日前，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏小安發(fā)表了對(duì)旅游業(yè)供給側(cè)改革的看法。全文如下：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛開(kāi)完，有一個(gè)大標(biāo)題，即認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)是一個(gè)發(fā)展時(shí)機(jī)的變化，意味著中國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化發(fā)展后期，發(fā)展速度下降了，需要轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。這樣的路徑發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资昵岸甲哌^(guò)，我們現(xiàn)在面臨的供給側(cè)改革和任何一個(gè)國(guó)家都不一樣，因?yàn)槲覀円鉀Q的是將近14億人口的新常態(tài)問(wèn)題。

這次中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，意味著至少在“十三五”期間都要這樣，目的是要矯正各類(lèi)要素的配置，提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，同時(shí)擴(kuò)大有效供應(yīng)。我們不是沒(méi)有供給能力，中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩，不論什么都可以一堆一堆地生產(chǎn)出來(lái)，但不是有效供給;同時(shí)要提高供給的適應(yīng)性和靈活性，及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)需求，最終目的就是提高供給水平。供給側(cè)改革是一個(gè)重大的創(chuàng)新。

下一步，改革必須深化，絕不是嘴上說(shuō)說(shuō)，必須要求我們的企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力。從需求側(cè)看，投資、消費(fèi)、出口，多年以來(lái)一直在抓這“三駕馬車(chē)”，但沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。供給側(cè)的資本、勞動(dòng)力是非常重要的，但最重要的是制度供給。企業(yè)沒(méi)有好的發(fā)展環(huán)境，很難很好地發(fā)展。恰恰這一點(diǎn)說(shuō)明供給是最薄弱的，所以中央也提出了，盡可能提高供給體系的質(zhì)量和效果。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們一直在追求規(guī)模，沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)模，我們就走不到今天，但是現(xiàn)在不同，現(xiàn)在追求的應(yīng)該是結(jié)構(gòu)，必須從規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)導(dǎo)向，是供給側(cè)思維結(jié)構(gòu)性改革。

現(xiàn)在說(shuō)到底是需要供給與需求的均衡，是有效供給的實(shí)現(xiàn)。這有四方面：第一是適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，應(yīng)該說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走到這一步，適應(yīng)了現(xiàn)實(shí)需求。第二，要挖掘潛在需求，1994年我去法國(guó)的時(shí)候，法國(guó)的企業(yè)家不約而同地說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最難的地方在需求。當(dāng)時(shí)我們沒(méi)有這方面的強(qiáng)烈認(rèn)識(shí)，但是今天，這個(gè)問(wèn)題存在了。第三是創(chuàng)造新興需求，移動(dòng)端出現(xiàn)就激發(fā)了人們新的需求。第四是引領(lǐng)未來(lái)需求。未來(lái)的需求是什么?比如說(shuō)現(xiàn)在機(jī)器人開(kāi)始發(fā)展，也許再過(guò)10年，機(jī)器人就會(huì)普及，就會(huì)釋放出大量的勞動(dòng)力。

為此，我想有三件事要做：第一是創(chuàng)造性的勞動(dòng)，第二是靈感性的勞動(dòng)，第三是旅游休閑度假，所以美國(guó)有一句話，一個(gè)人的休閑，就是另一個(gè)人的就業(yè)。我們回過(guò)頭來(lái)看，20年前是完全想不到今天的。社會(huì)加速發(fā)展，需求也在加快變化，這就要求我們的供給跟上，得需求者得天下。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)熱門(mén)話題，旅游行業(yè)在談這個(gè)問(wèn)題時(shí)一定會(huì)提到出境游，這個(gè)勢(shì)頭不可阻擋。中國(guó)去年出境游一億多人次，能說(shuō)我們沒(méi)有消費(fèi)能力和需求嗎?因?yàn)槲覀儧](méi)有提供有效供給，供給缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，所以游客都出境游了。

旅游對(duì)于供給側(cè)改革具有重要作用。供給側(cè)改革中，服務(wù)消費(fèi)和服務(wù)供給成為重點(diǎn)，旅游自然是重中之重，體現(xiàn)在新業(yè)態(tài)產(chǎn)生、新領(lǐng)域擴(kuò)大、新消費(fèi)拉動(dòng)。供給側(cè)改革勢(shì)必形成大批勞動(dòng)力的釋放，旅游是緩解就業(yè)的重要領(lǐng)域。供給側(cè)改革、扶貧攻堅(jiān)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)，旅游是龍頭，所以鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展勢(shì)必是下一步發(fā)展的重中之重。供給側(cè)改革，國(guó)際消費(fèi)擴(kuò)大，世界資源配置，旅游“首當(dāng)其沖”。在這個(gè)里面，不能死守著以前的概念，很簡(jiǎn)單，中國(guó)人出境游是大勢(shì)所趨，而且數(shù)量年年增長(zhǎng)，要求年年提高。要研究13億人的旅游規(guī)律，要思考如何在世界范圍內(nèi)配置旅游資源，形成一個(gè)國(guó)際化的旅游供給側(cè)改革。

在全國(guó)供給側(cè)改革的過(guò)程中，旅游可以發(fā)揮重要作用。服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)是重中之重，各級(jí)政府對(duì)旅游的重視是一種必然，關(guān)鍵是各項(xiàng)政策如何落實(shí)，不能重視在口頭上，落實(shí)在口號(hào)上。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，旅游形成內(nèi)需加外需。旅游供給側(cè)改革的思路，就是按照后工業(yè)化的視角，挖掘前工業(yè)化的資源，創(chuàng)造超工業(yè)化的產(chǎn)品，對(duì)應(yīng)變化中的市場(chǎng)。黑龍江的陸昊省長(zhǎng)能把旅游說(shuō)得如此細(xì)致，而且如此重視，不是偶然的，一方面是個(gè)人的能力、才氣，另外一個(gè)原因是黑龍江的旅游會(huì)是深化改革中的一個(gè)很大的亮點(diǎn)。

旅游自身需要進(jìn)行供給側(cè)改革。目前，有效供給不足，城市休閑空間嚴(yán)重短缺，度假產(chǎn)品嚴(yán)重不足，需求外溢、市場(chǎng)外溢、投資外溢、效益外溢。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化30年，城市建筑發(fā)展形成了水泥森林，百姓的休閑娛樂(lè)設(shè)施缺少，所以很多城市都產(chǎn)生一個(gè)現(xiàn)象，跳廣場(chǎng)舞的大媽和當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生沖突，有的沖突達(dá)到非常激烈的地步，什么原因呢——城市休閑空間短缺。

旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，傳統(tǒng)供給供過(guò)于求，新型供給供不應(yīng)求;觀光產(chǎn)品供應(yīng)過(guò)剩，休閑產(chǎn)品供應(yīng)不足?，F(xiàn)在各地還要建景區(qū)，其實(shí)景區(qū)已經(jīng)過(guò)剩。全國(guó)現(xiàn)在有12800家飯店，2014年全行業(yè)虧損59億元。還有一個(gè)數(shù)據(jù)是2014年中國(guó)有4000家酒店產(chǎn)權(quán)需要轉(zhuǎn)讓?zhuān)艺J(rèn)為這個(gè)數(shù)據(jù)是基本符合實(shí)際的，現(xiàn)在城市里的商務(wù)酒店太多，但度假酒店、精品酒店、民宿不足。從世界范圍看，休閑度假產(chǎn)品主要集中于濱海地區(qū)與海島，國(guó)內(nèi)缺少這樣的目的地，海南島算是不錯(cuò)的，但其東部已經(jīng)過(guò)度開(kāi)發(fā)。任何一種產(chǎn)品，比如說(shuō)現(xiàn)在最熱門(mén)的在線旅游，從產(chǎn)生那天開(kāi)始，就不斷發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化。在線旅游企業(yè)也死了不少，因?yàn)樵诰€旅游企業(yè)基本是民營(yíng)的，以市場(chǎng)為主的，若是國(guó)有的，政府會(huì)著急。

有人說(shuō)需求怎么會(huì)不足，節(jié)假日多火爆，這是制度供給不足，中國(guó)目前已經(jīng)很少有排浪式的消費(fèi)，而這個(gè)現(xiàn)象在旅游領(lǐng)域仍然存在，為什么呢?就是假日制度安排的問(wèn)題。有些地方還在根據(jù)節(jié)假日高峰的游客量提供供給，這是誤區(qū)，不少景區(qū)在建很大的停車(chē)場(chǎng)，平時(shí)能有多少游客用?會(huì)不會(huì)造成土地與投資的浪費(fèi)?

“十三五”期間，中國(guó)旅游最大的問(wèn)題就是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，最大的難點(diǎn)也是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，最大的危機(jī)是我們認(rèn)識(shí)不到。宏觀報(bào)喜，微觀報(bào)憂，20年以前我們就在探討這個(gè)問(wèn)題。旅游發(fā)展好不好，不僅要看企業(yè)納稅，更要看景區(qū)、旅行社與酒店等企業(yè)的利潤(rùn)有沒(méi)有、有多少。如果不正視存在的問(wèn)題，企業(yè)怎么旺?存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，所以要研究轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在結(jié)構(gòu)中，花費(fèi)結(jié)構(gòu)是起源，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是起點(diǎn)，投資結(jié)構(gòu)是啟動(dòng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需優(yōu)化，區(qū)域結(jié)構(gòu)需協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)需互補(bǔ)。組織結(jié)構(gòu)方面，要頂天立地、鋪天蓋地。所謂頂天立地，就是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要有偉大的企業(yè)，各行各業(yè)都有偉大的企業(yè)，旅游行業(yè)也是如此。另一方面要鋪天蓋地，運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)要深化發(fā)展和優(yōu)化推進(jìn)，技術(shù)結(jié)構(gòu)要注重技術(shù)含量和新型發(fā)展，人才結(jié)構(gòu)要重視從業(yè)素質(zhì)和全面挖掘，要素結(jié)構(gòu)包括發(fā)展要素和全面推進(jìn)，環(huán)境結(jié)構(gòu)包括自然人文社會(huì)，治理結(jié)構(gòu)包括行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、公共管理和權(quán)益保護(hù)，二元結(jié)構(gòu)分為城鄉(xiāng)、內(nèi)外與區(qū)域，國(guó)際結(jié)構(gòu)包括國(guó)際分工與全面建設(shè)。

要改變GDP至上的情結(jié)，這在旅游領(lǐng)域的表現(xiàn)就是規(guī)模沖動(dòng)，大項(xiàng)目層出不窮，各地區(qū)遍地開(kāi)花?，F(xiàn)在結(jié)構(gòu)性認(rèn)識(shí)剛剛起步，結(jié)構(gòu)性研究嚴(yán)重不足。要借助旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化結(jié)構(gòu)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造結(jié)構(gòu)性效益。旅游領(lǐng)域的供給側(cè)改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急，優(yōu)化結(jié)構(gòu)是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，要注意發(fā)展泡沫、投資泡沫、工作泡沫與市場(chǎng)泡沫，要控制傳統(tǒng)供給擴(kuò)張，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，提高全面發(fā)展水平，增加企業(yè)效益。企業(yè)是基礎(chǔ)，效益是根本，這是發(fā)展的定理。

本文關(guān)鍵字： 查看更多