孕育“特色小鎮(zhèn)”新希望，《特色小鎮(zhèn)孵化器》橫空出世！

2016-12-05 14:51:40 綠維創(chuàng)景 字號：T|T

把握“四特”內涵

綠維創(chuàng)景認為，特色小鎮(zhèn)是指依賴某一特色產業(yè)和特色環(huán)境因素（如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等），打造的具有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)體系。它不是單一的旅游景區(qū)，或產業(yè)園區(qū)，也不完全是建制鎮(zhèn)，而是旅游景區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)功能合一、產城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。

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三大開發(fā)邏輯

1、政府發(fā)展運營邏輯

對于政府來說，特色小鎮(zhèn)是推進供給側結構性改革的重要平臺，是推進新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要手段，是推動經濟和產業(yè)轉型升級的主要動力。因此特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要滿足政府在產業(yè)化、城鎮(zhèn)化、一體化方面的發(fā)展訴求。

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2、企業(yè)發(fā)展運營邏輯

企業(yè)是特色小鎮(zhèn)開發(fā)的一大主體，更是市場化運作體制下彌補政府短板、激發(fā)市場活力的重要角色。

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3、居民工作生活邏輯

在特色小鎮(zhèn)的開發(fā)中除了要大力發(fā)展特色產業(yè)，解決人們的就業(yè)問題之外，還需要為他們配套多樣化的公共服務設施、開發(fā)精品化的休閑度假項目、提供便捷化的公共管理服務、塑造文化精神領地。

三大開發(fā)基礎

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構建“兩產業(yè)三引擎五架構”

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1、以特色產業(yè)為引擎的泛產業(yè)聚集結構

以特色產業(yè)為引擎的聚集結構，主要包括“產業(yè)本身+產業(yè)應用+產業(yè)服務+相關延伸產業(yè)”四個層面。

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2、以旅游為引擎的泛旅游產業(yè)聚集結構

泛旅游產業(yè)聚集結構，是在泛旅游產業(yè)理念下，依托旅游與其他產業(yè)的融合、聚集，超越旅游十二要素的范疇，形成以旅游產業(yè)帶動其他產業(yè)發(fā)展的多產業(yè)、立體網絡型產業(yè)集群。這一集群涉及面廣，幾乎涵蓋旅游及所有相關產業(yè)。

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3、旅游目的地架構

特色小鎮(zhèn)雖不完全是以旅游為主要目的，但又必須包含旅游的功能，每一個特色小鎮(zhèn)原則上都是一個以3A或3A以上景區(qū)為主導的旅游目的地，是“旅游吸引核+休閑聚集+商街+居住”的一體化聚集地。

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4、新型城鎮(zhèn)化架構

特色小鎮(zhèn)本身就是一個城鎮(zhèn)化架構，包括“核心引擎+產業(yè)園區(qū)+休閑聚集區(qū)+綜合居住區(qū)+公共服務設施配套”五大架構。

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5、互聯網引擎與智慧化架構

以人為中心的特色小鎮(zhèn)，也應注重市場環(huán)境的變化，立足居民或游客的體驗維度，從頂層設計、生產生活、服務提供、城市管理、品牌營銷等多角度全方位，注重現代智慧科技的運用，打造智慧化的特色小鎮(zhèn)。

整合五類開發(fā)運營的“特色小鎮(zhèn)綜合開發(fā)模式”

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創(chuàng)新改革行政管理與政策支持體系

政府在特色小鎮(zhèn)開發(fā)運營中更多扮演的是一種管理與支持的角色。主要體現在基礎設施建設、公共服務設施建設、扶持政策保障、城市營銷及公共管理等層面。

1．以公共工程建設為基礎

公共工程是特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展的基礎，對區(qū)域整體發(fā)展作用顯著，一般由政府負責開發(fā)建設，目前為解決資金的壓力，很多地方采取政府與社會資本合作的PPP模式。

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2、以公共營銷為推動

營銷是城鎮(zhèn)建設和發(fā)展過程中的重要一環(huán)，是一個系統(tǒng)工程。政府在其中扮演著管理者、推動者的作用。其四個層面：第一，品牌及形象的定位——挖掘城市品牌元素、找到城市品牌定位、形成城市品牌內涵；第二，品牌系統(tǒng)的構建——包括品牌CI/VI設計、吉祥物、標識系統(tǒng)及城市家具等的運用；第三，品牌營銷推廣——從平面媒體、網絡媒體、電視媒體、自媒體、節(jié)事活動、公共活動等各方面，構建完善、有側重的營銷推廣體系。第四，品牌形象的形成——通過系列過程的培育，面向不同人群，塑造不同的城市形象。

3、以扶持政策為支撐

政府應從政策上為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)建一個健康、寬松的政策環(huán)境：第一，產業(yè)政策——給予特色產業(yè)、旅游產業(yè)及其相關產業(yè)以政策傾斜，培育完整的產業(yè)集群。第二，土地政策——在明晰產權和確立集中統(tǒng)一管理體制的基礎上，進行科學的土地規(guī)劃，正確處理小城鎮(zhèn)建設用地、產業(yè)用地、旅游用地與保護耕地之間的矛盾，防止打著產業(yè)開發(fā)的幌子，進行地產開發(fā)的現象。第三，金融及稅收政策——融資方面，拓寬社會資本的引入，加大國家銀行對小鎮(zhèn)建設貸款資金支持范圍，并在土地開發(fā)成本、稅收、投資回報等方面給予投資商以優(yōu)惠的支持，實現投融資方式的靈活性、多樣性。

搭建綜合投融資結構

充分運用銀行、保險、債權、基金、扶持資金、投資機構資金等各類資金，搭建一個“政府-社會-金融機構”構成的多元化投資平臺，在遵循科學合理的投融資規(guī)劃基礎上，為特色小鎮(zhèn)全力提供金融支持。社會資本對市場反應敏感、避風險能力強、活躍度高，是特色小鎮(zhèn)開發(fā)中資金中的一項重要來源。其中政府資本和社會資本聯動的PPP模式，是現行條件下特色小鎮(zhèn)的核心投融資模式，適合于投資額度大、運營效益相對較小的小鎮(zhèn)基礎設施建設、公共服務設施建設以及創(chuàng)業(yè)類項目開發(fā)。

綠維創(chuàng)景聯合賽伯樂資金、基金公司、投資銀行及一些投行機構，成立了產業(yè)基金，用于支持特色產業(yè)及旅游產業(yè)的發(fā)展，同時還可對特色小鎮(zhèn)中的一些重點項目，進行直接投資。

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綠維文旅“特色小鎮(zhèn)孵化器”的平臺服務

特色小鎮(zhèn)的開發(fā)運營，需要資金、人才、管理、營銷、企業(yè)等各類資源的共同發(fā)力，是一個系統(tǒng)性的工程。綠維創(chuàng)景多年來以“創(chuàng)意經典·落地運營”為理念，在創(chuàng)意策劃及專業(yè)規(guī)劃保駕護航的前提下，深耕各類運營資源領域，搭建了一個包含規(guī)劃設計、開發(fā)建設、投融資、運營管理、孵化器、人才六大部分的平臺體系，可為特色小鎮(zhèn)提供開發(fā)運營平臺服務。

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“特色小鎮(zhèn)”產業(yè)選擇、導入與培育

特色小鎮(zhèn)要堅持“以產立鎮(zhèn)、以產帶鎮(zhèn)、以產興鎮(zhèn)”，促進從小鎮(zhèn)資源到小鎮(zhèn)產業(yè)，小鎮(zhèn)產業(yè)到小鎮(zhèn)經濟，小鎮(zhèn)經濟到小鎮(zhèn)發(fā)展，最終實現產鎮(zhèn)一體、協(xié)調發(fā)展，為中國特色小鎮(zhèn)提供持續(xù)健康發(fā)展的動力和支撐。但特色小鎮(zhèn)追求的不是面面俱到的全產業(yè)體系，而是單兵突進，聚焦某個優(yōu)勢產業(yè)。因此，確保某一產業(yè)在小鎮(zhèn)中的獨特及主導地位，圍繞其來打造完整的產業(yè)生態(tài)圈，是激活小鎮(zhèn)經濟，促進小鎮(zhèn)特色形成的重中之重。

“特色小鎮(zhèn)”的運營及IP資源導入

特色小鎮(zhèn)的形成不是一蹴而就的，他的誕生是一個錯綜復雜的過程，需要土地、產業(yè)、城鎮(zhèn)、服務、法制等多個方面的配合與交織。將特色小鎮(zhèn)的開發(fā)分為土地一級開發(fā)或代開發(fā)期、產業(yè)項目開發(fā)期、產業(yè)項目培育期、產業(yè)鏈整合期、土地二級開發(fā)期五個發(fā)展階段。每一個階段都對應著不同的資源形態(tài)，有著不同的運營要點及目標。

IP的導入對于特色小鎮(zhèn)的開發(fā)來說，是推動其落地建設的重要抓手，是支撐其健康發(fā)展的關鍵內容，是盤活其現有存量資產的重要手段。

“特色小鎮(zhèn)”的PPP投融資模式

特色小鎮(zhèn)的投資建設，呈現投入高、周期長的特點，純市場化運作難度較大。因此需要打通三方金融渠道，保障政府的政策資金支持，引入社會資本和金融機構資金，三方發(fā)揮各自優(yōu)勢，進行利益捆綁，在特色小鎮(zhèn)平臺上共同運行，最終實現特色小鎮(zhèn)的整體推進和運營。已經廣泛運作的PPP模式將成為特色小鎮(zhèn)培育有力的資金支持。

綠維“特色小鎮(zhèn)”經典案例

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“最美鄉(xiāng)愁藝術小鎮(zhèn)”——浙江麗水古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)