部地區(qū)和東北地區(qū)傾斜，優(yōu)先考慮改革意愿強、發(fā)展?jié)摿Υ?、特色較鮮明的中小城市、縣、建制鎮(zhèn)的原則，同意將北京市順義區(qū)等111個城市（鎮(zhèn)）列為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)（名單見附件1）。

現(xiàn)將試點工作方案要點印發(fā)你們，請按此做好試點相關(guān)工作，并將有關(guān)事項通知如下：

一、試點時間

2016年年底前啟動試點，到2018年取得試點任務(wù)的階段性成果，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗；到2020年在全國范圍內(nèi)全面有序推廣試點成功經(jīng)驗。

二、試點主要任務(wù)

按照《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點總體實施方案》（發(fā)改規(guī)劃〔2014〕2960號）明確的各項試點任務(wù)總體要求，結(jié)合當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展實際，堅持突出地方特色，重點在農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育、中心城市建設(shè)、城市綠色智能發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展、地方文化保護傳承、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等領(lǐng)域，根據(jù)批復(fù)的各試點城市（鎮(zhèn)）《第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案要點》（附件2）任務(wù)，結(jié)合本地發(fā)展實際，重點突破薄弱環(huán)節(jié)，積極探索，闖出新路。

在試點過程中，各地區(qū)要落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，嚴格保護耕地，劃定永久基本農(nóng)田?？刂瞥擎?zhèn)用地?zé)o序擴展，嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地，積極盤活存量建設(shè)用地，鼓勵城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

要以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推動建設(shè)功能好、交通暢、環(huán)境優(yōu)、形象美的新型城鎮(zhèn)。

三、試點工作要求

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。各試點地區(qū)要強化責(zé)任意識、積極主動作為，成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署重大事項，統(tǒng)籌調(diào)配關(guān)鍵資源，全面負責(zé)新型城鎮(zhèn)化綜合試點實施工作，建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門抓落實”的工作機制。

（二）強化責(zé)任分工落實。各試點地區(qū)要根據(jù)批復(fù)的工作方案要點，圍繞任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任分工，倒排時間節(jié)點，確保試點工作扎實有序推進。有關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)分工安排，提出具體工作的目標(biāo)要求和年度計劃，責(zé)任分解落實到人。各省級發(fā)展改革部門要盡快指導(dǎo)試點地區(qū)制訂實施方案和行動計劃，解決好試點過程中的困難和問題。

（三）建立試點報告制度。各試點地區(qū)要及時總結(jié)試點工作進展情況、采取的主要做法、取得的成果經(jīng)驗、遇到的矛盾困難和下一步工作建議。

各試點地區(qū)年中要報送工作進展情況、年底要形成年度總結(jié)報告報送省級發(fā)展改革部門，省級發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門在此基礎(chǔ)上形成全省的試點情況報告，并及時報送國家發(fā)展改革委，分別抄送各試點相關(guān)負責(zé)部門。

（四）建立監(jiān)測考評機制。各試點地區(qū)要建立健全試點工作綜合評價指標(biāo)體系，對試點工作的推進情況開展動態(tài)監(jiān)控。

將試點目標(biāo)任務(wù)列入政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對試點任務(wù)實施全過程跟蹤督查，定期通報各項目標(biāo)任務(wù)的完成情況。國家發(fā)展改革委將開展年度評估考核，建立試點動態(tài)淘汰機制，確保試點工作取得實效。

（五）加強雙向溝通交流。國家有關(guān)部門要加強對地方試點工作的指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣試點地區(qū)的典型經(jīng)驗和特色做法，積極協(xié)調(diào)解決影響試點工作深入開展的制約因素。

各試點地區(qū)要加強與上級部門的銜接交流，及時溝通反映試點工作中遇到的主要矛盾和突出困難，提出改進綜合試點工作的意見和建議，促進試點任務(wù)順利推進。

為更好地推動試點工作中的上下聯(lián)動和溝通協(xié)作，保障工作順暢高效開展，請各試點地區(qū)確定試點工作負責(zé)人和工作聯(lián)系人員，并于2016年12月9日前以省為單位將有關(guān)信息報送國家發(fā)展改革委（發(fā)展規(guī)劃司，報送格式見附件3）。

此前報送的第一批和第二批試點工作負責(zé)人和工作聯(lián)系人如有變動的，請一并重新報送。

（六）加強輿論宣傳引導(dǎo)。各試點地區(qū)要向社會深入解讀國家推進新型城鎮(zhèn)化的新理念、新政策、新要求，及時總結(jié)并宣傳試點工作的實施舉措和成果效益，凝聚社會共識，強化示范帶動，調(diào)動全社會參與試點工作的自覺性、主動性、積極性，形成關(guān)注城鎮(zhèn)化發(fā)展、參與城鎮(zhèn)化試點、支持城鎮(zhèn)化工作的濃厚氛圍。

聯(lián)系人：陳迪宇 010—68502837 傳真：010—68501657

第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)名單

北京市

順義區(qū)、延慶區(qū)、平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)

天津市

西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)、靜海區(qū)大邱莊鎮(zhèn)、靜海區(qū)團泊鎮(zhèn)

河北省

唐山市遷安市、秦皇島市盧龍縣、邯鄲市涉縣、邢臺市南和縣

山西省

臨汾市侯馬市、呂梁市交城縣、太原市古交市馬蘭鎮(zhèn)、晉城市城區(qū)北石店鎮(zhèn)

內(nèi)蒙古自治區(qū)

通遼市科爾沁左翼中旗、巴彥淖爾市烏拉特中旗、呼倫貝爾市鄂倫春旗大楊樹鎮(zhèn)

遼寧省

沈陽市遼中區(qū)、本溪市本溪縣、鞍山市臺安縣桑林鎮(zhèn)、錦州市北鎮(zhèn)市溝幫子鎮(zhèn)

吉林省

通化市梅河口市、延邊州敦化市、四平市公主嶺市范家屯鎮(zhèn)、延邊州琿春市敬信鎮(zhèn)

黑龍江省

伊春市、黑河市北安市、黑河市遜克縣、綏化市綏棱縣

上海市

奉賢區(qū)、寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)、青浦區(qū)重固鎮(zhèn)

浙江省

衢州市開化縣、湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)、紹興市柯橋區(qū)錢清鎮(zhèn)、金華市婺城區(qū)湯溪鎮(zhèn)

福建省

福州市福清市、漳州市長泰縣、龍巖市上杭縣、寧德市古田縣，

江西省

萍鄉(xiāng)市、贛州市、撫州市、吉安市井岡山市

山東省

濟南市、淄博市、煙臺市、聊城市、濰坊市諸城市、臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

河南省

鶴壁市、鄭州市新密市、鄭州市登封市、許昌市長葛市

湖北省

荊門市、隨州市、宜昌市長陽縣、黃石市大冶市、襄陽市老河口市

湖南省

湘潭市、郴州市、永州市祁陽縣、永州市東安縣蘆洪市鎮(zhèn)

廣東省

韶關(guān)市、潮州市、肇慶市四會市、梅州市豐順縣阝留隍鎮(zhèn)

廣西自治區(qū)

桂林市荔浦縣、欽州市浦北縣、百色市靖西市、南寧市橫縣六景鎮(zhèn)

海南省

澄邁縣福山鎮(zhèn)、保亭縣三道鎮(zhèn)、瓊中縣灣嶺鎮(zhèn)

重慶市

永川區(qū)、璧山區(qū)、潼南區(qū)，四川省遂寧市、達州市、自貢市富順縣、巴中市南江縣

貴州省

六盤水市盤縣、黔西南州興義市、黔東南州凱里市、黔南州獨山縣、三都縣

云南省

保山市騰沖市、楚雄州楚雄市、德宏州瑞麗市、大理州劍川縣沙溪鎮(zhèn)

西藏自治區(qū)

日喀則市拉孜縣、山南市扎囊縣桑耶鎮(zhèn)、林芝市巴宜區(qū)魯朗鎮(zhèn)

陜西省

延安市、榆林市神木縣、商洛市山陽縣、寶雞市岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)

甘肅省

白銀市會寧縣、天水市麥積區(qū)、慶陽市華池縣

青海省

海北州海晏縣、海南州貴德縣、果洛州瑪沁縣、海東市循化縣街子鎮(zhèn)

寧夏自治區(qū)

銀川市、吳忠市鹽池縣、石嘴山市惠農(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)

新疆自治區(qū)

巴音郭楞州庫爾勒市、吐魯番市鄯善縣魯克沁鎮(zhèn)、阿勒泰地區(qū)布爾津縣沖乎爾鎮(zhèn)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團五家渠市

本文關(guān)鍵字： 查看更多